6月29日,我國首個生態環境保護全鏈條立法——《深圳經濟特區生態環境保護條例》(以下簡稱《條例》)經深圳市人大常委會會議表決通過,並擬於今年9月1日實施。該《條例》將碳達峰、碳中和納入生態環境建設整體布局,授權深圳市政府製定重點行業碳排放強度標準,並將碳排放強度超標的建設項目納入行業準入負麵清單。
該《條例》是1994年實施的《深圳經濟特區環境保護條例》的“升級版”,結合“雙區”建設的需要和“可持續發展先鋒”的戰略定位,作出了一係列製度創新。其中,《條例》明確以保護優先為基本原則,建立生態保護紅線、自然保護地、三線一單、區域生態環境評價以及環境功能區劃等嚴格的生態空間管控製度。《條例》還明確生態修複的重點、生態修複工程的實施與成效評估要求,並從生態係統、物種和基因的多樣性保護出發,建立了生物多樣性保護製度體係,為生態安全築牢了屏障。
今年全國兩會,“碳達峰”“碳中和”被首次寫入政府工作報告,“二氧化碳排放力爭在2030年前達峰,努力爭取2060年實現碳中和”。而此次立法的一大亮點就是專設一章,對碳達峰和碳中和、碳排放權交易等進行了規定。
《條例》要求深圳市政府編製碳排放達峰行動方案和碳中和路線圖,推動重點行業綠色低碳轉型,建立深圳市碳排放管控機製,將碳排放強度超標的建設項目納入行業準入負麵清單。在深圳市碳排放達峰後,年溫室氣體排放量預期達到三千噸二氧化碳當量的新建、改建或者擴建項目,應當製定碳中和計劃和實施方案。
同時,《條例》也要求了深圳政府建立本市碳排放權交易製度,通過設定固定總量的排放額度,約束納入碳排放權交易的單位的年度碳排放。建立碳普惠機製,對小微企業、社區家庭和個人的節能減排行為進行量化,引導全社會綠色低碳生產生活。