“要聚焦以走在前列為目標、以高質量發展為牽引、以高水平法治為保障推進中國式現代化的廣東實踐，一以貫之為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列提供更加有力的法治保障。”廣東省司法廳黨委書記、廳長陳旭東接受南都記者專訪時表示，要牢牢扭住貫徹實施法治建設“一規劃兩綱要”這個重要抓手，以更強擔當、更高標準、更大力度推動規劃綱要落地落實。

近日，廣東省司法廳、南方都市報聯合推出“奮楫2023——高質量發展中的法治力量”係列報道，緊扣當下“高質量法治服務高質量發展”話題，展現廣東全省司法行政機關的擔當作為。

為全麵落實省委、省政府《關於新時代廣東高質量發展的若幹意見》工作部署，廣東省司法廳印發了《關於高水平法治保障新時代廣東高質量發展的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，從九個方麵提出具體工作舉措，全方位護航新時代廣東高質量發展。

陳旭東接受南都專訪表示，黨的二十大報告專章對“堅持全麵依法治國，推進法治中國建設”作出部署，是對習近平法治思想又一次豐富完善和發展升華。在新征程上，要聚焦在法治軌道上全麵建設社會主義現代化國家，全麵推進國家各方麵工作法治化，用高水平法治保障高質量發展，推動法治成為廣東現代化建設新征程更加靚麗的“名片”。

充分發揮司法行政職能

為廣東高質量發展提供法治保障

南都：省司法廳強調要找準法治服務保障構建新發展格局的著力點和突破口，聚焦重點領域關鍵環節，為廣東加快構建新發展格局提供有力法治保障。在這一方麵今年有哪些方向以及具體措施，助力新時代廣東高質量發展？

陳旭東：前不久，我們深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，從法治運行的各環節入手製定印發了行動方案，積極發揮司法行政職能作用，全力護航新時代廣東高質量發展。

一是聚焦粵港澳大灣區“一點兩地”的戰略定位和曆史使命，在推動粵港澳法律規則銜接、機製對接上加大探索力度，加快南沙深化粵港澳合作條例、粵港澳律師業合作條例等重要立法進程，持續深化粵港澳大灣區律師執業試點，推動形成統一的大灣區調解員名冊、仲裁員推薦名冊，推出更多粵港澳規則銜接、機製對接“軟聯通”創新舉措，用法治思維和法治方式把大灣區建設對高質量發展的牽引帶動作用充分發揮出來。

二是圍繞推進科技創新強省、製造強省建設，加快推動出台廣東省科技創新條例、促進製造業高質量發展條例，更好激發全社會創新活力，全麵提升“當家體製”優勢；綜合運用調解、公證、司法鑒定、仲裁、行政複議、行政裁決等手段，不斷強化知識產權全鏈條法律保護；著力打造全方位、全領域、全生命周期的“產業鏈+法律服務”新格局，培育更多“量身定製”式法律服務，為加快建設現代化產業體係注入法治動能。

三是聚焦實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，建立法治建設結對提升機製，補齊基層法治建設短板弱項；持續深化法治建設“四級同創”，示範引領推進多層次多領域依法治理；用足用好新修改的立法法中“區域協同立法”的規定，推動建立健全區域協調發展體製機製，在法治軌道上推進城鄉區域協調發展。

四是立足服務建設高水平開放型經濟新體製，加快涉外法治建設工作布局，全麵實施涉外法律服務業創新發展行動，組建廣東省涉外法律服務中心、涉外法治人才專家庫，紮實開展中外律師事務所聯營試點，加快廣州、深圳國際商事仲裁中心建設，推進國際商事調解組織建設，健全國際法律服務和糾紛解決機製，以法治之力助推廣東持續擴大高水平對外開放。

把政府行為全麵納入法治軌道

推進落實省市縣三級權責清單製度

南都：法治政府建設是推進國家治理體係和治理能力現代化的重要支撐。在法治政府建設方麵，廣東有著怎樣的答卷以及成績？

陳旭東：近年來，廣東持續深化法治政府建設，構建職責明確、依法行政的政府治理體係，把政府行為全麵納入法治軌道，依法行政水平持續提升。

目前，廣東在全國率先出台《廣東省法治政府建設實施綱要》，出台《廣東省外商投資權益保護條例》《廣東省優化營商環境條例》，維護各類市場主體合法權益，激發市場主體活力和創造力。全麵提速“數字政府”改革建設，率先實現“證照分離”全覆蓋，全麵推行證明事項告知承諾製，率先探索信用破解證明難工作。深化“粵省事”“粵商通”“粵智助”等粵係列平台建設，政府服務自助機覆蓋全省13000多個行政村。

通過“廣東省yabo2018柏林赫塔 事項管理係統”推進落實省市縣三級權責清單製度並實行動態管理，實現各類清單事項、編碼、要素標準全省統一。

廣東持續開展法治政府建設示範創建，廣東有10個地區（項目）獲評全國法治政府建設示範地區和項目，數量居全國前列；打造標準化數字執法平台（廣東省一體化行政執法平台）的經驗做法，被中央依法治國辦予以通報推廣。

