深入推進粵港澳大灣區建設 加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局

　　深入推進粵港澳大灣區建設，支持深圳建設先行示範區和廣州實現老城市新活力，加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局。充分釋放“雙區驅動效應”，發揮廣州、深圳“雙核聯動、比翼雙飛”作用，牽引帶動“一核一帶一區”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

　　深入落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。按照五大戰略定位，與港澳共同打造世界級創新平台和增長極。加快建設具有全球影響力的國際科技創新中心，推進綜合性國家科學中心先行啟動區建設，打造廣深港澳科技創新走廊。聚焦規則銜接深化體製機製創新，優化珠三角九市在市場準入、產權保護、yabo2018柏林赫塔 等方麵的製度安排。加強基礎設施互聯互通，推進粵澳新通道建設、皇崗口岸重建和深圳灣口岸24小時通關，完善港澳機動車便利入出內地政策措施。加快南沙國際航運貿易樞紐建設，積極爭取前海深港現代服務業合作區擴區。推動珠澳合作開發橫琴，規劃建設粵澳深度合作區，加快澳珠極點建設步伐。抓好中新（廣州）知識城等重大平台建設。全麵落實中央惠港惠澳政策，實施“灣區通”工程，大力推進港澳青年創新創業基地建設，推動在粵工作生活的港澳居民民生方麵享有本地市民待遇，積極推進粵港澳合作辦學、合作辦醫，強化生態環保合作，打造宜居宜業宜遊的優質生活圈。

　　全力支持深圳先行示範區建設。支持深圳加大改革創新力度，努力創建社會主義現代化強國的城市範例。賦予深圳更加充分的省級經濟社會管理權限，率先實施綜合授權改革試點。以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，加快深港科技創新合作區、光明科學城、西麗湖國際科教城等平台建設，力爭在關鍵核心技術攻關、戰略性新興產業發展等方麵實現新突破。支持深圳建設粵港澳大灣區大數據中心。支持深圳用足用好經濟特區立法權，打造國際一流法治化營商環境，提高超大城市社會治理水平。支持深圳建設文化強市，增加優質教育、醫療資源供給，構建高水平的社會保障體係。支持深圳實行最嚴格的生態環境保護製度，創新城市空間統籌利用模式，打造可持續發展先鋒。認真籌辦經濟特區建立40周年慶祝活動。

　　支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”。以支持深圳同等力度支持廣州，強化省會城市、產業發展和宜居環境功能，建設現代化國際化營商環境，全麵提升城市發展能級。支持廣州發揮國際科技創新中心的重要引擎作用，大力發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源智能網聯汽車等產業，建設國家人工智能和數字經濟試驗區，打造國際綜合交通樞紐和教育醫療中心，增強綜合城市功能。支持廣州提升城市文化綜合實力，建設高水平文化產業基地和體育名城，以“繡花”功夫提升城市品質。支持廣州打造老城市商貿業轉型升級範例，提升金融、會展等發展水平，建設具有國際影響力的現代服務業強市。

　　加快推進“一核一帶一區”建設。推動珠三角核心區優化發展，形成帶動全省發展的主動力源。完善跨珠江口通道和珠三角城際軌道網絡規劃，深入推進廣佛全域同城化、廣清一體化，加快廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈建設，支持珠海打造珠江口西岸核心城市。規劃建設深圳-中山產業拓展走廊、珠江口西岸高端產業集聚發展區。打造沿海經濟帶東西兩翼重要發展極，支持汕頭、湛江建設省域副中心城市，探索推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協作，形成“雙核+雙副中心”動力機製，建設汕潮揭城市群和湛茂都市圈。支持湛江參與共建西部陸海新通道。在東西兩翼布局更多重大產業項目，培育一批千億級產業集群，打造世界級沿海產業帶。支持各市建設臨港經濟區、濱海新區等平台，加快建設深汕特別合作區，提升產業承載力和帶動能力。推動北部生態發展區綠色發展，積極創建廣東南嶺國家公園，發展休閑旅遊、生物醫藥等產業，支持建設南藥基地，因地製宜發展綠色低碳新型製造業，建設高水平的大灣區“菜籃子”產品生產供應基地。製定實施新一輪對口幫扶計劃，縱深推進產業、環保、民生等領域合作。加大力度推動老區蘇區和民族地區發展。

認真落實中央“六穩”部署 加大力度擴投資促消費穩外貿

　　認真落實中央“六穩”部署，加大力度擴投資促消費穩外貿，不斷增強經濟發展穩定性和韌性。統籌利用國際國內兩個市場，積極擴大有效投資，推動消費升級和產業升級互促共進，千方百計穩定進出口，為經濟平穩運行提供有力支撐。

