主持人：傾聽你的呼聲，凝聚改變的力量，這裏是正在播出的廣東民聲熱線，本節目是中共廣東省直屬機關工作委員會和廣東廣播電視台聯合主辦，我是主持人梁星月。

　　今天（2020年12月15日）上線的單位是廣東省商務廳，我們這期節目會一起來關注一下廣州批發市場的整治情況，還會看看目前汽車銷售的亂象問題。省商務廳黨組成員、一級巡視員、機關黨委書記 羅練錦。歡迎您和您的同事。

　　羅練錦：大家好！

　　主持人：現場特約評議團成員有：省政協委員龍建平；廣州市人大代表魏朗；廣東民聲熱線記者陳紅豔、賴昊峰。今天上線單位是省商務廳。各位如果對廣州各大批發市場的搬遷有情況要反映的，比如說對目前新車、二手車銷售方麵的政策有不同看法，可以打開微信搜索廣東民聲熱線，在小程序裏谘詢、投訴、報料。廣東民聲熱線電話，我們也會24小時接聽您的來電。歡迎與我們聯係。

　　主持人：節目一開始，我們首先要進入的是“民聲發布”環節。今天廣東省商務廳帶隊領導將會發布什麼權威信息呢？下麵把時間交給省商務廳黨組成員、一級巡視員、機關黨委書記 羅練錦。

　　羅練錦：主持人，各位聽眾、觀眾、網友、特邀評議團和媒體觀察團的朋友們，大家好！感謝大家長期以來對我省商務工作的關心和支持。我今天在這裏發布穩外貿、穩外資、促消費有關情況。

　　今年以來，麵對疫情、中美經貿摩擦等衝擊影響，我廳深入學習貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，紮實落實省委“1+1+9”工作部署和省政府工作安排，全力做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務，全力穩住外貿外資基本盤，著力擴內需、促消費，各項工作均取得明顯成效。

　　全力穩住外貿基本盤方麵：一是精準施策穩存量。出台實施《廣東省促進外貿穩定增長若幹措施》、《廣東省關於支持出口產品轉內銷的若幹措施》。推動省政府建立穩外貿穩外資月度研判調度機製，已連續召開9次會議，推動解決跨境電商B2B出口試點政策落地等重點問題。二是多點發力擴增量。推動梅州等7市新獲批跨境電商綜試區。推動深圳、汕頭、東莞獲批市場采購貿易新試點。1-10月，跨境電商進出口增長25.1%；市場采購出口增長49.9%。三是大力開拓多元化市場。推動企業線上線下開拓多元化市場，組織省內企業參加第127屆、128屆“雲上”廣交會、東盟博覽會、粵澳名優商品展等重要展會，幫助企業搶抓訂單。啟動“粵貿全球”計劃並推出數字外貿平台，著力開拓“一帶一路”沿線國家和地區等新興市場。四是積極主動擴大進口。廣州南沙獲批國家進口貿易促進創新示範區，加快湛江世界水產國際貿易聯合體、雲浮中澳農牧物流基地等進口平台建設，大力發展飛機融資租賃進口。五是加大資金支持力度。推動省層麵設立10億元加工貿易企業融資風險補償資金池，累計發放“加易貸”貸款641億元。安排4.9億元加工貿易技改補貼，安排7.9億元外貿發展資金支持開拓新興市場、擴大進口。

　　在高質量利用好外資方麵：一是強化政策支持。繼續落實“外資10條”，對符合條件、即將今年落地建設的外資大項目及時獎補。製定實施“穩外資12條”。二是加快重點外資項目落地建設。建立重點外資項目跟蹤服務機製，梳理重大外資項目和重點外資企業177個，巴斯夫、埃克森美孚等外資大項目進展順利，積極協調解決中海殼牌三期、現代汽車氫動力電池等重點項目訴求。三是創新招商方式。完善“永不落幕”線上招商平台，大力推廣網絡招商、視頻招商、線上推介、網上簽約等“屏對屏”線上招商方式，推動一批跨國企業與我省達成合作意向。

