一、時間：2018年9月10日上午10:00 

　　二、地點：廣東大廈三樓多功能廳 

　　三、文字實錄如下：

　　本次新聞發布會由廣東省新聞辦常務副主任鄧鴻主持。

　　主持人鄧鴻：各位記者朋友，大家上午好！廣東省委省政府高度重視實體經濟工作，把降成增效作為支持實體經濟發展的重要落腳點，取得了實實在在的成效。為了對廣東新修訂的實體經濟十條政策措施進行解讀，展現政策措施幹貨和亮點，提振企業信心，廣東省人民政府新聞辦公室今天在這裏舉行新聞發布會，邀請省政府副秘書長鍾旋輝同誌介紹《廣東省降低製造業企業成本 支持實體經濟發展的若幹政策措施（修訂版）》有關情況。

　　鄧鴻：出席今天發布會的領導同誌還有：省經濟和信息化委副主任吳育光、省發展改革委總經濟師黃華東、省國土資源廳副巡視員方為民、省交通運輸廳副廳長陸亞興、省稅務局副廳級幹部方佳雄，他們也將回答記者提問。今天發布會的時間大約40分鍾。

　　鄧鴻：首先有請省政府副秘書長鍾旋輝同誌發布《廣東省降低製造業企業成本 支持實體經濟發展的若幹政策措施（修訂版）》有關內容。

　　鍾旋輝：女士們，先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎大家參加“實體經濟十條（修訂版）”的新聞發布會。

　　鍾旋輝：為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快發展以先進製造業為重點的實體經濟，廣東省委省政府突出在推動製造業提質降本增效上發力，出台實施了一係列政策措施，特別是去年8月省政府出台實施了《廣東省降低製造業企業成本 支持實體經濟發展的若幹政策措施》（也就是2017年的90號文，推動全省降低實體經濟成本工作取得新成效，已經累計為企業直接減負近千億元。

　　鍾旋輝：與此同時，全省各地各部門也積極出台配套政策措施，推動全省搭起了一攬子的降政策成本體係。今年以來，省委省政府進一步加大對實體經濟的扶持力度，李希書記、馬興瑞省長多次批示指示要進一步降低實體經濟成本，尤其要跟蹤落實好“實體經濟十條”。陳良賢副省長也多次帶隊到地市實地督導調研“實體經濟十條”的貫徹落實情況，聽取意見建議。

　　鍾旋輝：為了落實省委省政府的部署要求，省經信委會同省直有關部門認真開展專項調查研究，找準摸清企業的難點問題，針對政策實施過程中企業反映比較強烈的用地保障、用地價格優惠、工業廠房分割登記、項目審批等問題提出新的扶持政策。相應地，也對原來的“實體經濟十條”進行了修訂完善，就形成了今天發布的“實體經濟十條（修訂版）”，這個修訂版已經省委常委會、省政府常務會議審議通過，由省政府正式印發實施。

　　鍾旋輝：這個“實體經濟十條”修訂版正文一共有10個方麵61個政策點，並且明確各政策點的責任分工，修訂的內容主要有以下幾個方麵：一是聚焦重大產業項目“落地難”問題，加強用地保障。針對企業和基層反映的部分重大產業項目因用地、用林指標不足等原因，致使項目難以順利落地實施的問題，提出對重大產業項目由省給予用地指標獎勵，其中對投資20億元以上項目由省給予全額用地指標獎勵，當年指標不足的，可按規定向省申請預支獎勵指標，同時省預留占用林地指標，優先保障重大產業項目。

　　鍾旋輝：二是聚焦重大產業項目“建設慢”問題，強化政府服務。為切實加強和優化政府的服務，更好推動重大產業項目建設，提出投資額50億以上項目由製造強省建設領導小組協調，實施省直部門專員服務製，包括發展改革、經濟和信息化、財政、人力資源社會保障、國土資源、環境保護、商務等職能部門工作人員。

　　鍾旋輝：其中投資額100億元以上項目由廳級幹部擔任專員，50億-100億元項目由處級幹部擔任專員，市、縣也要參照省的做法，建立重大製造業項目協調機製，重大項目由市、縣（區）領導掛鉤服務。同時，要求環境影響評價、社會穩定風險評估、節能評價等要在重大產業項目論證階段提早介入，同步開展並聯審批，進一步壓減審批時限。

