2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全麵建設社會主義現代化國家開局起步的重要一年。新起點新征程上，廣東必須按照黨的二十大的戰略擘畫，認清所處曆史方位，充分認識肩負的使命和任務、具備的優勢和基礎、存在的差距和不足，長短結合、係統施策，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
一、推進製造業高質量發展，發揮製造業“壓艙石”作用
一是開啟傳統製造轉型升級加速度，促進傳統製造業“老樹發新芽”。鞏固優勢產業領先地位，瞄準汽車整車、石油化工、紡織服裝、家電家具等產業，鼓勵引導傳統製造業加快數字化賦能、拓展發展新方向，推動老產業煥發新活力。加快進行傳統製造業技術診斷全覆蓋，充分發揮5G、雲計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的引領作用，促進傳統製造業向數據驅動轉變，實現智慧製造。二是推動戰略性新興產業融合集群發展，打造經濟發展強大動力源、增長新引擎。加快推動汽車製造與新一代電子信息、新材料、軟件與信息服務、半導體與集成電路、高端裝備製造等產業深度融合，促進產業在融合集群發展中延伸產業鏈、提升價值鏈。立足廣東省產業基礎，圍繞人工智能、生物技術、新能源、綠色環保等一批新的增長引擎，打造集成電路、汽車芯片、光伏逆變器、智能傳感器、矽能源、氫能源等領域的產業集群，力爭站穩新賽道、開辟新領域、打造新引擎。三是推進高水平科技自立自強，增強製造業競爭新優勢。要圍繞構建全過程創新生態鏈，推動創新鏈產業鏈深度融合，著力增強原始創新能力和產業技術源頭供給能力，加強基礎研究能力體係建設，推進科技基礎設施集群化發展。重點聚焦量子計算機、深海探測等領域占領科技前沿，在汽車芯片應用牽引、高端數控機床等領域發力，加快推動關鍵核心技術攻堅、產業基礎再造和重大技術裝備攻關。健全基礎研究長期穩定支持機製和科技人才支撐機製，最大限度地釋放科技動力。
二、加快推進投資有效增加，增強經濟發展的內生動力
一是加快推動重點項目建設。用足用好國家政策性開發性金融工具，加強項目服務，力促項目快速簽約、快速落地、快速建設；加強投資運行調度，加快協調解決卡點堵點問題，提升要素保障效率，形成實物工作量。二是激發民間投資活力。建立民間投資項目儲備庫，打造高能級對接平台，為民間投資投向各類新動能產業提供清晰指引，讓民間資本“有得投”；營造公平競爭環境，打造民營企業全生命周期法治護航中心，提供知識產權保護、勞動關係診斷、應收賬款管理等方麵企業全生命周期法律服務，讓民間資本“放心投”。三是加大新基建新產業投資力度。建議線下舉辦全省民間投資新產業招商大會，拿出“解渴”的招商引資項目，強化新基建新產業項目招商引資，更大力度激發民間投資進入產業鏈關鍵環節、新能源和新基建等重點領域。
三、穩字當頭，進一步提振房地產市場
圍繞房地產業供需基本麵變化特征，結合節能降碳發展趨勢，從供需兩端優化政策支持，推動房地產實現平穩健康發展。一是穩定房地產投資。創造適度寬鬆的金融環境，緩解當前房地產企業的融資壓力，滿足其合理的融資需求。優化購房金融支持細則，更精準支持剛需型購房和改善型購房，在激發房地產銷售的同時推動房企資金回籠。二是優化租賃住房供給結構。加強保障性住房建設，推進存量住房改造和“城中村”租賃住房品質提升，適當提高公租房保障收入準入線和租賃補貼標準，解決好新市民、青年人等住房問題。三是增加新型綠色智慧建築住宅供給。對城市更新改造、新建樓盤以及保障性住房建設等實行新型綠色裝配式建造改造的給予政策支持，提供更多的“裝配式建造+光伏一體化+綠色建材+智慧化改造”的新型住宅，將人類社區與建築設計和數字技術聯係起來，打造綠色建築、智慧社區，加快房地產市場轉型升級，形成新的經濟增量。