　　四是強化服務保障。用足用好“快捷通道”機製，不斷健全完善粵港、粵澳聯防聯控機製，為國際和粵港澳人員往來創造條件。在全力促進消費回補方麵：一是有序推動商貿企業複商複市。全省重點商貿流通企業複工率100%。二是提振消費市場信心。出台《廣東省加快發展流通促進商業消費政策措施》。舉辦“互聯網+汽車消費”“家520購物節”等主題促消費活動。啟動“家電惠民”專項行動，將政策受惠範圍擴大至全省戶籍居民。三是激發城市消費動力。促進“直播帶貨”等線上新經濟發展，廣州舉辦全國第一個以城市為平台的直播節。推動廣州北京路步行街落實國家試點任務，指導深圳東門步行街成功申報第二批試點。指導廣州、深圳、佛山、珠海、東莞等5個城市製定國際消費中心城市培育實施方案。下一步，我們將結合企業、人民群眾反饋情況以及本次節目評議員、觀眾朋友提出的問題，會同有關方麵，加大工作力度，不斷推動我省各項商務工作高質量發展。

　　以上就是我今天要發布的內容，謝謝大家。

　　主持人：好的，謝謝羅廳。下麵進入民聲調查環節。接下來我們要來看看車有關的話題，數據顯示，我國今年1到10月，汽車產銷分別完成1951.9萬輛和1969.9萬輛，產銷已連續7個月呈增長態勢，其中銷量更是連續六個月增速保持在10%以上。中國汽車產銷量已經連續十年蟬聯全球第一，而廣東則是全國汽車產銷大省，汽車產銷已連續4年位居全國各省市首位。但是，我們這個汽車產銷大省，搭售、加價等不正銷售風氣盛行，莫非是管不過來？請看記者的調查。

　　播放短片（調查暗訪1，短片略）

　　主持人：好的，短片看完了，我們來看看我們的廣東民聲熱線記者賴昊峰有什麼問題？

　　賴昊峰：我想先聽聽羅廳對於這個問題怎麼看？

　　羅練錦：廣東是汽車消費大省，從麵上廣東汽車消費在全國比較來看，我們回補和銷售是不錯的，可以這麼講，廣東汽車回補到位了，全省整個消費還是非常有代表性的。從廣東的情況來看，一方麵整個汽車消費是力度最大的一年，有很多人反映今年是一般的降價力度、促銷力度比較大。剛才片子裏麵談到的是什麼問題？個別4S店（經銷商）出現搭售、加價以及通過借口收取服務費的問題，這個問題請市場規劃與建設處副處長謝建發來回答一下。

　　謝建發：我剛才的情況大致上先回應一下。剛才視頻中提到2018年3月份我們廳依據商務部汽車銷售辦法製定出台了我們省的實施細則，從細則來看，第十條規定經銷商應當在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準，不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。有關汽車（含配件等的）產品價格及相關服務收費標準應公開透明、明碼標價，可通過價格標簽、價格表、合同、電子公告、網上查詢等形式向社會告知，便於消費者直接獲取、查詢。第十三條明確規定，售後服務商應當向消費者明示售後服務的內容、技術、質量、服務規範及收費標準等。但是這一條在視頻中也有體現，這裏不再重複。從這些規定可以明確加價銷售、捆綁消費這個是違規的，是命令禁止的，這些年我們多方麵加大細則落實力度。細則一出台我們立即召開了宣貫會，對相關政策的規定、條例向社會發布，讓社會知悉相關的要求，與此同時通過協會和公眾號定期加大宣傳的力度。

　　我們也是每年省、市、縣都會通過雙隨機公開的形式對汽車銷售的情況進行違法違規的檢查，我們重點檢查群眾舉報和反映的線索。自實施條例以來，全省各市對消費者的舉報、投訴處理達到900多件，有一些市根據銷售管理辦法的細則對違規行為進行處罰。中山處罰了30宗，從剛才視頻反映的情況來說，社會上還是存在著政策不能完全到位的地方。這從分析來看，主要原因是我們政策選擇還需要進一步加大，工作還要進一步加大改進的力度，在政策落地的“最後一公裏”要加大力度。接下來我們計劃從以下方麵加大工作力度：

