為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,認真落實黨中央、國務院關於推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動的決策部署,按照省委、省政府部署和《廣東省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》,結合我省文化和旅遊工作實際,紮實推動文化旅遊設備更新提升,以更新換代有力促進全省文化和旅遊高質量發展,現製定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,認真落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,貫徹落實中央和省關於推動大規模設備更新和消費品以舊換新的工作部署,結合落實省委“1310”具體部署和省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,以標準為牽引,以政策為激勵,以刺激消費為驅動,加快推進我省文化旅遊領域設備更新提升行動,推動文旅產業高質量發展,全麵提升我省文化旅遊設施現代化、智能化水平,顯著提升人民群眾的文旅體驗感,讓更多安全優質的文旅產品進入人民生活。
突出市場為主,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好地發揮政府引導作用,引導文旅企業主動參與設備更新迭代。
突出長短結合,短期發揮激勵政策牽引撬動作用,長期著力暢通設備更新迭代體係,健全長效機製,打造新增長點。
突出形成合力,加強省市協同、部門協作、政企聯動,調動各方麵積極性,形成強大合力。
力爭到2027年,全省文化旅遊領域設備投資規模較2023年增長25%以上。
二、工作任務
(一)推動旅遊觀光遊樂設施設備迭代升級。推動A級旅遊景區、省級以上旅遊度假區加強客運索道、非公路用旅遊觀光車、旅遊觀光船、大中型遊樂設施等設備的梳理排查,鼓勵加快旅遊觀光遊樂設施設備迭代升級,對排查發現存在安全隱患、超出年限服役的設施設備,及時更新置換和整改提升。2024年推動旅遊景區、旅遊度假區完成設備(含大中型遊樂設施、非公路用旅遊觀光車輛、旅遊觀光船、客運索道等,下同)更新200項;到2027年共推動旅遊景區、旅遊度假區完成設備更新700項。
(二)推動專業演藝劇場設施設備更新換代。為提高演出質量,豐富藝術產品供給,繁榮演藝市場,對專業國有劇場、大型民營劇場超過服務年限、高耗能的器材設備,逐批支持其更新迭代。2024年,推動全省專業演藝劇場更新演藝燈光和視頻顯示設備、演藝音響、舞台機械等35台(套);到2027年共推動完成設備更新151台(套)。
(三)推動文化和旅遊領域數字化設施設備更新迭代。支持我省的國家文化和旅遊消費試點城市、國家級和省級夜間文化和旅遊消費集聚區對遊樂設備、演藝設備等文旅設備更新提升,發展一批數字化、沉浸式夜間文旅消費新場景。持續推動各地將夜間文化和旅遊消費集聚區建設成文化和旅遊消費規模較大、消費質量和水平較高、具有典型示範和引領帶動作用的集聚區,打造夜經濟發展增長點。結合文旅數字化智能化服務設施設備更新換代,大力促進文旅消費,深化實施“請到廣東過大年(過暑假)(度金秋)”“美麗鄉村自駕遊”“文旅補貼惠民遊”“暢遊廣東粵好玩”“門票減免惠遊人”“繽紛浪漫水係遊”“文藝演出添姿彩”“食在廣東‘尋味’遊”“灣區同心研學遊”“活力廣東入境遊”等促文旅消費十大舉措。2024年更新提升8台(套);到2027年共更新提升78台(套)。
(四)推動數字文化產業集聚發展。完善產業發展政策體係,支持深圳、廣州等城市打造數字創意產業集群,進一步發展數字文化製造業,加強數字文化和旅遊裝備的集聚研發,做大做強燈光音響、遊戲遊樂設備、主題公園(樂園)數字化應用等規模化集成品牌。推動特色文化場景與數字技術深度融合。加強旅遊科技示範園區建設,打造新型文旅消費場景,繼續推動智慧劇場等數字文化場館建設。
三、保障措施
(一)加強組織領導。各級文旅行政部門、行業協會結合工作實際,建立完善文化旅遊領域大規模設備更新工作機製,組建工作專班,摸清家底,製定工作方案,明確工作職責,加強協調聯動,以實施大規模設備更新政策為契機,紮實提升全省文化和旅遊領域服務體係建設,高質量滿足群眾文化權益和旅遊服務需求。
(二)加強宣傳引導。深入調研我省文化旅遊設備設施更新提升需求,加強政策宣傳解讀,尊重文旅企業意願,做好針對性業務指導,因地製宜抓好落實。
(三)加強財政金融政策支持。堅持市場為主、政府引導,統籌現有資金,結合項目情況建立多元化籌資機製,積極引導社會資本投入。積極爭取把文化旅遊領域符合條件的設備更新項目納入中央預算內投資、特別國債、旅遊發展基金、地方專項債資金等支持範圍。鼓勵和引導金融機構加強對文化旅遊領域大規模設備更新的支持。落實落細文化旅遊領域設備現行稅收優惠政策,服務保障經營主體充分享受政策紅利。
(四)加強業務扶持和項目督導。引導文化和旅遊單位加強與科研機構的聯動合作,推進技術創新研發,積極運用新技術改造提升服務水平。對於文化旅遊領域大規模設備更新工作成效顯著的地市,可優先作為重點品牌性文旅活動的舉辦地。開展督導評估,將人民群眾文化旅遊服務的獲得感、文化旅遊產業發展的可持續性,作為大規模設備更新政策的效果導向。對財政投入項目實施全生命周期監管,提高各級財政資金使用的有效性和精準性。