　　加大基礎設施補短板力度。大力推進省和深圳市交通強國建設試點，加快完善高快速交通體係。推進廣汕汕、廣湛、贛深、梅龍等高鐵建設，開工建設深茂鐵路深江段、深南高鐵江肇段、汕頭疏港鐵路，力爭開工深汕高鐵、揭陽疏港鐵路、瑞梅鐵路，加快推進汕頭至漳州高鐵、龍岩至梅州鐵路、廣中珠澳高鐵、潮州疏港鐵路、羅岑鐵路等前期工作，建成廣州南沙港鐵路、廣州東北貨車外繞線、廣清城際一期，啟動汕潮揭城市群城際鐵路建設。開工建設黃茅海通道、南沙至中山等高速公路，抓好深中通道等54個續建項目，推進蓮花山通道、獅子洋通道、深汕第二高速、河惠汕高速等項目前期工作，加快擁堵路段改擴建，年底前高速公路通車總裏程超過1萬公裏。加快湛江、韶關、珠海等機場項目建設，開工建設深圳機場三跑道，推進廣州白雲機場三期、珠三角樞紐機場前期工作。加快南沙港四期、湛江港30萬噸級航道改擴建、茂名博賀新港區30萬噸級航道等港航項目建設，支持汕頭廣澳港區三期工程建設，抓好東江、北江上延、韓江航道擴能升級前期工作。推進惠州太平嶺核電、陸豐核電、陽西電廠、大埔電廠二期等能源項目，實現天然氣主幹管網地市全覆蓋。加快推進珠三角水資源配置、粵西水資源配置、韓江榕江練江三江連通、韓江高陂水利樞紐等重點水利工程。加強重大項目儲備，發揮政府投資的引導作用，吸引社會資本參與重大基礎設施建設。

　　多渠道擴大國內消費市場。完善政策措施，培育消費熱點。積極推動汽車消費升級，鼓勵以舊換新，著力解決停車難、充電難問題，推進全省幹線高速公路服務區充電設施全覆蓋。培育壯大新興消費，加快開發智能終端、可穿戴設備等信息消費產品，提高家政、托幼服務水平，促進文化、旅遊、體育、健康、養老等服務消費擴容提質。推進步行街、大型商圈改造提升，支持老字號傳承創新，促進夜間經濟加快發展。支持廣州、深圳建設國際消費中心城市。加強城市更新，推進城鎮老舊小區、背街小巷和存量住房改造提升，支持加裝電梯、完善配套設施，帶動相關消費。加快發展農村電商，完善農產品冷鏈物流體係，拓展特色農產品銷售渠道，支持優質工業品下鄉。

　　大力推進外貿提質增效。推進貿易強省建設，實施“粵貿全球”計劃，辦好境外廣東商品展覽會，培育壯大海外展銷中心和海外倉，積極開拓多元國際市場。抓好跨境電商綜合試驗區建設和市場采購貿易試點，推動外貿綜合服務企業健康發展，擴大二手車出口，提升服務貿易發展水平。依托龍頭電商企業“廠貨通”模式，促進加工貿易企業拓展內外銷。提升廣交會、高交會、中博會、珠海航展、海絲博覽會等展會影響力輻射力。推進絲路保險公司籌建，擴大政策性出口信用保險覆蓋麵。加強各類進口貿易平台建設，培育融資租賃、保稅維修、汽車平行進口等新業態，擴大重要原材料、關鍵零部件、核心裝備、優質消費品進口。加強綜合保稅區建設，推廣國際貿易“單一窗口”標準版，壓縮口岸通關時間，降低進出口合規成本。支持企業參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設和能源資源開發，紮實辦好境外合作園區，支持中歐班列開展多式聯運和回程業務。

聚焦打好打贏三大攻堅戰

　　聚焦打好打贏三大攻堅戰，全力以赴完成各項目標任務，確保全麵建成小康社會。瞄準短板弱項，決戰決勝脫貧攻堅、汙染防治、風險防範重點戰役，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。

　　確保脫貧攻堅任務如期全麵完成。突出重點地區、重點人群，加大精準扶貧、精準脫貧工作力度，確保相對貧困人口全部脫貧、相對貧困村全部出列。落實“四不摘”要求，穩定脫貧攻堅政策，持續加大產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、保障性扶貧力度，增強自我發展能力。及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測幫扶，建立解決相對貧困的長效機製。謀劃好2020年後扶貧開發工作。紮實推進東西部扶貧協作，深化產業合作、勞務協作等，做大做強東西部扶貧協作產品交易市場，高質量完成幫扶任務。繼續做好對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作。