　　一是我們試行3年以後到明年3月份，對條例進行修訂，按照新規定、新要求進一步厘清相關管理的邊界以及實行的主體。因為按照剛才提到的新情況，我們前期也是組織了協會對相關的情況摸底，接下來我們還會更多傾聽社會的意見，對條例進行完善。

　　二是我們省政府對市縣綜合執法的公告精神，我們涉及細則的有關情況將交給市場監管部門執行，接下來我們會加大跟市場監管部門的聯動，通過加強配合，對市縣相關的汽車銷售市場進行業務指導和推進相關的工作。

　　三是我們會加大細則的宣傳力度，通過多渠道向新媒體、微信公眾號等方麵，加大對相關條例以及法規的宣傳宣貫，讓消費者了解相關的要求，遇到問題可以維護自身合法權益。強化日常宣貫，我們繼續推進雙隨機一公開之外，聯動市場監管對汽車銷售進行檢查、監管。對社會反映的普遍問題我們加強研究，及時將有關的線索轉交給相關部門，同時發揮協會的作用，搭建起協商機製，可以快速解決消費者合理的訴求。大概是這四方麵。

　　主持人：我留意到一個數據，3年全省900多件，我想聽聽羅廳，您對執法的量有什麼評價？

　　羅練錦：數量多少關鍵是對目前的問題能不能覆蓋住。說一句實在話，這個細則我們在討論的時候也在想，處罰力度太弱，就是罰3萬元，但是有上位法條例擺在那裏，我們不能越過這個標準。就這個事情我們到商務部呼籲這個事情，3萬就3萬，加價10萬就賺了10萬，不是這個概念。但是起碼這個細則出來以後，在製度以及市場方麵我們有動作的。

　　另外，從目前整個情況來看，我們接下來還比較能夠或者把整個局麵控製的一些具體更有效的措施。所以剛才謝處講到的，我們現在能不能形成合力，5月份開始，市場監管局會形成合力一起來做，效果會更好。“雙隨機、一公開”我們下去做了，不等於沒有發現問題，900多件從社會整個麵上來說不足以解決問題，那多少件才合適呢？關鍵接下來我們看怎麼加大宣傳跟執法力度，這可能是最重要的。因為作為市場來講，現在全省從400多家4S店發展到4000多家4S店，4000多家4S店涉及到的汽車品牌、型號眾多，對於這一塊是我們接下來重點推進落實的工作之一。

　　賴昊峰：羅廳，2017年12月12日三年前，也是羅廳帶隊，我們剛好也做到這個題，然後也遇到這樣的原因。羅廳您當時的回應這種現象明顯是違規的，你說商務部的文件是比較新的，落地需要時間的，我們商務廳一定會給消費者這打造一個更好、更加新的體驗環境，我想問問羅廳，您作為省商務廳代表，3年前說打造更好的消費體驗環境，您如何總結汽車銷售工作環境的打造？咱們省商務廳的工作。

　　羅練錦：不是說我們做得多少的好，但是的確我們做了一些事情。我們在快速推出細則這方麵應該說是起重要的推動作用。至於剛才謝處講到的什麼宣傳以及介紹我們整個製度的安排。這是第一。

　　第二，我們對於整個市場麵，我們省商務廳是加強研判，這個研判不光是汽車消費的研判，更重要的是汽車發展的導向怎麼樣，要引導什麼東西。在這一塊我們基本上一個季度一研判。也就汽車這個市場怎麼發展怎麼推動，既是汽車消費方麵的推動，也是汽車消費規範的推動。

　　第三，從目前剛才片子裏麵看到的亂象，很坦然來講，這幾年以來，從個別案例來看，一直都有。我們在研判過程當中對於這些問題能否消滅掉，我不能百分之百說都消滅了，但是相比以前來說好了很多。起碼兩條好了，一是明示方麵，也就是我們所說的“公開價格”方麵，我們按照細則是非常嚴格要求的，也就是說告知消費者，不管你按照指導價低於還是高於，你先貼一個價錢標簽出來，這個從全省4S店和售賣汽車的經銷商來說，總的來說是做到了。二是不管是加價、搭售還是收服務費，這個前提是要消費者願意作為一個前提，剛才片子裏麵談到的的確有一點是原來沒有說要收，提車才要收兩千元，對於這個問題首先就是要願意，而不是沒有車給你，加兩千就給你車，這明顯是不對的。接下來兩千元的問題，到時候我們在線下再聯係。

