一、推動穩增長存量政策優化和增量政策落地同向發力，聚焦高質量發展，全力挖掘廣東經濟新增長點
2022年廣東製定實施了“穩經濟131條”和“接續政策83條”等政策舉措，及時出台“重大項目10條”、“穩工業32條”及增量政策、“金融支持實體經濟25條”等係列助企紓困政策，全力穩住廣東經濟大盤。新的一年，要強化各級各類政策之間的統籌協調，存量政策該延續的延續、該優化的優化，因時因勢出台新政策、新措施，共同發力促進經濟恢複發展。把工作的著力點始終聚焦在發展實體經濟上，堅持製造業當家，緊緊抓住產業項目、工業投資、產業平台，加快實現產業體係升級發展。推動新一輪產業有序轉移，推動珠三角產業鏈條向粵東粵西粵北地區延伸。實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，發展壯大縣域經濟，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，強化鄉鎮聯城帶村節點功能，建設宜居宜業和美鄉村，實現縣鎮村聯動發展。
二、把恢複和擴大消費擺在優先位置，注重長短結合、供需雙側發力，打好促消費“組合拳”
消費是穩定經濟增長的基礎動力，擴大消費最根本的還是在於提高居民收入、增強消費信心、挖掘消費潛力。一是通過穩就業增加城鄉居民收入。深化高校畢業生等青年群體就業創業促進行動，優化調整階段性減負穩崗擴就業舉措，多渠道挖掘崗位潛力。二是以居民大宗消費、服務消費為重點，盡快釋放被抑製的消費需求。2021年我國汽車千人擁有量已達208輛，新車銷量中更新置換需求大致占到一半。建議以置換升級為重點，暢通新車和二手車市場循環，持續釋放汽車消費潛力。加大力度釋放居住等大額消費潛力，探索將住房裝修、老舊住房綠色節能改造等納入住房公積金使用範圍。恢複和促進服務消費，在繼續落實現有紓困政策的基礎上，將紓困資金重點用於支持餐飲、文體、旅遊等生活服務領域小微市場主體的房租減免。鼓勵服務消費新業態新模式加快發展，加快培育數字經濟下的新型消費，推動傳統線下業態數字化改造和轉型升級。全力實施好“粵造粵強 粵貿全球”廣貨促消費聯合行動，廣泛激發消費潛力。
三、優化民營企業發展環境，更好激發各類市場主體活力
切實落實“兩個毫不動搖”，著力在為民營企業辦實事、求實效上下功夫。一方麵要優化服務，完善省級跨部門“一站式”涉企政策網上發布平台（粵企政策通），為廣大企業提供便利的政策信息服務和訴求響應服務。不斷拓寬中小企業資金融通渠道，防範和化解拖欠中小企業賬款，加強中小企業知識產權保護和維權援助服務，依法保障中小企業公平參與市場競爭。另一方麵要推動改革，抓住粵港澳大灣區內地九市爭取國家要素市場化配置綜合改革試點的機遇，加快破除阻礙要素自主有序流動的體製機製障礙，促進廣東融入全國統一大市場。深化營商環境改革，抓好《廣東省優化營商環境條例》和三年行動方案的實施，建立營商環境對口幫扶機製。
四、大抓項目、抓大項目，切實解決好製約項目推進的要素資源等共性問題
發揮基礎設施投資的“壓艙石”作用和城市更新的“撬動”作用，在充分發揮有效投資關鍵作用上積極作為，接續做好重大項目謀劃、儲備、建設工作。聚焦廣東“十四五”規劃和製造業當家、重大基礎設施、城鄉區域協調、社會民生、生態建設等領域謀劃一批重大項目，爭取將更多項目納入國家規劃和方案的“盤子”，分領域推進投資項目前期工作標準化，以高質量項目支撐高質量發展。用好重大項目並聯審批專班、省重大工程建設項目指揮部等機製，用足專項債、政策性開發性金融工具、中央預算內投資等支持。研究製定深化投資體製改革、優化投資環境的舉措，精簡省級政府基礎設施投資項目審批流程，大力推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，盤活存量資產，挖掘梳理新技術、新產業、新模式應用場景和創新需求，吸引社會資本參與。
五、打好“五外聯動”組合拳，以更快速度、更大力度、更實舉措搶訂單、搶項目、促合作、拓市場
以“五外聯動”為抓手持續推進廣東高水平對外開放。外貿方麵，全麵落實粵港跨境貨車“點對點”運輸模式，提升粵港跨境陸路運能。全力穩定全球市場份額，推動汽車出口取得新突破，進一步擴大動力電池等優勢產品出口。紮實辦好廣交會。全力支持企業出海搶訂單，支持企業通過商務包機、代參展等方式開拓國際市場，辦好“粵貿全球”係列境外展會。推動進口貿易促進創新示範區建設，圍繞六類重要產品建設進口基地打造全球性集散樞紐。大力發展外貿新業態，全力推進跨境電商示範省建設。外資方麵，開展製造業引資專項行動，加大麵向歐美、日韓、東南亞等的招商引資力度，聚焦20個戰略性產業集群開展產業鏈精準招商，推動粵港澳大灣區全球招商大會簽訂的48個重大項目落地。外包方麵，做優做強軟件開發、信息運營維護、雲計算服務等外包業務，拓展供應鏈管理、工業設計、管理谘詢等高端生產性服務業外包。外經方麵，推動廣東優勢產業有序開展國際產能合作，高質量建設境外經貿合作區，拓展延伸跨國產業鏈協同合作。外智方麵，堅持引資引技引才相結合，引進一批引領前沿科技創新和產業變革的海外高層次人才、高技能工匠人才和領軍型創新創業團隊。
六、更好統籌發展和安全，著力防範化解經濟金融風險
增強憂患意識和底線思維，有效維護經濟安全。提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平，深入推進“廣東強芯”工程、核心軟件攻關工程、顯示製造裝備璀璨行動計劃，以“鏈長+鏈主製”深入推進穩鏈補鏈強鏈控鏈，增強產業鏈供應鏈韌性和抗衝擊能力。按照市場化法治化原則抓好有關房地產企業風險化解處置工作，加強房地產市場預期引導，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機製。繼續做好大宗商品保供穩價和市場監測預警工作，確保重要民生商品保供穩價和煤電油氣運保障供應。
（摘自廣東省人民政府發展研究中心課題組《廣東經濟2022年運行情況及2023年穩增長的若幹建議》，執筆人：李瀟、曾小武、蔡子平、陳彥玲、劉揚、鄒冰、王玉越。標題為編者所加。）
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