　　堅決打好汙染防治攻堅戰。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，打贏藍天、碧水、淨土保衛戰，推動生態環境質量持續好轉。加強臭氧汙染聯合防控，加快能源結構、產業結構等優化調整，抓好揮發性有機物、氮氧化物減排和柴油貨車、工地揚塵治理，在物流、環衛等領域推廣應用新能源汽車，加快港口岸電配套使用、內河船舶LNG動力改造。推動茅洲河、練江等重汙染河流治理取得突破性進展，力爭消除劣Ⅴ類國考斷麵，基本消除城市建成區黑臭水體，地表水體優良率達到國家約束性指標要求。推進汙水處理設施及管網建設改造，新建城鎮汙水管網5000公裏。抓好固體廢物處理設施建設，強化洋垃圾非法入境管控。加強土壤汙染防治和修複，促進土壤資源永續利用。

　　全力防範化解重大風險。壓實地方政府屬地處置責任，堅決守住不發生係統性區域性風險的底線。嚴厲打擊非法集資，推進P2P網貸機構分類處置，實現行業風險有序出清。鞏固農合機構改製成果，完善法人治理結構。積極防範化解地方中小銀行機構、上市公司股權質押等領域風險。嚴格實施政府債務限額管理，堅決遏製隱性債務增量，穩妥化解隱性債務存量。堅持“一城一策”、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。

創新科技體製和人才發展機製 大力提升科技實力和創新能力

　　創新科技體製和人才發展機製，大力提升科技實力和創新能力，加快科技創新強省建設。堅持創新是第一動力，發揮集中力量辦大事的製度優勢，加快解決“卡脖子”問題，增強科技創新對經濟社會發展的支撐能力。

　　增創科技創新環境新優勢。深化科技體製改革，健全符合科研規律的科技管理體製和政策體係，充分激發各類創新主體活力。開展成果轉化政策改革試點，積極探索科技成果權屬改革。推進科技金融產業融合，推廣落實普惠性科技金融政策，打造國際風投創投中心。完善孵化育成體係，推動孵化器、眾創空間實現地市和珠三角縣區全覆蓋。改革完善知識產權保護體係，創建一批國家級知識產權保護中心，加大知識產權侵權懲罰性賠償力度，營造尊重知識價值的良好環境。推進重點產業專利導航計劃，完善知識產權質押融資風險補償機製。支持韶關、陽江創建國家級高新區。弘揚科學精神、工匠精神，加強科研誠信、科技倫理建設。

　　依托重大科技創新平台強化原始創新。堅持自力更生、自主創新，建立長效穩定支持機製，完善基礎研究多元化投入體係，啟動更多省企、省市聯合基金，在信息科學、海洋科學、數理與交叉等前沿領域繼續組織一批省基礎研究重大項目。加快南方光源、冷泉係統等大科學裝置前期工作，推進東莞散裂中子源、江門中微子實驗站、惠州強流重離子加速器、南海海底科學觀測網、天琴計劃、海洋科考船等建設，打造世界一流重大科技基礎設施集群。加強國家重點實驗室建設，“一室一策”推進10家省實驗室建設，積極爭創國家實驗室。深化省部院產學研合作，推動中科院等機構在粵建設高水平創新研究院。布局建設一批中試驗證和應用示範平台。持續推進高水平大學、高水平理工科大學和重點學科建設。

　　加大關鍵核心技術攻關力度。積極對接國家重大科技項目，大力實施九大重點領域研發計劃。以揭榜製等方式支持集成電路、半導體材料、高端製造與檢測設備、工業軟件等關鍵核心技術攻關，盡快形成一批具有國際競爭優勢的重大科技產品和裝備。積極創建國家級製造業創新中心和技術創新中心。推動重大技術裝備首台（套）研製開發、使用和產業化。強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業建設一流研發機構，推動規模以上工業企業建立研發機構比例達43%以上。持續開展高新技術企業樹標提質行動，培育更多具有自主知識產權的創新型企業。實施產業鏈協同創新計劃，支持大中小企業和各類主體融通創新。

　　打造創新人才高地。優化實施“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等重大人才工程。拓展全球化引才引智渠道，為歸國留學人員和外籍人才在住房、子女教育等方麵提供更加便利的服務，建設國際高端人才重要集聚地。推進產學研單位之間人才順暢流動，完善科研人才發現、培養、激勵機製，實施科技型企業家申報高級職稱直通車製度。優化高校專業設置和人才培養模式，加快拔尖創新人才和緊缺人才培養。

大力推動製造業高質量發展 加快現代產業體係建設

　　大力推動製造業高質量發展，提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平，加快現代產業體係建設。深化供給側結構性改革，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，聚焦“六大工程”推進製造強省建設，築牢實體經濟發展根基，全麵提升產業整體競爭力。