　　主持人：關於這個問題我們也請到了汽車協會的嚴會長，我們一起來聽聽她的聲音。

　　嚴會長：剛才記者反映的問題，我認為在現在的汽車市場確實存在，原因一是我國汽車市場經過20多年的發展，市場也慢慢成熟，20年前我們可能在市場的品牌隻有幾個汽車品牌，現在有幾百上千個品牌，全國有3萬多家4S店，廣東省4千多家，汽車由賣方轉向買方市場，汽車品牌之間的競爭越來越激烈，汽車價格也越來越透明，有一定的空間。

　　主持人：按照您說的，咱們加價的情況為什麼？

　　嚴會長：因為由於利潤空間減少，有的車價還倒掛。我們知道汽車的價格廠家會出指導價，但是我了解的多數在下麵的低於這個指導價，有一些緊俏車型，經銷商會搭售保險業務或者是加價銷售，這對消費者來說不公平的。但是我們認為這種情況是緊俏車型才加價。

　　主持人：現在對於緊俏車型的加價，消費者遇到這種情況最常見的投訴方式是什麼？

　　嚴會長：可以投訴消委會和我們協會，我們協會會去做協調的工作。如果去協調，成功率是高的。因為我們認為還是少數，緊俏車型和加價的車型是少數的，4S店並不是所有車型都能加價或者是搭售。

　　主持人：謝謝嚴會長。接下來聽聽評議團省政協委員龍建平的意見。

　　龍建平：汽車是大宗消費品，汽車產業也是我們廣東省的支柱產業，我們給汽車購車的消費者一個好的體驗，不僅僅是一個美好的享受，大裏來說對我們營商環境有很大的政麵影響。目前經濟發展是國內循環為主，國內國際雙循環問津，如果把汽車產業抓好對穩定我們國內的經濟有很大的幫助。汽車銷售管理辦法已經出台三年了，依然有加價或者是搭售行為，這就是霸王條款或者是霸王套餐。剛才講到你們加強宣傳力度，關鍵是怎麼處理的問題，一方麵是加大處罰的問題，羅廳剛才說隻可以處罰3萬，可以依靠行業協會，把霸王條款的企業拉入黑名單，對他們有正向的作用。關鍵是抓落實，接下來5月份跟市場監管部門來抓這個工作，係統的工作要協調和推動，具體的舉措看怎麼落實。這個很重要。

　　主持人：羅廳，您有什麼回應的？

　　羅練錦：龍常委提的建議非常到位。廣東營商環境的打造需要各行業的努力。汽車涉及到大宗消費品，小的來說是國計民生，這一塊來說盡管是細則出台三年，我感覺第一就是要加大宣傳力度。也就是說因為大家可能也知道這個是服務業，經銷商的人進進出出比較多，三年前你告訴他，三年後就已經換了很多人了，宣傳方麵要讓他們知道，有一些是回答比較規範化的，有一些不夠規範化的。另外一個，就是加大處罰力度，頂格3萬元罰的不肉痛之外，我感覺的確有很多的方式，紅黑名單製度這個完全可以用。另外，對於一些老是出問題這些經銷商或者是4S店，我們完全可以進行一些提醒、約談，這些都可以做。總的來說，下一步我們還是在執法方麵要加大力度。謝謝龍常委。

　　主持人：北京時間來到12點04分，各位聽眾、各位網友，你正在收聽收看的是廣東“民聲熱線”。今天上線單位是省商務廳。各位如果對廣州各大批發市場的搬遷有情況像反應，對目前新車、二手車銷售方麵的政策有不同看法，可以打開微信搜索廣東民聲熱線，在小程序裏谘詢、投訴、報料。廣東民聲熱線電話也會24小時接聽您的來電。歡迎與我們聯係。

