廣東發展藍皮書2022 | 第1期：序

序

鍾旋輝

　　2021年是黨和國家曆史上具有裏程碑意義的一年，也是廣東改革發展曆史上具有重要意義的一年。在百年變局和世紀疫情^①的交織影響下，在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，廣東牢記囑托、感恩奮進，同全國一道隆重慶祝中國共產黨成立100周年，打贏脫貧攻堅戰，如期全麵建成小康社會，頂住經濟下行壓力實現廣東地區生產總值同比增長8.0%，推動“十四五”實現良好開局。2022年，廣東全麵貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，牢牢扭住習近平總書記賦予廣東在全麵建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的使命任務，緊緊抓住“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設新機遇，紮實打造新發展格局戰略支點，全麵深化改革開放，堅持創新驅動，推動高質量發展，爭取以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　習近平總書記指出：“新時代改革開放和社會主義現代化建設的豐富實踐是理論和政策研究的‘富礦’，我國經濟社會領域理論工作者大有可為。”^②廣東省人民政府發展研究中心（簡稱“省發展研究中心”）以建設具有重要影響力和較高知名度的政府綜合性高端智庫為目標，切實提高政治站位，圍繞省委、省政府的中心工作開展針對性、前瞻性研究，同時，組織和協調有關方麵的研究力量進行研究，為省委、省政府提供決策谘詢和政策建議。為此，研創、編撰形成年度“廣東發展藍皮書”，並已成為展示省發展研究中心研究成果的重要平台，成為廣東豐富實踐和政策研究的重要窗口。本書以“邁向新征程構建新發展格局的廣東新擔當新作為”為主題，主要由省發展研究中心課題組、省直有關部門、“一核一帶一區”主要地級以上市和省內部分智庫的專家學者進行研創、撰稿,除附錄外按照總報告、分報告和區域發展報告共收錄各類研究成果28篇。本書在秉持權威、全麵和原創的基礎上，還充分體現出以下三個特點。

　　一是完整、準確、全麵貫徹新發展理念。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，為新時代我國經濟社會發展提供了管根本、管全局的指導理論和實踐指南。習近平總書記在2022年全國兩會上明確指出，貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。^③本書的主題確立和成果選編充分體現了廣東全麵貫徹新發展理念的理論邏輯和實踐邏輯。在主題上，緊扣打造新發展格局戰略支點，體現了廣東貫徹新發展理念在新時代的新定位。在內容上，既體現了廣東省委、省政府統籌推進疫情防控和經濟社會發展、縮小城鄉區域發展不平衡、暢通國內國際雙循環、紮實推動共同富裕等的謀劃和擔當，又體現了堅持把科技自立自強作為發展的戰略支撐，把全麵推進鄉村振興作為解決城鄉發展不平衡不充分問題的主要舉措，把統籌有序推進碳達峰碳中和作為產業轉型升級的重要抓手等有效路徑和模式。綜上所述，本書既是廣東著眼大局、立足實際，打造新發展格局戰略支點的理論總結，也是完整、準確、全麵地貫徹落實新發展理念的生動實踐。

　　二是體現廣東高質量發展的新成效。推動高質量發展，既是廣東2021年改革發展取得成效的顯著特色，也是2022年經濟社會發展的目標要求。本書分報告和區域發展報告較全麵地展示了2021年廣東推動各項事業高質量發展取得的新進展、新成效。在科技創新方麵，廣東區域創新綜合能力再度領跑全國，實現“五連冠”，粵港澳大灣區國際科技創新中心躋身全球科技創新集群前10位。在鄉村振興方麵，全省農村居民人均可支配收入突破2萬元，城鄉居民收入比曆史性降至2.5。在文化建設方麵，廣東以文化優勢引領經濟優勢，加快打造粵港澳大灣區世界級旅遊目的地，為建設更高水平的文化和旅遊強省等實現良好開局。在交通運輸方麵，實現“市市通高鐵”目標，廣東省內全域步入“三小時經濟生活圈”。深圳市發揮信息產業發展優勢，通過智慧城市、數字政府建設推動治理體係提升，走出了一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。在推動合作區發展方麵，珠海市深入貫徹《粵澳合作框架協議》，全力支持服務橫琴粵澳深度合作區建設，以共商、共建、共管、共享為原則推動粵澳深度合作不斷邁上新台階。在建設省域副中心城市方麵，汕頭市堅持走“工業立市、產業強市”之路，構建創新驅動、核心帶動、陸海聯動、區域協同“四輪驅動”的城市發展新格局，打造現代化沿海經濟帶重要發展極。綜上所述，本書既體現了廣東各地和各領域推動高質量發展取得的新成效，也展現出新一年推動高質量發展的蓬勃態勢。

　　三是展現打造新發展格局戰略支點的新擔當。2022年將召開黨的二十大，做好2021年的工作意義重大、責任重大。本書區域發展報告中擷取的研究報告，充分展現了有關地區幹部群眾以昂揚的奮鬥姿態開拓發展新局的擔當作為。珠三角核心區的廣州市提出要深刻認識粵港澳大灣區建設肩負的重大政治責任，進一步增強機遇意識和風險意識，篤定心誌，抓牢大灣區建設“戰略之機”，發揮好在國際一流灣區和世界級城市群建設中的引領帶動作用；佛山市提出以推進“一號改革工程”的決心和力度，持續深化商事製度“1時代”、工程項目高效審批等重點改革，增創高質量發展新優勢。沿海經濟帶的湛江市自我加壓、奮勇爭先，提出要在建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極方麵，推動高質量跨越式發展；潮州市提出要牢牢把握住習近平總書記視察潮州這個最大曆史性機遇，加快構建金色韓江發展軸、藍色海洋經濟帶、綠色生態發展帶“一軸兩帶”區域發展格局。而處在生態發展區的韶關市提出要以生態為特色優勢支持服務“雙區”和“兩個合作區”建設，以非凡之舉推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、資源資產價值化、改革攻堅係統化、治理體係和治理能力現代化，為實現“六新”目標而奮鬥；雲浮市堅持把轉變發展方式作為生態文明建設的重要方式，聚焦園區經濟、鎮域經濟、資源經濟“三大抓手”，堅定實施“東融灣區”戰略，全力推動其在新征程中邁好第一步、展現新氣象。綜上所述，本書既是廣東在打造新發展格局戰略支點上創新發展的縮影，更體現了這些地區在邁向新征程的新擔當新作為。

　　本書分為總報告、分報告、區域發展報告及附錄四部分。針對同一內容問題，更注重部門、省發展研究中心和其他智庫(研究單位)報告的歸集，以期達到對問題多角度、深層次研究分析的目的。在此，衷心感謝本書各供稿單位和專家學者對研創工作的支持！為了不斷提升編輯出版水平，熱切期望社會各界讀者對我們的工作提出寶貴的意見與建議。

　　①：習近平：《與世界相交 與時代相通 在可持續發展道路上闊步前行———在第二屆聯合國全球可持續交通大會開幕式上的主旨講話》，人民出版社，2021，第 2 頁。

　　②：《習近平主持召開經濟社會領域專家座談會並發表重要講話》，中國政府網，2020 年 8 月 24日，http: / / www. gov. cn / xinwen / 2020-08 / 24 / content_ 5537091.htm。

　　③：《新時代我國發展壯大的必由之路》，光明網，2022 年 3 月 23 日，https: / / m. gmw. cn /baijia / 2022-03 / 23 / 35606283. html。