廣東省委十三屆二次全會賦予了廣東在新征程上要堅持“製造業當家”的新使命。在新時代推動廣東製造業破局開新篇，重點要把握幾點。一是要進一步解放思想、守正創新，在領導體製、工作機製、產業融合、各方協同上敢於突破卡點瓶頸，以“大變革”創造新氣象。二是要推動形成更加強大的領導指揮力量，用“指揮棒”調動和保護各方發展製造業的積極性和主動性，營造認可、支持、崇尚製造業的良好氛圍。三是要因地製宜、分業施策、多向發力，在產業方麵要一著不讓，傳統產業不能丟，新興產業要做大做強，未來產業要搶占，全麵打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。
一、聚力抓好大產業，全麵建設具有國際競爭力的現代化產業體係
要一著不讓，傳統產業不能丟，要狠抓轉型升級、提質增效，穩住經濟基本盤；新興產業要做大做強，提供充足的增長動力；未來產業要搶占，避免新的“受製於人”。在鞏固提升十大戰略性支柱產業、培育壯大十大戰略性新興產業、前瞻布局未來產業上聚焦重點、持續發力。保持現有8個超萬億元級產業集群領先優勢，在超高清視頻顯示、新能源、生物醫藥與健康、數字創意等領域著力培育新增3~4個萬億元級戰略性產業集群；加快推動半導體與集成電路、高端裝備製造、前沿新材料、安全應急與環保、精密儀器設備等新興產業躍升發展，全麵建設中國集成電路第三極，新增4~5個超5000億元級戰略性新興產業集群；積極培育塑造未來電子信息、未來材料、未來智能裝備、未來生命健康、未來綠色環保等產業集群。分門別類推動家具、智能家電、食品飲料、紡織服裝、老幼用品等傳統優勢產業改造升級，重塑一批萬億元級傳統優勢產業。大力發展新能源汽車、新型儲能產業，謀劃好電動汽車、儲能電池產業鏈建設，加快在材料、裝備等關鍵環節補短板，培育更多具有強大影響力和引領力的“新終端”“大終端”以帶動全產業鏈發展。
二、聚力抓好大平台，全麵打造一批極具全球引領力的產業發展平台
既要“大而全”也要“小而美”，把高新高端高效、集聚集群集約的導向樹立起來，讓廣東高水平的平台成為製造業當家的“金名片”“金梧桐”，“廣栽梧桐樹，引得鳳凰來”。充分用好粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示範區的政策優勢，抓好前海、橫琴、南沙等重大平台建設。重點集中力量做好產業集聚區、工業園區、承接產業轉移主平台等製造業載體建設，加強各項資源要素的保障，創新園區管理運營體製機製，促進升級一批傳統工業園區，高標準建設一批園區載體，全力打造7個大型產業集聚區和15個承接產業轉移主平台，力爭用5年左右時間打造30個“萬畝千億”引領型產業發展大平台。要注重建設一批縣級工業園區，以“一縣一園”“一園一特色產業”的方式，增強縣域經濟發展能力。加快粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，打造10個製造業創新中心標杆、100家優秀企業技術中心、1000項製造業創新產業化示範。
三、聚力抓好大項目，全麵打造吸引全國全球重大項目和投資的首選地
要形成大抓項目、抓大項目的理念和濃厚氛圍，堅持存量、增量並舉，同時發力，力爭5年內推動工業投資上一個大台階，以大項目孕育大產業，進而造就大生態。重點在於實施重大項目掛圖作戰，滾動謀劃一批、儲備一批、推進一批百億元級、百億美元級的重大製造業項目。充分發揮毗鄰港澳優勢，搶抓全球新一輪產業布局調整的機遇，聚焦產業鏈供應鏈薄弱環節，精準引進一批龍頭企業和上下遊配套企業。建立招商引資一把手負責製，著力推動製造業招商引資增量、工業投資躍升、大項目擴容，做到廣東年均儲備及在建100億元以上、50億元以上、10億元以上的製造業項目分別不少於20個、50個、200個，工業投資年均增長10%以上。小技改不間斷，以智能化數字化綠色化轉型為方向，年均推動9000家左右工業企業開展新一輪技術改造和設備更新投資，整合改造升級生產線，不斷積累局部優勢。優化並落實好省市縣領導掛點聯係服務重點製造業項目工作機製，“一項目一專班”全過程跟蹤服務。
四、聚力抓好大企業，全麵培育世界一流企業群
要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，加快構建優質企業梯度培育體係，激發製造業當家主體活力，全麵提升製造業當家的核心競爭力和全球影響力。重點在於按照抓中間促兩頭的思路，增強龍頭企業支撐作用，提升腰部企業質量效益，提高中小企業專業化能力。推動“個轉企、小升規、規改股、股上市”，打造100家“鏈主”企業引領、1000家單項冠軍企業攻堅、10000家專精特新企業築基的世界一流企業群。加快培育中國特色現代企業，促進民營企業健康發展，引導省屬國有企業加快在製造業關鍵環節和中高端領域布局。設立廣東省製造業發展投資引導基金，首批募資不低於1000億元，並撬動社會資本以“一產業一基金”模式設立一批市場化運作的超百億元規模子基金。強化企業科技創新主體地位，推進產學研深度融合，整合多方資源推進關鍵核心技術攻關。抓好廣東設計、廣東標準、廣東品牌、廣東質量，將廣東製造打造成全球優質製造品牌。
五、聚力抓好大環境，全麵建設國際一流的製造業發展環境高地
要全麵推動工作力量向製造業加強、政策措施向製造業傾斜、資源要素向製造業集聚，讓製造業當家當得名副其實、底氣十足。重點在於實施製造業當家“一把手工程”，把製造業發展列入廣東各級黨政一把手的績效考核，省對市、市對縣逐級考核，推動工作層層落實到位，選拔重用更多懂經濟的領導幹部，構建全省“一盤棋”、各級黨政一把手親自抓、各部門通力協作的製造業當家工作體製，逐一破除製造業發展體製壁壘和障礙。在資源要素分配方麵要真改革大創新，全麵實施以畝均效益為核心的綜合評價，以畝均論英雄，向畝均要效益，建立健全科技、人才、資金、土地、數據等要素資源向製造業集中配置的新機製。各地各部門要舍得下本錢，拿出資金、土地、用能、金融等要素的硬指標投向製造業，支持“鏈主”企業參與特定資源要素二次分配。在市場體係建設、營商環境優化、人才引育、數字技術賦能、製造業文化建設上要齊頭並進、同時發力，特別是要加快建設“廣東工業大腦”，推動政務數據資源整合共享，提升產業治理能力。聚焦發展過程中遇到的新問題、深層次問題，真切關懷市場主體，勇於先行先試，大膽探索，在中央、省委頂層設計之下破除一切不利於發展的製度弊病，全麵開啟廣東製造“二次創業”，以新作為詮釋新時代的廣東擔當。
（摘自廣東省工業和信息化廳《廣東堅持製造業當家 建設現代化產業體係》。）
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