廣東發展藍皮書2023｜鍾旋輝：《廣東發展報告（2023）》序

序

　　2022年是黨和國家曆史上極為重要的一年。麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，廣東全麵學習、全麵把握、全麵落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實習近平總書記關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，有力有效應對超預期因素衝擊，以超常決心、超常措施攻堅克難，實現全年地區生產總值增長1.9%，成績殊為不易。2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟後的關鍵一年，也是全麵建設社會主義現代化國家開局起步的重要一年。為此，廣東省先後召開省委經濟工作會議、省“兩會”和全省高質量發展大會等，高水平謀劃推進廣東高質量發展，致力在推進中國式現代化建設中走在前列。

　　廣東省人民政府發展研究中心（以下簡稱“省發展研究中心”）以建設更高水平的政府綜合性高端智庫為目標，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作組織開展全局性、針對性、戰略性研究，為省委、省政府提供決策谘詢和政策建議。“廣東發展藍皮書”是展示省發展研究中心研究成果、宣傳廣東豐富實踐和政策研究的重要平台，也是廣東重要的智庫出版與傳播平台。本書會聚省發展研究中心、省直有關部門、地市和省內其他部分智庫的專家學者進行研創、撰稿，並精選出各類研究成果39篇，集中反映廣東高質量發展的豐富實踐，為廣東高質量發展建言獻策。本書在秉持原創、權威和前沿一貫特色的基礎上，還體現出以下幾個特點。

　　一是充分展現廣東推動高質量發展的工作主題。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發展是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的十八大以來，習近平總書記對廣東多次作出重要指示，對廣東高質量發展諄諄指引，寄望廣東“在推動高質量發展上聚焦用力，發揮示範引領作用”。在2023年4月視察廣東時，習近平總書記要求廣東“錨定強國建設、民族複興目標，圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，在全麵深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現代化產業體係、促進城鄉區域協調發展等方麵繼續走在全國前列，在推進中國式現代化建設中走在前列”。廣東省委十三屆二次全會強調，要對照黨的二十大的戰略擘畫，在新起點上沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行；廣東要走在全國前列，關鍵是在高質量發展上走在前列。因此，本書在主題設計上，充分體現廣東堅持以高質量發展推進中國式現代化建設；在內容上，充分體現廣東各部門各地區推動高質量發展的統籌謀劃、做法經驗、工作實踐等，其既是廣東引領高質量發展的理論總結，也是完整、準確、全麵貫徹新發展理念的生動實踐。

　　二是充分展現廣東對堅持製造業當家的高水平謀劃推進。廣東省委十三屆二次全會提出以“九個突出、九個高水平”要求積極探索中國式現代化的廣東路徑，強調要突出製造業當家，高水平謀劃推進現代化產業體係建設，把製造業這份厚實家當做優做強，在新的高度挺起廣東現代化建設的產業“脊梁”。因此，本書特設專題報告，邀請職能部門、製造業大市和有關智庫等，圍繞廣東堅持製造業當家的創新發展、存在的問題、路徑選擇，以及數字產業化、汽車產業及新能源汽車產業高質量發展等重點工作建言獻策。其中，省工信廳建議要聚焦“大產業”“大平台”“大項目”“大企業”“大環境”持續發力。省發展研究中心課題組針對廣東數字產業化高質量發展仍存在的瓶頸問題，提出加強關鍵核心技術研究、積極構建軟件開源生態、做大做強戰略性數字產業集群、打造數字孿生城市示範區等對策建議。佛山堅持製造業立市，提出強化製造業創新能力、優化產業發展生態等新謀劃，全方位賦能製造業創新高地建設。東莞持續堅持以“科技創新+先進製造”為引領，多措並舉建設全國先進製造之都，提出實施產業立新柱“一號工程”等，全力塑造東莞高質量發展新動能。各有關智庫還提出了打造製造業當家生態係統、發揮金融市場主體優勢等。這些，彙聚起廣東堅持製造業當家、推動高質量發展的共識和高水平謀劃推進的強大動能，展現了廣東建設製造強省的智力支持和智庫擔當。

　　三是充分展現廣東高質量發展的新成效。2022年，廣東麵臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱“三重壓力”，經濟發展遇到多年未有的困難和挑戰。但廣東堅持頂壓前行，積極主動作為，著力推動高質量發展。本書相關報告比較全麵地體現了2022年廣東推動高質量發展取得的新進展、新成效。在強化科技引領支撐方麵，廣東堅持創新在現代化建設中的核心地位，不斷塑造發展新動能新優勢，深化科技體製改革，全麵發力、多點突破、縱深發展，科技領域基礎性製度基本確立，一些重要領域和關鍵環節改革取得實質性進展，高水平科技自立自強邁出堅實步伐，科技創新綜合實力位居全國前列，主要創新指標處於國內領先水平，其中，2022年廣東省發明專利有效量、PCT國際專利申請量均居全國首位。在推動農業強省建設方麵，農業農村經濟實現穩中向好、穩中有進，“三農”的“壓艙石”地位更加鞏固，為穩定經濟社會發展大局提供有力支撐；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，走出了具有廣東特色的對口幫扶新路子；創造形成了城鄉融合提質增效的“清遠經驗”；推動林業一二三產融合，實現高質量發展。同時，廣東加快建設高質量教育體係，推動各級各類教育事業實現跨越式發展，奮力推進更高水平的文化強省和旅遊業高質量發展示範省建設，著力建設優質高效醫療衛生服務體係，社會民生各項事業不斷取得新成效，充分展示出廣東高質量發展的蓬勃之勢。

　　四是充分展現廣東推動高質量發展的責任擔當。2023年春節，習近平總書記要求“紮實推進廣東高質量發展”。廣東牢記總書記殷殷囑托，把握高質量發展根本要求，在百舸爭流、千帆競發的新格局下，隻爭朝夕，迅速行動，埋頭苦幹，勇闖高質量發展這一廣東實現現代化的必由之路、光明之路、奮進之路。通過本書的區域發展報告可以看到，廣州提出推動共建具有全球影響力的大灣區“雙子城”，緊緊把握“雙城”聯動戰略方向和任務部署，圍繞共建國際科創中心、要素配置高地、綜合交通樞紐、現代化產業體係、製度開放高地和優質生活圈，打造具有全球影響力的大灣區“雙子城”，推動廣深在全麵建設社會主義現代化國家、努力完成習近平總書記賦予廣東的使命任務中當好排頭兵、更好發揮示範帶動作用。深圳持續優化市場化、法治化、國際化營商環境，積極探索打造製度型開放新高地。作為省域副中心城市的汕頭，堅持製造業當家，走好走實“工業立市、產業強市”之路，做好新時代“僑”的文章，凝心聚力推動經濟高質量發展，以汕頭的實踐探索展開對中國式現代化的精彩演繹。梅州以高質量發展為牽引，全力建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區，推動梅州蘇區加快振興、共同富裕，為梅州全麵建設社會主義現代化國家開好局起好步。這些，充分展現了廣東在推進高質量發展上的新擔當、新作為，也是廣東在高質量發展上勃發的新氣象。

　　除附錄外，本書分為總報告、分報告、專題報告、區域發展報告四部分。針對同一類型內容問題，更加注重地市、省直有關部門、省發展研究中心和省內其他部分智庫報告的彙集，以期達到對問題多視角、多層次研究分析的目的。在此，衷心感謝參與本書研創、供稿的單位和專家學者！為不斷提升編輯出版水平，熱切期望社會各界讀者對我們的工作提出寶貴意見與建議。