為全麵貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記對科技創新和廣東工作的重要指示批示精神，落實高質量發展要求，進一步推動我省科技孵化育成體係構建新格局、實現新提升，省科技廳製定並出台了《廣東省科技孵化育成體係高質量發展專項行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　一、製定背景

　　一是緊跟國家創新創業高質量發展新形勢。2018年9月，國務院出台《關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（國發〔2018〕32號），提出加快推動創新創業高質量發展，促進大眾創業萬眾創新上新水平。2021年，李克強總理在國務院常務會上提出要縱深推進大眾創業萬眾創新，促進創業帶動就業，進一步對雙創促進高質量發展，創新創業帶動就業提出了更高要求；在2021年全國大眾創業萬眾創新活動周上再次強調了雙創的重要意義，並從優化環境、增加科技創新源頭供給等六個方麵提出了要求。我省作為孵化器、眾創空間排名全國首位的先行省份，應緊跟國家雙創發展新形勢，強化孵化育成體係對產業培育、創業就業、經濟發展的支撐作用。

　　二是推動我省孵化育成體係高質量新轉變。在省委、省政府的高度重視下，全省孵化器、眾創空間規模實現快速增長，為推動我省孵化育成體係質量提升，我廳於2017年出台《廣東省科技孵化育成體係提質增效行動方案（2017-2020年）》（粵科函高字〔2017〕1226號），該文件於2020年12月31日到期，該文件實施期間，我省孵化器、眾創空間數量持續保持全國首位，培育一大批高企、上市（掛牌）企業，帶動社會就業規模不斷提升，但在孵企業知識產權產出、獲得投融資、國家級孵化載體比例等凸顯高質量發展的孵化績效有待進一步提升，為持續推動我省孵化育成提質增效，亟需在“十四五”期間出台新的指導文件引導我省孵化育成體係向更高水平、更高質量發展。

　　三是明確創業孵化區域創新能力提升新方向。我省在近5年中國區域創新能力評價中排名第一，然而創新環境中部分創業孵化指標存在較大劣勢，亟需針對弱項製定專項計劃，精準施策，加速補齊短板，實現快速提升。

　　二、主要內容

　　《行動計劃》主要分為三大部分，提出高質量發展六大專項行動。主要內容如下：

　　第一部分：總體思路與目標。提出總體思路，以實現我省孵化育成體係發展由規模增長向高質量發展轉變為目標，以提升孵化動能、加速產業孵化為主線，推動我省率先建成全國創新創業高質量發展先行地和國際創新創業新高地。明確我省孵化育成體係高質量發展目標，提出到2023年孵化載體實現“量穩質升”，特色孵化載體實現新布局，區域創新能力創業孵化指標實現新突破，高質量就業、經濟發展實現“雙支撐”；到2025年，率先建成全國創新創業高質量發展先行地和國際創新創業新高地。

　　第二部分：重點任務。從產業孵化集群培育、特色孵化載體提升、大學科技園創新發展、在孵企業“量質雙升”、創業導師“擴容提質”、創新創業金融支撐等方麵提出六大專項行動。一是產業孵化集群培育行動，通過建立以龍頭企業為引領的產業孵化載體，構建供應鏈協同的融通模式，加速推動孵化載體開展產業孵化，打造新興產業孵化集群，培育新興產業與未來產業；二是特色孵化載體提升行動，加快培育粵港澳台及國際化科技企業孵化載體，鼓勵科技創新載體與平台建設專業孵化載體，推動高新區加快布局一批加速器；三是大學科技園創新發展行動，推動大學科技園增量提質，創新科技成果轉移轉化模式，加強創新創業人才培養；四是在孵企業“量質雙升”行動，加速培育科技型創業企業，提升在孵企業內生發展動能，暢通在孵企業畢業通道；五是創業導師“擴容提質”行動，通過完善創業導師備案製度，提升創業導師服務能力，建立創業導師激勵機製推動創業導師加速“擴容提質”；六是創新創業金融支撐行動，通過擴大我省孵化基金總量規模、推動創業孵化與科技金融深度融合、提升孵化與資本市場對接能力強化創新創業金融支撐。

　　第三部分：保障措施。通過健全工作機製、完善政策保障、強化動態管理、優化創業環境等方麵，保障行動計劃的實施和任務落實。

　　三、主要特點

　　一是聚焦特色載體，凸顯區域雙創特色。持續引導港澳台、國際化科技企業孵化載體建設，發揮粵港澳大灣區國際科技創新中心等轉化平台作用推動國際科技成果雙向孵化，打造國際創新創業新高地；支持省屬高校、科研機構，省實驗室、高水平創新研究院等多類創新主體與平台建設專業孵化載體，提升技術孵化源頭創新活力；大力布局加速器，加快推動高新區結合特色產業建設加速器，逐步打造專業孵化鏈條。

　　二是重視新興主體，引導大學科技園創新發展。將大學科技園納入我省孵化育成體係，充分發揮我省高校的數量優勢、學科優勢，加大力度培育一批國家級、省級大學科技園，促進科技成果轉移轉化，加速創新創業人才培養。

　　三是推動產業孵化，培育新興、未來產業。大力推動產業孵化，充分發揮專業孵化載體對產業培育的支撐作用，通過龍頭企業自建產業孵化載體，推動孵化載體專業化、鏈條化發展，打造新興產業孵化集群，加速布局一批與產業深度融合的產業孵化器、加速器，形成一批集聚產業新興力量的產業孵化集群，培育新興產業、未來產業。

　　四是聚焦區域創新能力，重點突破短板指標。圍繞區域創新能力，針對我省畢業企業、創業導師、孵化基金三項關鍵指標，分別製定“在孵企業‘量質雙升’、創業導師‘擴容提質’、創新創業金融支撐”行動，重點突破、補強短板，促進我省孵化育成體係高質量發展。

相關鏈接：廣東省科學技術廳關於印發《廣東省科技孵化育成體係高質量發展專項行動計劃（2021-2025年）》的通知