四、深度挖潛，進一步釋放消費潛力
一是著力擴大國內需求。推進廣州、深圳國際消費中心城市和6個區域消費中心城市建設，培育一批國內外品牌消費集聚區。支持改善型住房、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費，加大餐飲、文旅、養老、育幼等服務消費促進力度，加快培育新型消費，發展免稅經濟、首店經濟、共享經濟。推進內外貿產品同線同標同質，開展“粵貿全國”經貿活動，在服務構建全國統一大市場中贏得更大市場。二是營造縣鄉村商業消費環境。推進供銷冷鏈物流骨幹網全麵組網投產，加快補齊鄉村道路、村內照明、冷鏈物流等短板，完善縣鄉村三級物流體係，促進消費品下鄉。三是在關鍵環節、重點領域製定實施細則。在日常消費領域，簡化消費券抵扣程序。圍繞重大節假日，舉辦主題購物節。在汽車消費領域，完善配套基礎設施建設。結合老舊城區微改造搭建立體停車場、裝配充電樁，解除後顧之憂，充分釋放汽車消費潛力。
五、主動作為，切實推動外貿恢複發展
一是推進高水平對外開放。深度參與共建“一帶一路”，深入落實《區域全麵經濟夥伴關係協定》（RCEP），推動中歐班列提質擴容。落實自由貿易試驗區提升戰略，深化廣東自貿區創新發展。實施貿易強省建設“六大行動”，培育引進一批貿易總部型企業、跨境電商龍頭企業、現代商貿流通領軍企業，新打造一批千億元級、萬億元級出口產業集群。二是全力開拓新貿易夥伴。圍繞海灣國家以及南非、墨西哥等市場，進行汽車、家電等大宗商品銷售布局。三是加快進口基地建設。加快推進大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農副產品、中高端消費品進口基地建設，推動進口貿易促進創新示範區建設。以進出口電商、工業品電商、跨境電商服務商、海外倉為主，推動工業企業提高海外銷售量。四是打造“廣東製造”新品牌，開拓更大市場。深化廣東精品培育工程，率先在服裝、家紡、電子、汽車等產品領域培育更多民族品牌。打造廣東智慧家電、廣東數字機械、廣東動力汽車，以新品牌再次占領國際市場。
六、多措並舉，織密紮牢社會保障安全網
一是促進高質量充分就業。優化調整階段性減負穩崗擴就業政策，加大對量大麵廣、支撐就業的服務業、中小微企業、個體工商戶的支持力度。把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，抓好農民工、脫貧人口等重點群體穩定就業，加強困難群體就業兜底幫扶，健全就業公共服務體係，深入實施提升就業服務質量工程，完善重點企業聯係服務和餘缺調劑等用工保障機製。二是健全多層次養老服務體係。落實企業職工基本養老保險全國統籌，大力發展職業年金和企業年金，紮實推進個人養老金先行工作和特定養老儲蓄產品試點。爭取擴大省內長期護理保險製度試點範圍，推廣“物業+養老服務”“時間銀行”等社區養老模式和家庭病床建設。加快養老事業和養老產業協同發展，推進基本養老服務體係建設。三是提高城鄉居民醫療保險待遇。完善大病保險和醫療救助製度，擴大城鄉居民大病保險覆蓋麵。持續提升基本醫療保險保障水平，全麵推進醫保支付方式改革。完善異地就醫直接結算辦法，增加異地就醫聯網定點醫療機構，擴大異地就醫直接結算覆蓋麵。
（摘自廣東省發展和改革研究院課題組《廣東宏觀經濟2022年回顧與2023年展望》，執筆人：隋豔穎、王韻霏、馬曉玲、楊宇琦、孫慧澤。標題為編者所加。）
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