　　接下來我們進行第二條短片，眾所周知，廣州是一個千年不衰的商貿城市，各種各樣的專業批發市場是廣州一道獨特的風景線，但是隨著城市的不斷發展，一些老舊的批發市場對市民出行和周邊環境都造成了較大影響。去年8月，廣州市發布了《關於加快推進專業批發市場轉型疏解三年行動方案》，其中提出，通過轉型升級、轉營發展、拆除關閉、搬遷疏解、規範整治五種方式對專業批發市場進行分類處理。如今一年過去了，這些專業批發市場在轉型升級中遇到哪些困難？來看一條短片（短片略）。

　　主持人：好的，短片看完了，我們來聽聽這一條片的采寫記者紅豔有什麼問題？

　　陳紅豔：通過剛才的短片看到因為受疫情影響，市場商戶的經營受比較大的影響，請問政府方麵有沒有什麼好的辦法來幫助這些小商戶進行招商呢？

　　羅練錦：事實上剛才這個片子，轉型升級批發市場是一個主題。說來說去就是兩個事，一個是一德路、南岸路商業物業的問題，第二是黃沙水產市場的問題，這兩個方向請廣州市商務局的市場規劃建設處李恩泉來回答一下。

　　李恩泉：剛才短片反映了一德路、南岸路、黃沙水產市場的三個點的問題。一德路德旺的市場，原來不是叫這個名字，叫德俊小商品市場，2019年由於經營不善關閉了，後來物業方包括國有的物業以及部分的公有的物業重新招投標，這個女士就重新接手了這個場，在接手這個場以後，有關合同已經約定這個場不再是批發市場，合同約定將來做的事情不是批發市場，也就是說這一位女士事先知道這個要求是合約的要求，這一項工作雖然它不屬於批發市場，它要在這個過程當中謀求經營業態，但是她接手的時間節點是在疫情之前，她想創新這個業態，疫情發生以後，一德路商圈是做海味這方麵的食品市場的，疫情發生以後批發、零售、住宿急遽下降，創了曆史之“最”，今年1-4月份是負增長，負40%多，就影響了這個市場的銷售不暢，既涉及到場所經營發展業態轉型升級，也受到疫情影響的多期疊加，應對這個疫情，區也組織有關行業商協會幫她策劃到底招什麼商，因為她的模式還存在小的格仔鋪和推各種直播電商，但是不是每個領域都可以做直播電商，有的標準化程度高的程度服裝類可以做。但是有一些商品需要望聞問切，有一些商品並不是看視頻就可以達到銷售拓展的效果。企業做批發市場以及謀求新的轉型也需要考慮和研究什麼模式才適應新的市場環境的需求。在這裏做一個回應。

　　陳紅豔：第二個問題是關於黃沙水產市場的搬遷問題，對於這個問題李處怎麼看呢？

　　李恩泉：黃沙水產市場搬遷不是近一兩年的事情，是很多年前提出的，黃沙水產市場1994年開設，占地麵積3.6萬平方米，經過20多年的發展，目前商戶600多戶，營業額銷售額去到500多億元，承擔廣州市鮮活水產市場的份額，也輻射周邊城市，是華南地區最大的水產市場。但是由於這個市場在我們中心城區黃沙地區，這邊交通環境條件受到市場業務量的不斷增大影響，會有這樣的問題，同時市場當中市民有投訴，區裏麵也多次進行整治，不能根本解決問題，於是乎黃沙水產市場搬遷就提上了議事日程，經過區以及市有關部門以及市場業主方多年來的討論和研究，2018年市政府就確定了在荔灣區東洛圍碼頭作為黃沙水產市場永久的選址，把市場規劃到東洛圍碼頭的位置，新的場所位置的麵積規劃建設量是18.7萬平方米，麵積比較大。還有有關的冷鏈、辦公、公寓等等這些配套，同時這個市場總投入是26億元，有相關的餐飲以及休閑方麵的，同時也結合了岸線景觀以及旅遊碼頭，有旅遊等相關功能，應該說整個市場就我們了解，這個項目的建設，就今年5月份開始項目動工推進會，我們業主市場方廣州港也做了有關的宣傳。6月份的時候我們舉辦了廣州市專業批發市場改造提升的交流大會，邀請改造的媒體到現場宣傳報多，通過多種方式加強宣傳引導。這個項目到2023年完成項目的一期建設，建設以後在啟動商鋪的搬遷工作。針對目前商戶對於市場搬遷有不同的理解，有人不願意過去，有人說那邊的環境好。我們從區裏麵了解到，市場這次搬遷除了黃沙水產市場，周邊的一些市場都轉過去，形成多個市場集聚人流更旺的態勢。有商戶不願意過去，擔心以後的生意好不好？這有信息不對稱的問題，目前正在挖坑、打磚，後麵項目陸續建成過程當中，我們將進一步聯動區水產商會和水產開發方組織商戶去現場看，這樣他們就會有信心，就可以減少認識的差距，消除顧慮。未來黃沙水產市場既可以解決目前現有的交通等問題，促進了水產市場的轉型發展業務增加，也保障了廣州市的市場供應。而且也可以供廣州市民觀光等，是一舉多得的工作。