　　鍾旋輝：三是聚焦工業企業“地價貴”問題，多措並舉降低工業用地成本。允許對工業項目按照規劃確認的用地圍牆線內麵積出讓，切實降低企業土地獲得成本。在出讓年期上，明確工業用地出讓最長年限為50年，根據企業意願，對有彈性用地出讓需求的工業企業實行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正係數。

　　鍾旋輝： 四是聚焦工業企業“廠房租金貴”問題，鼓勵建設高標準廠房和工業大廈。支持和鼓勵各地建設高標準廠房和工業大廈，高標準廠房和工業大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓，國家和省級開發區、產業轉移園區建設高標準廠房和工業大廈容積率超過2.0的，所使用的用地指標可由省國土資源主管部門予以返還。

　　鍾旋輝：同時，為避免工業廠房“二房東”惡意炒作現象，要求各地進一步規範工業廠房租售市場管理，工業廠房要直接麵向用於發展工業或與工業生產相配套的生產性服務業的市場主體銷售或租賃。

　　鍾旋輝： 五是聚焦工業企業“生產經營成本仍舊偏高”問題，進一步降低企業用電、運輸、融資等成本。嚴格貫徹落實國家降低電價有關政策，支持高新技術等新興產業參與電力市場交易，繼續降低一般工商業電價；針對部分企業反映“用電難、用電慢”的問題，要進一步精簡企業用電工程業擴配套項目審批流程和時限，由各市政務中心組織相關單位實施並聯審批，確保企業用戶接電時間壓減至80天以內，其中規劃施工報建時間壓減至30天以內。對具備電力承裝資質的企業所承建的電力建設項目，供電企業均應無歧視接入電網並及時送電。

　　鍾旋輝：為擴大高速公路通行費優惠範圍和力度，提出推動市屬高速公路實施八五折優惠，製定高速公路差異化收費試點方案，鼓勵有條件的地市通過政府補償或回購等方式自主實施車輛通行費優惠政策。鼓勵製造業企業充分用好國家政策性銀行優惠政策，積極開拓境外資金渠道支持製造業發展，鼓勵大型骨幹企業設立財務公司，為上下遊企業提供低成本融資服務。同時，提出對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在廣東再投資項目，由省市給予獎勵，用於支持外商投資原企業擴大生產或新投資廣東鼓勵類項目。

　　鍾旋輝：“實體經濟十條（修訂版）”實施以後，我們測算了一下，預計2018至2020年可累計為企業直接降成本超2000億元。下一步，省政府有關部門將廣泛開展政策宣傳，紮實抓好政策落實，也希望廣大媒體記者朋友多多宣傳，擴大政策知曉度，推動各地互相學習、互相借鑒，確保各項政策措施能實實在在惠及到企業。

　　鍾旋輝：“實體經濟十條（修訂版）”主要內容我就給大家介紹到這裏，下來省各有關部門還將進一步對“實體經濟十條（修訂版）”作進一步解釋。謝謝大家！

　　鄧鴻：感謝鍾旋輝副秘書長。下麵進入提問環節，按照慣例，記者提問前請先通報所在新聞機構的名稱，每次隻提一個問題。下麵開始提問！

　　南方日報記者：想問一下經信委的領導，這次經信委作為修訂的牽頭部門，“實體經濟十條”這麼重磅的一個政策在相對短的時間裏做了一個迭代更新其實是比較少見的，想知道是基於一個什麼樣的考慮？下一步落實準備怎麼做，原來的“實體經濟十條”和新修訂版的“實體經濟十條”怎樣有一個銜接？謝謝。

　　吳育光：省委、省政府一直高度重視實體經濟的發展，一直強調要始終堅定“製造業立省”不動搖，要加快製造強省建設。這幾年我們省出台了一係列支持實體經濟發展的政策措施，特別是去年8月份省政府出台了“實體經濟十條”，在各地各部門的努力下，取得了比較好的效果。

　　吳育光：我們省的實體經濟企業負擔進一步降低，製造業轉型升級步伐在加快，全社會重視實體經濟、重視製造業的良好局麵正在逐步形成，廣大企業紮根廣東發展的信心和決心都進一步地增強。

　　吳育光：這次修訂“實體經濟十條”，主要是深入貫徹落實習近平總書記對廣東作出“四個走在全國前列”的指示精神和落實省委十二屆四次全會的部署。要進一步加大對實體經濟的支持力度，更好地適應新的發展形勢的需要，促進各項政策措施更加惠及廣大企業，推動以先進製造業為主體的實體經濟高質量發展。