　　大力發展先進製造業。著力提升製造業能級和水平，培育新一代信息技術、綠色石化、智能家電、汽車製造等一批世界級先進製造業集群，推動產業邁向全球價值鏈中高端。做強做優珠江東岸電子信息產業帶和珠江西岸先進裝備製造產業帶，推進沿海綠色石化產業帶建設。加大穩鏈補鏈強鏈控鏈力度，增強產業鏈關鍵環節和優質企業根植性，培育一批產業控製力強的“鏈主企業”。加快建設湛江巴斯夫、深圳華星光電11代線、揭陽中委廣東石化等項目，積極推進惠州埃克森美孚、中海殼牌三期、茂名丙烷脫氫、廣汽豐田四廠五廠、現代汽車氫燃料電池係統等重大項目前期工作。穩步推進5G通信網絡建設，年內新建5G基站4.8萬個，力爭實現地級以上市5G網絡覆蓋、基本實現珠三角中心城區連續覆蓋。推進超高清視頻產業發展試驗區建設，完善4K/8K產業生態體係。推進新能源汽車產業發展壯大，積極布局發展氫能產業。建立重大產業項目引進“綠色通道”，強化用地、用能等資源要素保障。

　　築牢工業發展基礎。大力提升工業“四基”能力，推動核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎的工程化產業化。積極發展智能製造，促進製造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。推動省市共建特色優勢產業，支持各地圍繞主導產業探索差異化發展，培育一批行業龍頭企業和專精特新中小企業。推動傳統產業轉型升級，支持加大設備更新和技改投入，加快發展工業互聯網，力爭推動8500家企業技術改造、4000家企業“上雲上平台”、5000家企業“小升規”。支持東莞建設省製造業供給側結構性改革創新實驗區。支持雲浮建設信息技術應用創新產業園。提升工業園區產業承載能力和質量效益，全麵啟動珠三角核心區村鎮工業集聚區升級改造攻堅戰。積極構建廣東先進標準體係，培育一批世界一流製造業品牌，加快建設質量強省。

　　積極發展現代服務業。大力發展數字經濟，建設國家數字經濟創新發展試驗區，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，發展智能傳感、移動支付、新零售等新業態新模式。加快區塊鏈技術和產業創新發展，在金融、民生服務等領域積極推廣應用，打造區塊鏈產業集聚區。大力發展現代金融，籌建大灣區國際商業銀行、國際海洋開發銀行，促進地方法人金融機構做優做強。構建現代物流服務體係，完善城鄉配送網絡，推進批發市場、商貿集市轉型升級。支持發展工業設計、供應鏈管理、電子商務、科技服務等生產性服務業，培育一批大型專業服務企業和品牌服務機構。

　　大力發展海洋經濟。充分發揮我省海洋資源豐富和產業基礎良好的優勢，加快海工裝備、海洋電子信息、海洋生物、船舶製造、海洋能源等產業發展，打造藍色高端產業集群。抓好近海風電場開發建設，推動海上風電規模化發展。加快珠海、陽江、潮州等地沿海LNG接收站建設，加大海洋油氣資源勘探開發力度，建設天然氣水合物勘查開采先導試驗區。支持深圳組建海洋大學和國家深海科考中心，支持廣州、湛江建設國家海洋高技術產業基地，推進南方海洋科學與工程省實驗室建設。著力打造智慧港口，推動海洋漁業、海洋交通運輸業、濱海旅遊業等提質增效，積極發展跨海島旅遊。高水平辦好中國海洋經濟博覽會。

深化經濟體製改革 持續優化營商環境

　　深化經濟體製改革，持續優化營商環境，有效激發各類市場主體活力。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，著力破解製約經濟高質量發展的體製機製障礙，加快建設更高標準的市場體係，進一步激活蟄伏的發展潛能。

　　推進多種所有製經濟共同發展。堅持“兩個毫不動搖”，營造各類市場主體公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境。製定國企改革三年行動方案，加快推動省屬企業戰略性重組，積極推進混合所有製改革和股權多元化改革，做強做優實業主業。以管資本為主加快國資監管職能轉變，推動國有資本授權經營體製改革，完善市場化選人用人和激勵約束機製。推進黨政機關事業單位經營性國有資產集中統一監管試點。健全支持民營經濟改革發展機製，加快清理與企業性質掛鉤的歧視性規定和做法，保障民營企業依法平等使用資源要素，保護民營企業和企業家合法權益。構建親清政商關係，健全政企溝通常態化機製，實施新粵商培訓工程，鼓勵支持企業心無旁騖做實業。持續完善涉企政策和服務體係，認真落實減稅降費政策，著力幫助企業解決融資、用地、用工等方麵的突出問題，實質性降低企業負擔。

