一、製定背景

　　為貫徹省委、省政府關於推進製造強省建設的工作部署，2020年9月省科技廳會同省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局聯合印發了《廣東省培育前沿新材料戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》，加快培育前沿新材料戰略性新興產業集群，促進產業邁向全球價值鏈高端。

　　2023年，按照省委、省政府關於堅持製造業當家、推進新型工業化高質量建設製造強省等工作要求，結合我省前沿新材料產業集群發展情況，省科技廳對《廣東省培育前沿新材料戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》相關內容進行了修訂，在充分征求各地級以上市政府、省有關部門等相關單位的意見基礎上，形成了《廣東省培育前沿新材料戰略性新興產業集群行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱“前沿新材料產業集群行動計劃”），以便政策文件更好地適應新形勢新要求，加快推進前沿新材料產業集群高質量創新發展。後經省政府同意，省科技廳聯合省發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局印發實施前沿新材料產業集群行動計劃。

　　二、我省前沿新材料產業集群發展總體情況

　　“十三五”期間，我省前沿新材料產業發展迅速，2019年，我省前沿新材料產業營業收入接近500億元，產業技術水平和綜合實力位居全國前列。經過三年培育發展，2022年前沿新材料產業集群實現營業收入1011億元。一是支撐前沿新材料的重大科技基礎設施帶動創新要素快速集聚。大科學裝置、省實驗室和高水平新型研發機構的布局、建設，世界級科研創新平台集群正在形成，促進一大批院士、頂尖科學家和各類創新要素快速集聚，高起點開展碳納米管、石墨烯、新型半導體、超導、非晶合金等前沿新材料基礎研究和原始創新，新型科研體製和孕育世界級科技成果的創新鏈條漸具雛形。二是創新活躍，新技術發展迅猛。我省在石墨烯、超材料、新型顯示、新能源材料、生物醫用材料、先進半導體、材料基因工程等領域形成了較強優勢，產出了一批優秀的科研成果和專利，單晶石墨烯的工業化製備、超材料的規模化生產、印刷顯示、超寬禁帶半導體材料等關鍵技術取得了重大突破。三是骨幹企業帶動作用凸顯，產業集聚態勢初步形成。“專精特新”“獨角獸”“單項冠軍”企業不斷湧現，空間布局日趨合理，形成了梯次發展的良好格局，以廣州、深圳、佛山、東莞、珠海等地市為核心，清遠、惠州、韶關、江門、汕尾等地市快速發展，區域化聚集初步呈現；新能源材料、生物醫用材料、新型顯示、先進陶瓷材料等產業具有較為完整的產業鏈和完備的產業配套體係，產業集群效應明顯。四是引領支撐高質量發展成效顯著。前沿新材料對高科技產業的先導和基礎作用日益突出，有力地支撐了新一代信息技術、高端裝備製造業等戰略性新興產業的快速高質發展。

　　三、前沿新材料產業集群行動計劃的目標任務

　　前沿新材料是具有戰略性、前瞻性和顛覆性的新材料，是未來產業發展的製高點，具有重要引領作用和重大應用前景。結合國家、省相關規劃和我省新材料產業發展的現狀，我省重點發展的前沿新材料產業包括智能、仿生與超材料，低維及納米材料，高性能纖維，新型半導體材料，電子新材料及電子化學品，先進金屬材料，新型複合材料，超導材料，增材製造材料，新能源材料，生物醫用材料，材料先進研發、製備和檢測、驗證服務等領域。

　　（一）總體目標

　　1.產業規模穩步擴大，成為經濟增長新亮點。培育發展一批高科技、高成長型企業、“專精特新”企業和未來企業，做大一批在國內外有較強競爭力和產業鏈整合能力的龍頭企業。到2025年，前沿新材料產業營業收入超過1000億元，年均增長達到15%以上，實現營業收入翻一番；培育產值超50億的具有國際競爭力和品牌影響力的行業龍頭企業5家，產值超10億的“單項冠軍”和骨幹企業30家，形成典型的龍頭帶動效應。

　　2.創新體係基本完善，掌握一批核心技術。建成一批大科學裝置、省實驗室、新型研發機構等高水平創新載體，力爭建成4家以上國家級創新中心，規上高新技術企業設立研發機構比例超過90%，以企業為主體、產學研結合的技術創新體係基本形成；突破一批前沿新材料產業中的戰略性、前瞻性、顛覆性關鍵核心技術，布局一批關鍵核心領域高價值專利，形成一批產業帶動性強、具有自主知識產權的重點產品，知識產權儲備和運營水平明顯提高，知識產權成為產業高質量發展重要支撐。

　　3.產業集群格局形成，產業生態不斷優化。培育建成5個具有全球競爭力的產業基地和7個特色產業集聚區，打造國內領先、世界知名的前沿新材料產業製造高地。建成一批前沿新材料中試驗證基地和應用示範平台，形成上中下遊協同發展的良好生態。

　　（二）實施五大重點任務

　　1.優化產業發展布局。圍繞前沿新材料重點領域，推動產業鏈和創新鏈協同發展，培育一批區位優勢突出、產業特色明顯、政策配套完善、具有品牌競爭力的產業集聚區，依托產業梯度轉移招商引資對接平台做好前沿新材料產業招商引資工作。

　　2.構建自主創新體係。建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研用結合的自主創新體係，強化高層次創新人才隊伍建設，補足創新鏈短板，打通基礎研究、應用研究和產業技術研究創新全鏈條，持續支持對前沿變革性材料和技術的探索；積極推動建設散裂中子源二期、先進光源等材料科學領域重大科技基礎設施，建設省實驗室、高水平研發機構等一批高水平創新平台；推動企業設立高水平研發機構，鼓勵企業聯合高水平創新平台共建聯合工程中心、實驗室，加快前沿新材料產業的跨越發展。