　　吳育光：在省委、省政府統一的部署下，我們委積極會同各地各有關部門、各有關單位對“實體經濟十條”各項政策措施進行深入地調研，及時收集在執行過程中存在的一些問題，特別是一些新的問題，同時也結合南方日報社等第三方評估機構評估以後反映的情況和問題，我們進一步聚焦企業發展麵臨的新痛點、新難點。

　　吳育光：重點針對重大產業項目落地難、建設慢，實體企業用地難、用地貴、生產企業仍然高等突出問題，我們與時俱進地對“實體經濟十條”進行了完善和修訂，提出了一批力度更大、作用更加精準的創新性的舉措。

　　吳育光：接下來我們委將會同各地各有關部門進一步加大政策的宣傳力度，全力以赴抓好貫徹落實，確保新十條各項政策措施能夠全麵準確地貫徹落實到企業，具體有四個方麵的打算：一是進一步加強新一輪的政策宣貫。接下來我們會製訂一些宣傳冊，我們想橫向到邊、縱向到底，做到市級街鎮全覆蓋，把政策措施送到全社會所有實體企業，不單要送到業務員，還要送到董事長、總經理，讓各個層麵都知道這個政策措施，要做到全覆蓋。

　　吳育光： 二是推動各個部門出台更多有針對性的政策措施。“新十條”裏已經明確要求了各地要在三個月之內進行修訂完善有關的配套政策和實施細則，我們將督促協調各地各有關部門加強各政策之間的銜接，形成省市政策疊加效應，讓企業得到更多支持，得到更多的實惠。

　　吳育光：三是發揮典型示範帶動作用。我們將宣傳一批企業在執行“新十條”這個過程裏得到的支持跟優惠，我們將廣泛宣傳推廣，讓更多的企業了解怎麼去獲得這些政策支持，互相學習，取長補短，促進政策的不斷完善和不斷優化。

　　吳育光：四是加強督導和服務。督導各地各有關部門將這十條落實好，而且進行公正服務，深入到基層，組織一些解釋政策的培訓，使得企業真正把這個政策用好。也希望各位媒體朋友能夠對“新十條”加強宣傳和報道，充分挖掘各地先進經驗和典型案例，共同推動這個政策的落實和落地，使得廣大的企業充分享受這個政策的紅利，推動實體經濟發展平穩持續。謝謝！

　　廣東廣播電視台記者：因為在上一輪的“實體經濟十條”宣傳當中我們走訪很多企業的過程當中，企業對於用電成本的降低需求很大，所以想問一下發改委的領導，在“新十條”當中對於用電的成本有哪些具體的新的舉措？謝謝。

　　黃華東：在《廣東省降低製造業企業成本支持實體經濟發展的若幹政策措施（修訂版）》裏降低企業的用電成本是很重要的一個方麵。我們知道製造業降成本是供給側結構性改革的重要舉措。去年，按照省政府的安排大幅降低企業用電成本，全省全社會用電成本按照估算去年降了276億，售電價每千瓦時降了6分錢。

　　黃華東：今年按照國家和省委、省政府的部署，重點是降低一般工商業的電價，措施主要有臨時性降低省電網的輸電電價、降低跨省區的輸電價格、降低我省天然氣發電企業的上網電價、降低國家重大水利工程建設基金征收標準等，通過這些措施來籌措資金，騰出電價的降價空間，全部用來降低我省一般工商業的電價，分別在4月1日、5月1日、7月1日三次降低了全省的一般工商業電價，合計每度電降了8.19分錢，預計全年降價金額達到113億元。應該說我們省提前完成了今年李克強總理在政府工作報告裏提到的一般工商業電價要降低10%的年度目標。

　　黃華東：同時為了最終用戶真正感受到降價的福利，我們省正在按照省委政府部署還在積極清理和規範電網和轉供電環節的收費。這裏主要有兩個工作：一是督促電網企業組織清退已經向用戶收取的臨時的接電費，預計清退的基金有30.36億元。；二是製定轉供電環節的價格政策，並督促各地以及相關的企業嚴格地執行，確保整個降低的成果能真正惠及到終端用戶。現在轉供電環節加價的情況在我們省在產業園區、物業、商業的綜合樓還是有一定程度的存在，為了使最終用戶能夠享受到降價的真正成果，還是通過抓好這些環節。謝謝！