　　加快建設更高水平開放型經濟新體製。貫徹落實《外商投資法》及配套法規，進一步放寬市場準入，保護外資合法權益。完善省領導聯係跨國公司“直通車”製度，做好外資大項目跟蹤服務。發揮駐外經貿機構、海外商協會、華僑華人等的橋梁紐帶作用，聯合港澳開展大灣區推介活動，加大對日韓、歐洲等地招商引資力度，鼓勵跨國公司在粵設立總部型企業。充分發揮自貿試驗區改革開放試驗田作用，實施更具國際競爭力的開放政策和製度，完善跨境服務貿易負麵清單管理。推進國際貨物分撥集拚中心、國際貿易結算中心建設，更大範圍複製推廣自由貿易賬戶體係，推動廣州期貨交易所落地。加快國家級經濟技術開發區創新提升發展。抓好中韓（惠州）產業園等平台建設。加強知識產權海外護航，完善知識產權海外維權機製。建設高素質的涉外法律服務隊伍。密切與太平洋島國交流，提升與國際友城合作水平。深化粵台經貿交流合作。

　　完善市場監管體製機製。深化“證照分離”改革，開展商事登記確認製試點，年內實現市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。深化投資項目審批製度改革，推進項目審批告知承諾製，促進項目落地便利化。深化工程建設項目審批製度改革，進一步優化審批流程。全麵推廣“互聯網+不動產登記”，一般登記壓縮到3個工作日內、抵押登記壓縮到1個工作日內。深化藥品醫療器械審評審批改革。加強社會信用體係建設，全麵構建以信用為基礎的新型監管機製。落實《優化營商環境條例》，配合做好世界銀行全球營商環境評估工作。

　　深化財稅金融體製改革。縱深推進預算編製執行監督管理改革，進一步提升預算績效管理水平。加快分領域財政事權和支出責任劃分改革，調整優化省與市縣收入劃分體係，完善以功能區為引領的轉移支付政策，加大省級涉農資金統籌整合力度，賦予市縣更大的資金使用自主權。堅持集中財力辦大事，堅決壓減一般性支出，優化財政支出結構。用好地方政府債券，支持重點項目建設。加強對存量資金的清理，盤活各類閑置資源資產。穩步推進健全地方稅體係改革。深化金融改革創新，推動深交所創業板注冊製改革落地，大力發展區域性股權市場，提高直接融資比重。加快省農信聯社改革，做好省中小企業融資平台運營工作，推動港澳保險服務中心建設和“理財通”試點。

深入實施鄉村振興戰略 促進各類資源要素向農村流動

　　深入實施鄉村振興戰略，促進各類資源要素向農村流動，努力推動農業強農村美農民富。堅持以工補農、以城帶鄉，對標全麵建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，統籌抓好“五個振興”，著力提升農業農村現代化水平。

　　深化農業供給側結構性改革。高標準推進現代農業產業園建設，實施產業興村強鎮行動，扶持1000個村發展農業特色產業，建設50個以上專業鎮，推進“一縣一園、一鎮一業、一村一品”，加快打造一批嶺南優勢產業帶。支持壯大農業龍頭企業，著力培育新型農業經營主體，積極創建“粵字號”農業知名品牌。落實“米袋子”省長負責製和“菜籃子”市長負責製，穩定糧食生產，落實生豬等“菜籃子”商品保供穩價措施，推動生豬家禽產業轉型升級。實施鄉村振興科技計劃和現代種業提升工程，建設嶺南現代農業省實驗室，加快廣州現代農業產業科技創新中心、深圳現代生物育種創新中心建設。支持河源創建國家農業高新技術產業示範區。深入實施農村科技特派員行動。大力建設廣東數字農業試驗區，支持珠三角地區發展都市現代農業。發展農產品加工業和休閑農業，加快農村一二三產融合發展，扶持一批特色農產品“走出去”，多渠道促進農民增收。抓好農產品市場體係建設和質量安全監管。

　　推進生態宜居美麗鄉村建設。抓好農村人居環境整治，開展“十百千萬”示範創建工程，在“四沿”區域建設美麗鄉村風貌帶，在珠三角地區開展“五美”專項行動，完成全部行政村環境綜合整治，抓好農房管控、風貌提升。基本完成農村戶用廁所無害化改造，深入推進農村生活垃圾和汙水處理設施建設，健全長效管護機製。推進農業麵源汙染治理示範工程。加快農村公路、信息、水利、供電等基礎設施建設，實現全部自然村村內道路硬化、行政村集中供水全覆蓋。推進削坡建房和破舊泥磚房整治，提升小水電和小型水庫安全運行管理水平。

　　深入推進農村各項改革。完善農村承包地“三權分置”政策體係，加快農村承包土地經營權流轉，深化農村土地股份合作製改革，促進農業適度規模經營。抓好高標準農田建設，大力推進墾造水田和拆舊複墾。加快房地一體農村宅基地和集體建設用地確權登記工作，探索盤活利用閑置宅基地和閑置農房模式。推行“點狀供地”，落實設施農用地政策，加強鄉村新產業新業態發展用地保障。深化集體產權、集體林權、國有林場、農墾、供銷社、漁船漁港綜合管理等改革。深入實施“頭雁工程”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係，大力培育文明鄉風。

