一、理順組織機製，以企業為創新主體提升創新全鏈條整體效能
一方麵，加大對企業的支持引導力度,充分發揮企業在創新不同環節的主體作用。充分考慮企業的技術需要，推動各行業製定“應用一代、研發一代、預研一代”的技術藍圖，形成企業主導、政府引導、高校積極參與的協同創新合力。另一方麵，對現有實驗室體係、科學院體係、產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心、工程技術研究中心、製造業創新中心、新型研發機構等創新平台係統梳理整合，進一步明確目標任務，優化調整為戰略綜合類、基礎研究類、技術創新類、基礎支撐類等平台；進一步加強服務指導，健全優化、整合、重組、退出相結合的考核獎補機製，解決科技資源缺乏整體布局和閑置浪費等問題。
二、理順落實機製，強化部門協同和政策細化
針對科研院所普遍反映的科技、財政、審計等部門政策規定協同不足問題，建議優化省市級科技管理協調平台，深化部門間政策製定和執行方麵的定期溝通交流，確保各自出台的政策規定等相互銜接協調，防止出現政策空白、缺位或相互掣肘。係統梳理已有的政策體係，找到創新主體迫切需要但改革創新舉措相對比較宏觀、不能落地的政策措施，進一步細化明確。推動科技、教育、財政、審計等部門聯合研究出台關於認定“錯”的具體細則和相關案例，明晰指引，完善盡職免責清單和容錯機製。
三、理順投入機製，建立健全長期穩定的多元化創新投入機製
一是建立完善穩定與競爭相結合的財政經費投入模式。針對前瞻布局的支撐性、戰略性基礎研究，探索建立省級科研機構基本科研業務費製度，予以長期穩定經費支持；針對麵向產業發展的技術攻關，實施以項目競爭為主、財政支持為輔的競爭性財政投入模式。二是探索設立省級天使基金，建立與有關創新創業大賽、科技成果轉化部門、孵化平台、社會投資機構的緊密聯係，補齊創投不足的短板，形成長期穩定的天使基金增資機製。三是優化國有創投基金考核機製，使其真正成為甘心投小投早投硬科技的“耐心資金”。對引導基金政策目標、政策效果進行綜合績效評價，減少對單隻子基金或單個項目的盈虧考核；考核周期以投資項目的周期為主、年度考核為輔；考核不隻看投資業績，綜合評估被投資企業資源整合、品牌提升、戰略製定、市場開拓等方麵的增值服務能力。四是健全民間資本支持科技創新機製。鼓勵引導企業家、慈善家等捐資成立私人基金會助力基礎研究，激勵更多科學家全身心投入科研。
四、理順人才機製，以實用、靈活、寬鬆的科技人才引進、培育、使用機製激發創新活力
一是引才方麵，針對近年來各地上演“搶才大戰”，盲目無序、不切實際地引進人才等問題，廣東省人才管理部門要指導各地力戒“引而不用”“用非所長”等形式主義，不片麵追求“高層次”“高精尖”，根據工作需要和崗位需求，堅持“以用為本”引進滿足廣東經濟發展需求的人才。健全柔性引才政策體係，審慎處理好柔性引才與科學用才的關係。對每年人才引進與產業需求匹配情況進行總結，根據評估結果對人才引進政策進行動態調整。二是育才方麵，把完善青年人才培養機製放在更加突出的位置，落實落細廣東省基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，切實提高麵向青年的科研經費及加大項目支持力度；統籌科教融合、產教融合，努力培養一批能解決“卡脖子”問題的高層次緊缺人才和滿足成果轉化、大科學裝置所需的高素質技術技能人才。三是用才方麵，爭取中央支持推動深圳建設“基礎研究特區”，以5年為資助周期，賦予特區科研人員充分自主權，允許自由選題、自行組織科研、自主使用經費。支持科研院所在科研組織模式和管理體製機製上大膽改革探索，分類科學評價人才，科學設置人才評價周期，在選拔、培養、使用、評價、保障等方麵進行體係化、鏈條式設計，大力培養造就一批創新發展急需的研究人才。
（摘自廣東省人民政府發展研究中心課題組《深化科技體製改革 推動廣東高水平科技自立自強》。執筆人：張冬霞、劉春暉、陳彥玲、廖郡、李寧宇、洪鑫。標題為編者所加。）
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