為進一步做好規範性文件到期接續工作，不斷規範我廳實驗動物行政處罰自由裁量權，確保依法行政，我廳依據《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）《廣東省實驗動物管理條例》（以下簡稱《條例》）《廣東省規範行政處罰自由裁量權規定》等有關法律、法規和規章的要求，結合我省實際，對實驗動物行政處罰自由裁量權相關文件進行修訂，形成了《廣東省科學技術廳關於實驗動物行政處罰自由裁量權的規定》（以下簡稱《規定》）和《廣東省科學技術廳實驗動物行政處罰自由裁量權執行標準》（以下簡稱《標準》）。

　　一、修訂背景

　　2021年1月22日，《行政處罰法》由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂通過，自2021年7月15日起施行。2018年1月23日，廣東省人民政府令第251號《廣東省人民政府關於廢止和修改部分政府規章的決定》發布並施行，其中《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》修訂了較大數額罰款的定義。《條例》已於2019年廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過相關內容修訂。我廳於2016年12月印發了《廣東省科學技術廳關於印發〈廣東省科學技術廳關於實驗動物行政處罰自由裁量權的規定〉和〈廣東省科學技術廳實驗動物行政處罰自由裁量權執行標準〉的通知》，相關文件於2017年2月1日起施行，有效期5年，將於2022年1月31日到期。為確保依法、合理行政，做好規範性文件到期接續工作，在深入調研的基礎上完成《條例》《規定》修訂工作。

　　二、製定依據

　　（一）《廣東省規範行政處罰自由裁量權規定》。

　　（二）《廣東省行政執法責任製條例》。

　　三、主要內容

　　（一）《規定》。

　　《規定》以規範廣東省實驗動物行政處罰自由裁量權，確保依法、合理行政，維護從事實驗動物生產、使用的單位和個人的合法權益為原則，共六章二十九條。

　　其中，第一章第一至四條為總則部分，包括製定目的、適用範圍、遵循規定、行政處罰種類等。

　　第二章第五至八條為裁量原則，規定了行使實驗動物行政處罰自由裁量權應當遵循的合法、合理原則，公平、公正、公開原則，處罰與教育相結合的原則，以及履行告知義務等內容。

　　第三章第九至十二條為裁量規則，規定了處罰法定，同一違法行為按照罰款數額高的規定處罰，充分聽取當事人的陳述、申辯，行使行政處罰自由裁量權的主要依據等。

　　第四章第十三條至十九條為裁量程序，規定了普通程序、書麵告知、舉行聽證的情形、法製審核和集體審議、行刑銜接、作出行政處罰決定期限、決定公示等內容。

　　第五章第二十條至二十六條為量罰情節與幅度，對不予處罰、從輕或減輕處罰、從重處罰、適用新舊規定等內容進行規定。

　　第六章第二十七至二十九條為附則部分，規定了包括本數、解釋部門、施行時間等。

　　（二）《標準》。

　　《標準》依據《條例》第六章“法律責任”部分內容，對相關違法行為和法律依據進行梳理，並規定了每種違法行為所對應的違法情節、處罰種類和幅度、其它處理措施，主要包含九種違法行為。

　　其中，序號1規定了未取得許可證或許可證已過期，擅自從事實驗動物活動的行為。

　　序號2規定了不分開設立功能間和飼養實驗動物，混裝運輸，檢測記錄不完整、不準確，不合格實驗動物或場所等行為。

　　序號3規定了使用後的實驗動物流入消費市場的行為。

　　序號4規定了轉借、轉讓、出租或者超許可範圍使用許可證的行為。

　　序號5規定了實驗動物發生傳染性疾病時處理不當的行為。

　　序號6規定了廢棄物和實驗動物屍體、廢水、廢氣處理不當的行為。

　　序號7規定了未按要求開展病原體感染、化學染毒和放射性的動物實驗的行為。

　　序號8規定了未按要求從事實驗動物基因工程研究的行為。

　　序號9規定了未接受並配合監督和檢測的行為。

相關鏈接：廣東省科學技術廳關於印發《廣東省科學技術廳關於實驗動物行政處罰自由裁量權的規定》《廣東省科學技術廳實驗動物行政處罰自由裁量權執行標準》的通知