　　健全城鄉融合發展體製機製。積極開展破解城鄉二元結構試點示範，推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設。加快城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享。深入推進鄉村人才振興和“萬企幫萬村”“三師下鄉”等行動，建立城市人才入鄉激勵機製和工商資本入鄉促進機製，實施“鄉村工匠”等工程，吸引各類人才到農村創業發展。加快推進新型城鎮化，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限製，做強做優縣域經濟，不斷提升中心城區、縣城和中心鎮承載能力。

大力發展文化事業 加快推進文化強省建設

　　大力發展文化事業，提升文化產業競爭力，加快推進文化強省建設。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，全麵深化文化體製改革，激發文化創新創造活力，不斷增強文化軟實力。

　　大力弘揚社會主義核心價值觀。加強愛國主義理想信念教育，強化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，推進鑄魂立德行動，夯實全省人民團結奮鬥的共同思想基礎。實施文明創建提質工程，深化市縣鎮村“四級文明聯創”，拓展新時代文明實踐中心試點建設，推動“七個一百”精品項目下基層。大力實施公民道德建設工程，加強誌願服務，培育公共文明行為。做大做強主流輿論，推進媒體融合向縱深發展，建立全媒體傳播體係，建設全國一流的新型主流媒體群。大力保護傳承紅色文化，建好革命文物保護利用片區，打造紅色教育基地、愛國主義教育基地。

　　完善公共文化服務體係。高水平推進“三館合一”項目、廣東畫院新址等標誌性文化工程，加快長征國家文化公園粵北段建設。推動市縣圖書館、文化館、博物館及基層綜合性文化服務中心全覆蓋，更好發揮公共文化機構作用。創建一批公共文化服務體係示範區，打造群眾性文化活動和藝術惠民品牌。推進新時代廣東文藝高峰工程，實施電影、電視劇、文學振興和嶺南美術、廣東音樂、粵劇等嶺南文化促進工程，推出一批文化精品力作。加強文化遺產保護利用，建立粵北華南教育曆史研學基地。繁榮哲學社會科學，做好參事文史、地方誌等工作。辦好粵港澳大灣區媒體峰會、文化藝術節等活動，共建大灣區文化遺產遊徑。開展“廣東故事世界行”，講好中國故事、灣區故事、廣東故事。

　　做大做強文化產業和旅遊業。推進文化產業示範園區建設，打造一批具有全國競爭力的文化龍頭企業。培育文化發展新動能，發展4K/8K影視、數字出版、動漫網遊、網絡視聽新媒體等文化新業態，辦好深圳文博會、廣州文交會，建設全國文化創意創新中心和數字文化中心。推動廣東衛視、珠影集團、文藝院團改革振興、提質增效。實施文化和旅遊融合發展三年行動計劃，深度挖掘紅色革命、改革開放、南粵古驛道、古城古鎮古村等特色文化旅遊資源，建設文旅融合示範區。抓好丹霞山、羅浮山等旅遊勝地的綜合開發，支持旅遊龍頭企業、品牌景區景點做大做強，實施鄉村旅遊提質升級行動，打造“粵美鄉村”旅遊品牌，全麵提升全域旅遊發展水平。

　　建設體育強省。廣泛開展全民健身活動，大力建設社區體育公園、足球場地等公共體育設施，推動公共體育場館免費或低收費開放，建設“15分鍾健身圈”。壯大體育產業，打造一批群眾性體育精品賽事。深化足球改革發展，加快梅州足球特區建設。提升競技體育綜合實力，做好2020年奧運會、全國冬運會等備戰參賽工作，籌辦好汕頭亞洲青年運動會。

加強生態文明建設 推動綠色循環低碳發展

　　加強生態文明建設，高效利用各類資源，推動綠色循環低碳發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，提升生態環境治理能力，加快建設美麗廣東。

　　推進國土空間利用提質增效。完善主體功能區製度，科學謀劃國土空間開發保護格局，編製實施省級國土空間規劃，推動建設用地資源向中心城市、城市群、重大發展平台傾斜。統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界，落實最嚴格的耕地保護製度，合理確定城鎮空間、農業空間和生態空間，實現“多規合一”。用好中央賦予省級政府的更大用地自主權，實行增存掛鉤製度，盤活利用閑置土地和低效用地。加快“三舊”改造，推動城中村、城邊村、村級工業園等可連片開發區域土地依法合規整治入市。