近年來，廣東紮實推進審計全覆蓋，探索開展“巡審結合”。建立法治督察與紀檢監察監督協作配合機製，行政權力行使更加透明規範；已開通省政府“互聯網+督查”平台，推動解決政策落實堵點、難點。

在綜合行政執法改革縱深推進方麵，廣東在全國率先以省政府名義召開全省行政執法工作推進會，持續推進市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業等五大重點領域綜合行政執法改革，下放鎮街執法職權近2萬項，涉及的省市兩級通用目錄事項合計5400餘項。

我們強調要大力推動執法隊伍整合組建，最大限度減少不必要執法事項，積極開展跨領域跨部門綜合執法。在全國率先出台《關於推進包容審慎監管的指導意見》，打造非現場行政執法係統，啟用全國首個非現場執法雲平台，推行線上“政企互動式”執法模式。省市縣鎮四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體係建設試點工作紮實推進。

用好用活省政府立法基層聯係點

讓政府立法項目更接地氣

南都：今年3月，十四屆全國人大一次會議高票表決通過關於修改立法法的決定，圍繞加強和改進新時代立法工作，將一係列探索創新成果入規入法。廣東如何發揮立法引領規範作用，為廣東良法善治提供更加有效的製度供給？

陳旭東：立法法的修改完善，進一步加強黨對立法工作的領導、完善立法的指導思想和原則、健全完善立法體製、推進科學民主依法立法實踐、保障和促進改革、維護國家法製統一。

我們積極推進民主立法進程，不斷拓展人民群眾有序參與政府立法的途徑和方式，比如起草審查法規規章草案，要用好用活華為技術有限公司、連樟村委會、茂名市農業農村產業協會、湛江紅樹林國家級自然保護區等40家省政府立法基層聯係點，有效暢通和拓寬社情民意表達和反映渠道，讓政府立法更為民主科學、更接地氣。

在民生領域，我們持續加強立法製度供給，積極回應人民群眾對美好生活的新期待，加快推進就業、物業、安全、社會保障、人臉識別等民生領域立法，推動出台新就業形態勞動者權益保障條例，用法治保障人民安居樂業、嗬護群眾美好生活。

聚焦保障“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平台建設等重大國家戰略，推動出台南沙深化粵港澳合作條例、深汕特別合作區條例、粵港澳大灣區青少年交流條例，加快推進保障粵港澳大灣區律師執業條例立法進程，在推動粵港澳法律規則銜接、機製對接上加大探索力度，助力粵港澳大灣區打造成為國際一流灣區和高質量發展典範。

此外聚焦保障深化改革開放、堅持製造業當家、實施科教興國戰略，推動出台yabo2018柏林赫塔 數字化條例、審計條例，推動修改實施反不正當競爭法辦法，推動出台促進製造業高質量發展條例、數據條例，加快推進修改信息化促進條例立法進程，推動出台技能人才培養促進條例，推動修改實施民辦教育促進法辦法，助力廣東在高質量發展上走在前列、作出示範。

讓法治化營商環境成為核心競爭力

推動法律服務與產業發展有機結合

南都：法治是最好的營商環境，在打造法治化營商環境強磁場方麵，廣東司法行政機關將如何為企業護航？

陳旭東：我們將持續優化法治環境，使法治化營商環境成為廣東核心競爭力。

一方麵要強化助企製度供給。圍繞企業全生命周期需求統籌推進立法項目，確保立法適應經濟發展並有效回應市場主體的製度訴求。重點加強維護公平競爭市場秩序、產業發展、知識產權保護、企業融資等方麵的立法，推動廣東營商環境製度體係更加成熟更加定型。加強法規規章清理，重點消除違法增設市場準入和退出條件、限製商品和要素自由流動、減損企業權利或者增加企業義務等方麵的製度內容，堅決從源頭上減輕市場主體生產經營成本。

另一方麵要優化護企執法監管。堅持有為政府和有效市場更好結合，不斷提高涉企行政執法水平。深入推進跨部門綜合監管，進一步優化協調監管機製和方式，推動市場競爭更加公平有序；深入推行包容審慎監管，加大市場領域免予處罰、從輕處罰、減輕處罰清單和免予強製清單的公布力度，以執法監管溫度提升營商環境熱度。 

此外要完善強企法律服務，大力推動法律服務與產業發展有機結合，加快建設與廣東產業布局相匹配、產業體係相融合、產業發展相適應的現代法律服務體係。搭建法律服務和企業聯係平台，積極引導律師、公證、仲裁、調解等法律服務資源要素向生產端和企業端整合集聚，深入開展“法治體檢”服務，推進企業合規建設，提升企業風險防控能力，通過優質的法律服務，推動營商環境向生產力轉化，打造各方來粵投資經商的強大磁場。