近日，廣東出台《關於加快海洋漁業轉型升級 促進現代化海洋牧場高質量發展的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），推動全省海洋漁業轉型升級，促進現代化海洋牧場高質量發展。

　　省委農辦、省農業農村廳相關負責人表示，《若幹措施》堅持以問題為導向，重點針對加快推進現代化海洋牧場建設，推動海洋漁業轉型升級過程中遇到的一係列“堵點”“難點”問題，提出17條政策措施，為今後一段時間全產業鏈全方位推進現代化海洋牧場建設提供有力支撐。

　　建設一批現代化海洋牧場產業園

　　做好頂層設計，事關現代化海洋牧場建設的全局。《若幹措施》提出，要科學規劃產業布局，堅持規劃引領、有序開發，堅持“疏近用遠、生態發展”，實施“陸海接力、岸海聯動”，編製現代化海洋牧場發展規劃，在近海做“減法”，在中遠海做“加法”，拓展深遠海利用空間，促進海洋漁業綠色生態可持續發展。

　　當前，全省現代化海洋牧場發展總體規劃和各地規劃都在緊鑼密鼓地編製中，一係列推進疏近用遠、科學布局的新舉措相繼出台。

　　為鼓勵海水養殖走向深遠海，《若幹措施》明確，對於布局在水深15米以上的重力式網箱和水深20米以上的桁架式網箱及養殖平台，可免繳前五年的海域使用金。江門台山、潮州饒平等試點縣正有序推進近海漁排升級改造，係統性降低近海養殖強度，推廣應用綠色環保新材料、新裝備。

　　此外，《若幹措施》提出，要打造產業發展平台、培育多元化市場主體、引導組建產業聯合體。打造一批“拎包入住”的產業平台載體，建設一批現代化海洋牧場產業園。同時，招引一批頭部企業，打造現代化海洋牧場一級開發主體，引導各類企業共同參與現代化海洋牧場建設。

　　目前，深圳、珠海、汕尾、江門、陽江、湛江、潮州等沿海市現代化海洋牧場建設正在加速推進。各市也紛紛成立一級開發主體，積極招商引資，促成項目落實。

　　圍繞如何促進共同富裕，《若幹措施》提出，依托現代化海洋牧場一級開發主體、鏈主企業、大型龍頭企業組建產業發展聯合體，重點推廣“企業+合作社+漁戶”合作發展模式，健全漁業生產服務體係，鼓勵漁民通過自主經營、投資入股等方式參與建設，多渠道增收致富。

　　為防止“魚賤傷農”，《若幹措施》還提出各級政府根據市場供需情況適時出台措施，探索實施重點產品應急收儲獎補政策。

　　構建現代化海洋牧場育種創新平台

　　種業是農業的“芯片”。《若幹措施》提出，要全麵構建海水種業體係、開展核心技術攻關。深入實施“深藍種業”工程，選育一批適宜深遠海養殖的優良新品種，支持建設國家級、省級水產原良種場，構建現代化海洋牧場育種創新平台，打造廣東現代化海洋牧場種業“南繁矽穀”。

　　當前，廣東省有海水良種場32家，其中今年新認定海水魚省級水產良種場3家，硇洲族大黃魚和高體鰤（章紅）人工繁殖生產技術實現突破。

　　同時，《若幹措施》明確，大力推進設施裝備等全產業鏈關鍵核心技術攻關，構建全產業鏈技術標準體係。今年以來，一批新型海洋漁業養殖裝備經曆台風正麵襲擊考驗，表現出良好的抗風性能。近期，全省各地正陸續投入一批深遠海養殖新裝備，更多裝備將陸續在年底到明年“開花結果”。

　　圍繞構建現代化海洋牧場全產業鏈存在的短板弱項，《若幹措施》提出，要持續深化交流合作、建設現代流通體係、做優特色農業品牌。鼓勵省內外合作共建現代化海洋牧場產業園區，引導內陸市縣“融灣入海”，促進區域協調發展。

　　在構建現代化海洋牧場全產業鏈方麵，廣東正全麵發力。目前，全省正加快編製總體發展規劃，各地圍繞產業鏈薄弱環節招大引強、培優育強，一批帶動性強的項目逐步落地。

　　實施海域整體論證、環評

　　對於如何進一步優化審批服務，切實增加經營主體的獲得感，《若幹措施》給予詳細謀劃，提出要強化政策支撐保障、提升行政審批效率。加強現代化海洋牧場陸域配套設施及產業用地保障，係統推進現代化海洋牧場建設項目“標準海”供應。

　　為了更進一步基本解決“用海難”問題，《若幹措施》明確提出實施海域整體論證、環評，單個項目可不再進行論證和環評，切實優化審批流程，壓縮審批時間。以市為單位，省級發展規劃出台半年內，各地完成未來五年發展所需的規劃用海前期手續。

　　在暢通融資渠道、提升風險保障能力方麵，《若幹措施》提出，要用好財稅支持措施、加大金融保險政策支持。加大中央和省級財政資金支持力度，對重力式深水網箱、桁架類網箱等設施裝備建設繼續按相關政策給予財政補貼，對符合規定的現代化海洋牧場用海項目可依法減免海域使用金。

　　今年以來，金融保險要素保障力度持續加強，深水網箱相關保險產品逐步落地，為養殖主體提供了充分的風險保障，覆蓋全省存量網箱數量的近30%，較往年提高20個百分點。省農信聯社推出“海洋牧場貸”係列產品。各地也因地製宜推出藍色海洋貸、養殖貸、裝備抵押貸等金融產品。

　　此外，《若幹措施》還提出建立農業農村部門牽頭，多部門共同參與，省統籌、市縣抓落實的工作推進機製。強化考核激勵，將現代化海洋牧場建設作為沿海各市實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和鄉村振興戰略實績考核的重要內容。