　　推動資源節約集約循環利用。嚴格實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”，推動資源利用方式加快轉變。堅決淘汰高汙染高排放企業，在能源、冶金、建材、化工等重點行業全麵推進清潔化改造。培育壯大節能環保產業、清潔能源產業，推廣綠色節能環保產品，推動煤炭綜合利用和降低能耗。強化排汙者主體責任，建立完善排汙許可、企業環境信用評價、企業環境信息強製性披露等製度。打好違法建設治理攻堅仗，全年完成治理不少於1.4億平方米。推進垃圾分類處理設施建設，打造城鄉生活垃圾分類示範片區。加快發展綠色建築、裝配式建築，推行綠色生產和消費。

　　加強環境保護和生態建設。統籌山水林田湖草係統治理，加快製定國土空間生態修複規劃，實施重要生態係統保護和修複重大工程。持續開展“讓廣東河湖更美”大行動，高質量推進萬裏碧道規劃建設，深入推進河湖“五清”“清四亂”，打造水碧岸美的生態廊道。開展國土綠化行動，完成造林更新335萬畝、礦山石場複綠600公頃，加大對國家儲備林建設的支持力度，促進生態公益林擴麵提質。紮實推進粵北南嶺山區生態保護修複工程試點。加強海洋環境汙染防治，推進海岸帶、海島資源保護，加大濕地、紅樹林保護修複力度。深化生態文明體製改革，全麵開展領導幹部自然資源資產離任審計，落實生態補償和生態環境損害賠償製度。

保障和改善民生 營造共建共治共享社會治理格局

　　堅持以人民為中心的發展思想，更好保障和改善民生，營造共建共治共享社會治理格局。把人民對美好生活的向往作為奮鬥目標，注重普惠性、基礎性、兜底性，盡力而為、量力而行，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

　　高度重視穩定和促進就業工作。把穩就業作為重中之重，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量。落實“促進就業九條”，更加精準實施援企穩崗政策，用足用好就業補助資金和失業保險基金，全麵實施職業技能提升行動。建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機製，擴充中小企業、民營經濟、服務業就業容量。做好高校畢業生、下崗失業人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體穩定就業，對就業困難人員實行托底幫扶，確保零就業家庭動態清零。強化快遞、網約車等新業態從業人員勞動權益保護，製定靈活就業人員用工服務管理辦法。健全勞動關係協調機製，堅決打贏根治農民工欠薪攻堅戰。

　　全麵提升各級各類教育質量。堅持教育優先發展，深化教育領域綜合改革，辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，辦好學校思想政治理論課。大力發展學前教育，抓好鄉村小規模義務教育學校和鄉鎮寄宿製學校建設，推動普通高中優質特色多樣化發展。繼續實施高等教育“衝一流、補短板、強特色”提升計劃和“創新強校工程”，加快新建遷建高校項目建設，力爭高等教育毛入學率達50%。積極推進大灣區大學、深圳理工大學、中山科技大學等籌辦工作。推進高職擴招提質，加快省職教城二期建設。大力發展技工教育，推動符合條件的技師學院納入高等學校序列。促進民辦教育規範達標和品牌提升。積極發展繼續教育和特殊教育。全麵推行中小學教師“縣管校聘”製度，深入實施鄉村教師支持計劃，加強師德師風建設。加強校園衛生、食品安全管理，提升校園安全文明水平。

　　加快推進健康廣東建設。堅持建高地、強基層，醫防並重，構建“頂天立地”醫療衛生大格局。加快國家醫學中心和區域醫療中心建設，推進30家高水平醫院建設，高起點建設創新型專科醫學中心。出台三級公立醫院激勵措施，啟動粵東粵西粵北市級醫院能力提升計劃，全麵推進基層醫療衛生服務能力建設。開展三甲醫院緊密型組團式幫扶，推動縣域醫共體建設全覆蓋。深化“三醫聯動”，推進醫療服務價格改革，擴大藥品集中采購和使用品種範圍，努力緩解群眾看病難看病貴問題。加強重大疫病防控，完善慢性病防治、職業病防治、精神衛生、老齡健康、婦幼健康等服務體係，提升院前急救、自救互救能力，強化食品藥品監管。促進中醫藥傳承創新發展，爭創國家中醫藥綜合改革示範區。

　　完善多層次社會保障體係。健全各類社保待遇確定和正常調整機製，推動失業保險基金省級統籌和城鄉居民基本養老保險基金市級管理，探索推進多層次養老保險。全麵推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作。穩步推進基本醫療保險省級統籌，落實基本醫保待遇清單、醫保藥品目錄和藥品支付標準，加快職工生育保險與基本醫療保險合並實施。加強醫保基金監管，開展高值耗材治理，深化醫保支付方式改革，完善醫療保障“一站式”結算。高度重視困難群眾生活兜底，及時發放價格臨時補貼，統籌完善社會救助、兒童福利、慈善事業等製度，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體係。保障婦女和未成年人權益，加快落實幼嬰照護各項措施，關愛留守兒童。發展殘疾人事業。加強城市困難群眾住房保障，大力發展租賃住房，新建棚戶區改造安置住房1萬套。