　　新快報記者：在這次的政策當中我們注意到有一條是廣東省重大產業項目指標獎勵辦法的獎勵條件這一塊有一個規定，重大產業項目獎勵指標如何申報？相關獎勵指標使用有什麼方麵的要求？謝謝。

　　方為民：按照這個計劃的管理辦法，每年3月底前省裏按規定組織各地開展重大產業項目計劃指標的申報工作，對各地上一年度引進符合條件的重大產業項目並經省市確認完成供地手續的，省按規定給予相應的用地計劃指標獎勵，並在當年下達地市指標的時候一並下達。對上一年度符合獎勵的，在下一年度下達指標的時候把獎勵指標一並下達。

　　方為民：重大產業項目獎勵指標的使用要求是這樣的，一是在使用範圍上是區一級獲得的獎勵指標由地級以上市統籌使用，縣市獲得的獎勵指標由縣市來使用，地級市不能夠挪用。但如果到每年的9月底你縣市指標沒有使用的話，地級市可以拿來統籌使用。

　　方為民：二是在期限方麵，重大產業項目獎勵指標可使用至當年的12月31日，如果到年底都沒有用完，或者沒有用的話，省裏麵就會把這個指標收回，經過國家統一後，由省統籌安排。在使用方向上，各地在獲得這個獎勵指標後，可以根據各地的實際情況統籌使用，但應該優先用於保障市的基礎設施和民生項目、產業集聚項目的用地需求。謝謝！

　　21世紀經濟報道記者：請問省稅務局的領導，減稅降費是實體經濟企業比較關注的一個問題，在新的“實體經濟十條”裏對此有哪些新的舉措跟思路？謝謝。

　　方佳雄：國家稅務總局廣東省稅務局成立以來，我們積極地貫徹落實省委、省政府支持實體經濟發展的決策部署。在國家統一的追求政策的前提下，在地方稅收權限的範圍內，按照能低則低、能減則減、能快則快的思路，我們研究提出了七項降低企業稅收負擔的具體措施，這七項措施歸納起來有四個方麵的特點。

　　方佳雄： 一是國家政策有最低或者最優標準的，我們都按照最低、最優的標準來執行。比如說在國家規定的稅額幅度內，我們將車輛、車船稅適用的稅額降低到法定稅務的最低水平。全省所有行業核定征收企業所得稅、定稅所得率都按國家規定的最低定稅所得率確定。我們將全省的契稅納稅的期限統一調整為對納稅人最有利的最長期限，即調整到辦理房屋、土地權屬變更之前。

　　方佳雄：二是在國家稅收政策規定的幅度內能適當降低征收標準的盡可能降低。比如在降低城鎮土地使用稅適用稅額標準方麵，全省由原來的1到30元錢每平米下到1到15元每平米，降低達到50%，統一了全省各地和印花稅的核定征收辦法，包括核定的依據、納稅的期限、核定額度或比例等，並較大幅度降低了核定的征收標準。

　　方佳雄：三是在總分支機構彙總申報繳納增值稅方麵能減則減。我們允許符合條件的省內跨地區經營的總機構和分支機構執行彙總申報繳納增值稅，這有助於集團化的經營企業彙總統一進行進項的稅額抵扣，平衡整個企業集團的稅收負擔，也有助於集團化的經營企業簡化各分支機構的財務核算工作，減輕企業財務核算成本，有助於集團化經營企業減少分支機構辦稅業務，降低企業的辦稅成本。

　　方佳雄：四是在落實國家降稅減負政策方麵，能盡快辦理的都按最快速度給予辦理。比如7月份財政部、稅務總局下達退還我省先進製造業現代服務業等企業增值稅期貨留抵稅額的規模後，全省財稅部門從7月底到現在一個多月的時間就已經退還企業的稅額達到60億，完成了70%多的要求，預計9月份可以全部退稅完成。

　　方佳雄：廣東省稅務部門將充分把握稅務改革的契機，展現新機構新作為，更加積極主動地貫徹落實省委、省政府的決策部署，更加積極主動發揮稅收職能作用，把稅務機構改革的成效真真切切地體現在更好地服務廣大納稅人、繳費人，更好地服務地方經濟社會發展上來。謝謝。