　　陳紅豔：片子裏麵3個市場解決了大量的就業，培養了大量的產業，現在對他們進行轉型升級或者是拆除搬遷，是不是也要考慮原有的商業生態，因為這個不是一天、兩天才能形成的，不知道這個市場轉型有什麼好的舉措？

　　李恩泉：您說的這個問題非常重要，廣州市對於批發市長的轉型升級，它不是不管企業和行業的需求，而是結合了城市的功能定位，以及片區有關的詳細性控規，結合行業的發展態勢，對於我們這些批發市場是分類處理的。剛才您也講到了我們市裏麵已經出台的專業批發市場轉型升級三年的行動方案，我們對於批發市場是分五類進行精準施策。一類是批發市場的轉型升級，這裏借這個機會作我們政策方麵的宣傳和介紹，轉型升級對於影響大，符合條件等我們支持他向國際化轉型，支持他作為行業的標杆。對於一些發展前景不好，經營不善，他自身也謀求轉型的企業，我們支持他做其他的服務業，比如說剛才講的老舊的裝修材料市場，這個市場他們新的經營者接手以後就將它改造成亞洲青年創新中心，既有公寓，也有其他有關的服務。根據我們了解，前一段時間有媒體報道過這個項目，在之前他們滿足整個業態還是進展挺好的，隻是疫情影響的餐飲行業會比較突出，但是據我們了解公寓部分還做的不錯。第三類就是拆除關閉一批，主要是對於違法建設的這個部分違建的市場進行依法的拆除跟關閉。至於說到搬遷，像黃沙這一類的市場，我們對於它這些物流量大，對城市交通、消防、環境、衛生產生較大的影響，同時也不符合現在的城市發展規劃擾民的市場，逐步引導他向中心城區以外的地方疏解。對於比較難以轉型升級和難以轉型發展，搬遷也沒有位置以及選不到點，拆除關閉沒有違規的市場，我們組織有關部門對日常進行規範整治。每年我們都會應年度的有關部門製定有關的任務清單，下達到區因城因策加大組織實施。謝謝！

　　主持人：接下來我想聽聽廣州市人大代表魏朗教授怎麼看這個問題？

　　魏朗：廣州市對於傳統的批發市場有很好的方案，“一產一策”這個做得比較好，但是我們有時候存在市場為主，市場不清楚傳統的批發市場和轉型升級，我覺得這個例子當中的第一個就是這樣的。我們市場能不能幫助多一點或者是幫助普通的市民知道他在承租的時候應該往哪些方向發展。因為市場為主，規劃的時候我們給他適當的引導。至於黃沙水產市場聽李處說完以後我們心向往之，我們還是想去。疫情對我們影響太大，確實需要省商務廳乃至商務局在這些方麵盡可能多幫助商家出謀劃策，應對疫情。謝謝！

　　主持人：謝謝魏朗教授。北京時間來到12點25分。各位聽眾、各位網友，你正在收聽收看的是廣東“民聲熱線”。今天上線單位是省商務廳。各位如果對廣州各大批發市場的搬遷有情況像反應，對目前新車、二手車銷售方麵的政策有不同看法，可以打開微信搜索廣東民聲熱線，在小程序裏谘詢、投訴、報料。廣東民聲熱線電話也會24小時接聽您的來電。歡迎與我們聯係。