　　深入推進平安廣東建設。堅決防範和嚴厲打擊各種滲透、破壞、顛覆、分裂活動。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙、套路貸、非法校園貸、製假販假、走私販私、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為，鞏固全民禁毒工程成效，淨化社會治安環境。完善立體化信息化社會治安防控體係，推進智慧新警務建設。加強全民普法和公共法律服務，推進信訪工作改革創新，完善社會矛盾糾紛多元調處化解機製。發揮社會組織作用，加強和創新基層社會治理，做好民族宗教工作。強化安全生產，深入推進危化品、道路交通、消防等重點行業領域安全隱患排查治理，堅決防範和遏製重特大事故發生。推進應急管理體係和能力建設，積極推進國家東南區域應急救援中心建設，加快實施自然災害防治九項重點工程，提升氣象現代化水平，提高防災減災救災能力。

　　加強軍政軍民團結和軍民融合。深化國防動員體製改革，完善雙擁工作和軍民共建機製，加強國防教育，大力支持駐粵部隊改革發展。完善協調機製，推進重點領域軍民融合深度發展，加快湛江軍民融合產業示範基地建設。健全退役軍人服務保障體係，完善退役軍人數據庫，加強軍人軍屬退役軍人和其他優撫對象優待工作，做好退役軍人安置和困難幫扶援助，實施烈士紀念設施提質改造專項工程。開展退役軍人學曆提升計劃，支持退役軍人就業創業，在全社會營造尊重退役軍人、尊崇現役軍人的濃厚氛圍。

增加學前教育公辦學位供給

　　增加學前教育公辦學位供給。新增公辦幼兒園學位100萬個，實現公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上的目標。

健全學前至普通高中各學段生均經費保障製度

　　健全學前至普通高中各學段生均經費保障製度。全省學前教育生均公用經費最低標準由每生每年300元提高到400元，義務教育生均公用經費撥款標準繼續保持在全國前列，全省公辦普通高中生均公用經費最低標準由每生每年500元提高到1000元。

深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程

　　深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程。開展“廣東技工”培訓100萬人次以上，實現高技能人才占全省技能人才比例32%以上。培訓“粵菜師傅”1萬人次以上，助力精準扶貧。開展“南粵家政”培訓16萬人次以上，重點實施居家、母嬰、養老和醫護四個培訓項目，滿足新形勢下“一老一小”對家政服務需求。

推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設

　　推進疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設。建設和改造90家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設施，為1300家以上預防接種門診配置智能醫用冰箱，實現1300家以上預防接種門診數字化，提升疫苗使用管理和預防接種服務水平。

提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平

　　提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元；特困人員基本生活標準不低於當地最低生活保障標準的1.6倍；孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準，分別從每人每月165元、220元提高到175元、235元。

新建和提升改造一批農村廁所、中小學廁所和城市廁所

　　新建和提升改造一批農村廁所、中小學廁所和城市廁所。完成農村戶用廁所無害化改造7萬戶；支持1700所以上中小學改造廁所；新建和提升改造旅遊廁所800座以上、城市公廁450座以上。

進一步推進“四好農村路”建設

　　進一步推進“四好農村路”建設。完成2277個省定相對貧困村通20戶以上自然村村道路麵硬化580公裏、通200人以上自然村村道路麵硬化3000公裏、農村公路砂土路3000公裏和等外路1500公裏改造，農村公路危橋改造100座，實現全省農村公路等級公路比率達到98%、路麵鋪裝率達到80%。

大力推進重點區域飲用水工程建設

　　大力推進重點區域飲用水工程建設。珠江三角洲水資源配置工程首批4個關鍵線路區段全部開始掘進；韓江榕江練江三江連通工程實現鹿湖隧洞通水；引韓濟饒工程隧道全線開工；加快推進粵西水資源配置工程前期工作，啟動湛江分幹線工程建設。推進自然村集中供水，新增覆蓋100萬農村人口，保障農村人口飲水基本安全。

加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度

　　加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度。全省完成不少於57萬批次食品抽檢任務，食品檢驗量達到每千人5批次，及時公布食品抽檢信息，不合格食品核查處置率達到100%，防控食品安全風險。實現全省學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，強化關鍵節點風險防控，推進校園食品安全。

加強地質災害隱患點綜合治理

　　加強地質災害隱患點綜合治理。組織實施1000戶以上受危險山體威脅的村居避險搬遷、100處大型以上地質災害工程治理、60處大型以上地質災害專業監測，保障群眾生命財產安全。