　　3.突破核心技術。圍繞製造業高質量發展需求，以重大研發平台和重點企業為依托，發揮大科學裝置、省實驗室的優勢，突破一批產業急需的戰略性、前瞻性、顛覆性技術，獲得一批產業帶動性強、具有自主知識產權的關鍵技術和重點產品。支持龍頭企業圍繞石墨烯、超材料、新型顯示、高溫超導、非晶合金等領域開展專利導航，加強知識產權儲備和運營。

　　4.完善產業生態。統籌相關產業和技術規劃與目標的一致性，推動上下遊產業的協同發展，著力強化關鍵原材料、高端裝備、先進儀器設備等的支撐保障，推動應用示範與推廣，構建可持續發展的生態體係。構建麵向前沿新材料的科技金融體係，支持初創企業和“專精特新”企業的發展。鼓勵終端應用龍頭企業與材料生產企業開展合作，提高關鍵材料保障能力。圍繞關鍵材料和技術，發揮集中力量辦大事的製度優勢，組織產業鏈上下遊企業開展全鏈條協同攻關，全鏈條部署，一體化實施。

　　5.強化國際交流合作。支持舉辦國際知名專業展覽及論壇活動，支持參加國際展覽和交流。鼓勵與境外知名機構合作建立研發中心和實驗室，支持企業在境外設立研發機構和海外並購，加快融入全球新材料市場與創新網絡。吸引境外知名機構在粵設立全球性或區域性研發中心。加大與“一帶一路”沿線國家、世界500強企業的合作力度。積極開展人才國際交流，加大海外創新創業人才引進力度。

　　（三）實施六大重點工程

　　1.創新能力提升工程。建立具有國際影響力的一流創新集群與產業創新平台。圍繞廣莞深前沿新材料創新走廊，構建全球頂尖綜合性材料科學研究創新集群。建設一批高水平研發機構、重點實驗室、產業技術創新中心、製造業創新中心等創新平台。推動鬆山湖材料實驗室、化學與精細化工省實驗室、季華實驗室、先進能源省實驗室等加快建成具有全球影響力的前沿新材料綜合性研究基地與原始創新高地。

　　2.製造技術提升工程。圍繞前沿新材料研製的核心裝備、精密儀器設備以及關鍵部件，係統開展科技攻關，突破關鍵共性技術，加快國產化進程；圍繞前沿新材料產業重點產品，對標國際先進技術和產品，找準短板，加強產學研合作，突破一批國外壟斷的前沿新材料製備與加工技術，打造一批具有核心競爭力和特色優勢的高端產品；加強對新工藝、新材料的研究和探索，加快前沿和顛覆性技術的開發和應用，提升前沿新材料產業對我省先進製造業的支撐和保障。

　　3.產業培育孵化工程。加快對接國家高新技術領域的重大成果，加速科研成果的快速落地轉化與應用推廣，推動中國納米穀等產業綜合性載體建設；布局建設一批公共研發平台、中試驗證平台，推動高校科研院所大型科研儀器設備的共享，降低中小微企業的研發成本；大力發展天使投資、風險投資，組建前沿新材料產業基金，建立專業型孵化器、加速器；圍繞我省相對優勢的新型顯示材料、新型能源材料、先進金屬材料、先進半導體材料、先進高分子材料、超材料等建立一批國際領先的前沿新材料產業基地與園區，培育發展產業集群。

　　4.應用示範與推廣工程。支持建立新材料測試評價體係，積極推動國家新材料測試評價平台相關行業中心以及區域中心的建設，為新材料研發和推廣應用提供可靠的技術質量鑒定和應用評價；建設一批前沿新材料生產應用示範平台，推動新材料應用驗證和示範推廣；探索新材料“首批次”應用示範補償機製，鼓勵開展首試首用試點工程；逐步建立我省前沿新材料產品的質量、責任風險保險機製，降低下遊用戶使用風險；鼓勵第三方機構開展前沿新材料測試評價和應用驗證，編製前沿新材料應用指引，突破“有材不好用、好材不敢用”瓶頸。

　　5.單項冠軍企業培育工程。強化企業創新主體地位，激勵企業加大研發投入，專注擅長領域，加強技術儲備，著力打造具有國際競爭力、引領發展的創新型領軍企業。發揮領軍企業的龍頭帶動作用，鼓勵大企業、小企業抱團創新和發展。引導企業走“專精特新”的發展道路，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注於細分市場的專業化“單項冠軍”企業。

　　6.知識產權與標準體係工程。開展標準化應用示範，鼓勵相關社會團體和企業在全國團體標準信息平台、企業標準信息公共服務平台等標準化信息平台上公開團體標準和企業標準信息，加強標準宣貫、實施力度；充分發揮知識產權與標準化專項資金引導、扶持作用，支持前沿新材料企業開展高價值專利培育布局和知識產權海外布局；緊跟國際標準化動態，支持企業參與國際標準化活動，鼓勵主導和參與製修訂國際標準、國家標準、行業標準，提升標準國際化水平。支持前沿新材料企業提升知識產權綜合運用能力，加強知識產權儲備運營。深入開展前沿新材料產業專利導航，建立細分領域專利數據庫。開展前沿新材料發明專利優先審查和專利快速保護工作，加強海外知識產權維權援助服務。

　　在此基礎上，為保障完成重點任務、落實重點工程，將通過加強組織協調、加強金融財稅支持、加快人才培養和引進等保障措施，共同推進我省前沿新材料產業集群高質量發展。

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