問：“穩中求進、以進促穩、先立後破”：如何準確理解三者關係？
劉元春：這三者是一個遞進關係。
“穩中求進”：這是最基礎的要求，“穩”依然是2024年的基本基調。因為明年麵臨的一係列問題，特別是有效需求不足等風險問題，依然要高度關注。在“穩”的基礎上，才能進行“進”，才能進行一些結構性改革。
“以進促穩”：隨著2023年“穩字當頭、穩中求進”各項政策的推進，宏觀經濟的主要矛盾發生了變化，這個變化就是目前處於結構調整的一個關鍵期，2024年簡單就“穩”求“穩”，可能“穩”不住，這就需要從短期向中期進行轉移，從單純的“穩”向結構性調整、產業升級、科技創新以及深層次結構進行推進，通過調整尋找到新的動能、新的增長支點，從而為“穩”打下更為堅實的基礎。這個變化也是從短期主義向長期主義、向積極主義進行進展的重要舉措。
“先立後破”：這是對過去“以進促穩”進行的經驗教訓總結。必須通過一些新的動能、新的產業的樹立，才能對一些傳統項目進行改造、進行產能去除。否則可能會出現產業的真空，經濟運行的真空，從而導致整個穩定出現一些雜音，結構性調整也會遇到一些挫折。所以這三者是一個遞進關係，是一個相互呼應的關係。
問：如何理解財政政策要“適度加力”和貨幣政策要“精準有效”？
劉元春：“加力”是延續去年的基本方針，但同時這個加力是“適度”，而不是很多人所提倡的要進行強刺激、大水漫灌，進行超級的財政刺激擴張。這也是中央經濟工作會議有力回擊了一些海外學者所提出的“抄作業”的一些方案。
會議還提出要習慣過緊日子，適應一些支出減少，而不是簡單地進行全麵擴張。所以財政政策不僅僅在總量上要進行“適度加力”，同時在結構上也要進行發力，要重點關注地方財政所麵臨的困難，尤其是基層的“三保”問題。
社會融資規模、貨幣供應量不僅要和GDP增速相一致，還要和物價水平預期目標相一致。目前物價水平還是偏低，這就決定明年的社會融資總量的增長速度，要在名義GDP增速基礎上，可能還有進一步提升，從而提供有效充分的流動性。會議強調的社會融資成本降低，這也暗示要進一步進行降息降費。
問：如何看待明年任務的變化？
劉元春：第一項任務變為“科技創新”，這說明經濟工作的重點和任務，隨著整個宏觀經濟的主要矛盾和矛盾的主要方麵的變異，已經發生了變化。要從短期求“穩”，在擴內需的戰略基礎上，著重凸顯“科技創新引領現代化產業體係建設”，因為這是構建新發展格局的核心戰略支點，也是構建新的增長動力、新的增長基礎的核心支點。“科技創新”從中期來講是非常重要，同時也是塑造新的信心、打破目前一些迷局的關鍵出路。
對於民生和生態等問題，實際上以往中央經濟工作會議都關注到，但是沒有單獨成篇進行設立。這次實際上也是要求在明年的經濟工作中，要關注的點是多元的，要按照黨的二十大所指出的高質量發展、新發展格局的布局，來進行穩步推進。這也說明“穩中求進、以進促穩”的舉措，在重點工作中得到全麵體現，要有抓手，要有落實的點。
問：明年如何“改善社會預期”？
劉元春：調整預期是宏觀經濟政策的重中之重，同時也是最為難的一項目標。通常會通過一些逆周期政策、擴內需的方式，來使企業盈利增強、使居民收入增強，從而來改善預期。但是在目前百年未有之大變局的時刻，在內外交困的時刻，很多預期不僅僅來源於宏觀經濟政策，同時更多來源於地緣政治的風險和一些非傳統風險的釋放。
對於穩預期，必須要有新舉措，要超越一般的經濟政策來進行預期的調整。第一，要出台一係列改革開放的新舉措，特別是能落地的一些新舉措，來調整預期。第二個很重要，在評估宏觀經濟政策的一致性上麵，一定是要以微觀主體的獲得感、感受度作為評價的標準，而不是簡單的一些統計上的宏觀指標作為判斷標準。
對於目前所麵臨的形勢，要進行縱向、橫向的比較，通過對於我國經濟光輝前景的正確解讀，來對衝海外的一些悲觀論，從而使經濟主體對於中國經濟形勢長期向好的這種基礎、中國經濟的彈性韌性，有一個客觀理性的認識。所以這幾個方麵實際上都需要進一步加力，同時將預期調整作為政策的一個落腳點。
（劉元春係上海財經大學校長，中國人民大學原副校長、廣東省政府決策谘詢顧問委員會委員）
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