27日,國務院應對新型冠狀病毒感染疫情聯防聯控機製春運工作專班印發了《2023年綜合運輸春運疫情防控和運輸服務保障總體工作方案》。2023年綜合運輸春運從1月7日開始,至2月15日結束,共40天。《方案》要點如下:
2023年春運麵臨新形勢新變化
一是春運客流將從低位運行加快反彈,客流總量可能出現大幅度增長;
二是能源、糧食等重點物資及醫療、民生等物資運輸任務艱巨;
三是春運期間人員流動、貨運物流活動密集,人員交叉活動頻繁,交通運輸從業人員感染風險高;
四是交通運輸長期低負荷運行,設施設備和人員保障安全隱患增加,如管理不到位,交通運輸安全生產事故可能易發多發。
《方案》要求:要紮實推進綜合運輸春運疫情防控和運輸服務保障工作,千方百計確保能源、糧食等重點物資及醫療、民生等物資運輸高效順暢,千方百計打通旅客出行從起點到終點全鏈條、各環節,確保旅客出發安全、返程順利。
多措並舉保障錯峰有序出行
各地要科學精準執行疫情防控優化措施及“乙類乙管”各項措施。
不再對乘客查驗核酸檢測陰性證明和健康碼,不再開展落地檢,不再實施乘客測溫。
不得隨意暫停或限製客運服務,不得隨意限製車輛、船舶正常通行。
嚴禁在公路上非法設置各類檢查卡點、隨意攔截車輛,加快恢複已暫停的客運服務。
各地可結合本地疫情高峰期研判情況,依法采取適當的臨時性限製人員流動措施,引導公眾盡量避免在疫情高峰出行。
實行機動車尾號限行政策的城市,可根據需要研究出台春運期間階段性暫停實行機動車尾號限行的措施。
保障探親人員錯峰有序回家過年和返崗。各地可探索實行彈性休假、錯峰休假政策,降低公眾集中出行壓力。
務工人員集中輸出地、輸入地要加強銜接配合,引導和保障返鄉返崗務工人員安全、健康出行。
返鄉返崗出行需求相對集中且具備條件的,可結合實際組織開行務工人員包車、專列(包車廂)、包機等“點對點”運輸。
進一步優化校園疫情防控和教學計劃安排,避峰錯峰安排春季開學返校。原則上,高校應盡可能避免在春運期間開學。確需在春運期間開學的,要堅持“一地一案”“一校一策”“一級一策”組織開學返校,盡量避開春運返程客流高峰期。
離校返校出行需求相對集中且具備條件的,可組織開行學生包車、專列(包車廂)、包機等“點對點”運輸。
各地要進一步加強大數據分析,認真研判春運期間群眾自駕出行態勢,引導自駕人員合理選擇出行路線、時間和目的地,避峰錯峰出行。
各地要提前發布春節期間文化旅遊消費政策,嚴格落實優化後的文化旅遊行業疫情防控措施。
加強數據監測,及時共享遊客規模、運力等信息,統籌做好運遊銜接和運力調配。
針對大範圍疫情感染、惡劣天氣、安全事故、突發事件等,製定完善滯留遊客處置應急預案,及時有序做好滯留遊客疏運工作。
針對走親訪友、農村趕集等集中出行需求,通過加密城鄉公交和農村客運班線服務頻次、延長運營時間、開行趕集班、增加預約響應服務等方式,加大農村交通運輸服務保障力度。
提高交通物流運行效率
嚴格落實交通物流保通保暢優化政策。將交通物流從業人員納入“白名單”管理。
不再查驗貨車司機、船員的核酸檢測陰性證明和健康碼,不再對跨區域流動貨車司機開展落地檢。
嚴禁擅自關停關閉交通物流基礎設施,嚴禁以任何形式限製運輸服務。
重點港口、機場、鐵路貨站、物流園區、郵政快遞分撥中心,及航道、通航建築物、引航機構等運營管理單位要健全完善應急預案,建立一線人員預備隊,必要時可實施輪崗備崗製度,進行封閉管理,確保突發情況下重點物流樞紐運行穩定。
各地要加強運力調度,做好應急準備,全力確保今冬明春能源、糧食、農機農資等重點物資幹線運輸和集疏運高效運行。
強化重點物資運輸公路服務聯合保障,堅決防止發生長時間、大範圍車輛擁堵。
嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,保障整車合法裝載國家統一目錄內鮮活農產品的車輛和新冠病毒疫苗貨物運輸車輛免費便捷通行。
高速公路和水上服務區確需關閉部分區域的,要保證加油、如廁等基本公共服務功能正常運轉。
嚴禁隨意暫停或拒絕國際航行船舶船員換班,保障國際海上物流供應鏈暢通和船員合法權益。
科學精準做好春運疫情防控
製定並落實春運新型冠狀病毒感染疫情防控指南。全麵落實疫情防控優化措施及“乙類乙管”各項措施。
有條件的公路服務區,可設置車輛停放和司乘人員休息專區,為具有發熱等症狀的群眾提供飲水、如廁、休息等服務。
組織交通運輸一線從業人員開展健康監測,實行症狀管理。從業人員要盡可能減少社會麵接觸,如出現發熱等症狀,必要時可開展抗原或核酸檢測。
原則上不安排出現發熱等症狀的人員從事運輸活動;對出現症狀已超過7天或者症狀消失的,可在嚴格個人防護的情況下恢複相關從業人員工作。對駕駛員上崗要堅持從嚴審慎原則。
各地要廣泛開展宣傳,引導公眾在春運期間理性出行、錯峰出行。
乘客旅行途中全程佩戴口罩、主動減少聚集,堅持勤洗手、咳嗽禮儀、保持人際距離等良好衛生習慣。
交通運輸經營服務單位出現新冠病毒感染者時,工作場所不封控,同工作場所人員不隔離。出現突發規模性疫情時,及時啟用關鍵崗位預備隊,及時調度投用儲備力量,確保春運期間重點樞紐場站不關停、重要運輸通道和線路服務不中斷、重點物資運輸不斷鏈。
關於春運安全監管和應急處置
充分考慮2023年綜合運輸春運工作的特殊性和複雜性,高度重視交通運輸工具長期停運或低頻運行、駕駛員技能生疏可能導致的安全隱患,高度重視春運期間惡劣天氣和客流大規模增長對運輸安全帶來的風險挑戰,全方位、全鏈條采取針對性措施,最大限度防範遏製各類事故發生。
指導督促運輸企業對所有投入春運的運輸工具和設施設備全麵開展檢查維護,堅決杜絕運輸工具和設施帶“病”運行。
對非法營運、“三超一疲勞”等重大問題隱患,依法依規處理,堅決遏製重特大安全事故發生,堅決避免重特大安全事故連續發生。
各地要指導督促運輸企業,建立並嚴格執行從業人員每日健康狀況報告製度。必要時可對駕駛員等一線從業人員實施“兩點一線”管理,最大程度降低感染率。