　　羊城晚報記者：請問交通廳的領導，去年“實體經濟十條”發布以來，在為企業降低運輸成本方麵，省交通廳做了哪些工作？成效如何？“新十條”發布後，你們打算如何地貫徹落實？謝謝。

　　陸亞興：根據“實體經濟十條”有關工作要求，在降低企業運輸成本方麵，我廳主要進行了兩個方麵的工作。一是省屬高速公路實行貨運車輛“粵通卡”支付八五折的優惠。2017年7月1日起13條共4062公裏省屬高速公路對使用“粵通卡”支付的通車費進行了八五折的優惠，截止到2018年的7月共對4949萬車次進行了免費，優惠額達到了3.53億元。二是停止審批新的普通公路收費項目，取消大型橋隧以外的普通公路收費，從2017年7月1日起不再審批新的普通公路收費項目，2017年的12月31日起取消了9個普通公路項目的收費，每年免收通路費1億多元。到目前為止全省普通公路上僅剩下5個大型橋梁和1個由外資經營的收費項目，收費裏程近170公裏。

　　陸亞興：接下來按照“實體經濟十條”的要求，我廳計劃在以下方麵繼續推進降低企業運輸成本的工作。一是繼續擴大省屬高速公路粵通卡支付的通行範圍，將2012年起已建成的625公裏省屬高速公路和2018年底即將開通的省屬高速公路路段納入優惠範圍，優惠裏程將新增1200公裏左右。

　　陸亞興：二是推動市屬高速公路實行貨車通行費八五折優惠政策，廣州市已經有4條170公裏市屬高速公路在今年6月1日起開始八五折優惠，接下來將重點推動其他地市的市屬高速公路實行這項政策。

　　陸亞興： 三是加大貨車“粵通卡”發行的力度，通過加大政策宣傳引導、拓寬發行渠道、開通互聯網線上辦卡等措施，提高用戶辦理的便利性，進一步吸引更多貨運車來辦理“粵通卡”，從而讓更多的車主享受優惠政策。

　　陸亞興：四是繼續推進取消普通公路收費，對最後一個收費項目督促指導政府加大談判協商力度，爭取與業主達成一致，取消收費。

　　陸亞興：五是製定差異化的收費方案，鼓勵有條件的地市通過補償和回購等方式自主實施車輛通行費優惠政策。謝謝。

　　新華社記者：請問經信委的領導，近一年來企業關於工業互聯網的企業的討論也很多，這也是企業進行數字化升級的一個有效途徑，但我們在采訪中也聽到很多企業關於企業上雲台成本貴的聲音，今天推動的“實體經濟十條”裏政府在推動企業運用工業互聯網促進企業轉型升級這一塊有沒有什麼新的措施？謝謝。

　　吳育光：應該說工業互聯網總體來說屬於起步階段，從目前我們省的情況來看，部分企業已經開始在嚐試主動探索工業互聯網這個應用，但是大多數企業對工業互聯網還是不夠了解，我們的考慮工作重點就是要廣大的工業企業用起來，隻有在用的過程裏才能體現它的好處和作用，所以我們考慮具體路徑就是先典型引路，然後再全麵推廣，來推動工業企業廣泛應用工業互聯網這個新技術新模式來實施數字化升級。

　　吳育光：具體我們想從三個方麵進行推動：一是樹立標杆示範，我們將在電子信息、家電裝備等重點行業，以及紡織服裝等廣東優勢產業領域組織平台商、供應商主動對接，共同打造72個標杆示範項目，來總結形成具有推廣價值的做法跟經驗，我們通過召開現場會、對接會等方式，對標標杆企業的做法和經驗大力推廣，讓廣大企業看到價值，打消疑慮，主動來擁抱工業互聯網。

　　吳育光：二是開展集群示範。我們省有425個專業鎮或者特色產業集群，產業的集聚度非常高，針對這個特點，我們明確了龍頭企業帶動產業鏈上下遊產業、區域平台帶動集群企業供應需求這個路徑，加快工業互聯網產業示範基地建設。

　　吳育光：今年我們先後啟動建設了廣州、深圳、佛山、東莞四個工業互聯網的產業示範基地，還有中山、湛江、汕頭、陽江、揭陽五個工業互聯網的試點區，幫助試點區政府引進工業互聯網平台資源，推動應用標杆，由點到麵形成輻射，促進產業集群整體數字化的升級，明年我們將總結示範區建設經驗並逐步推廣。

　　吳育光：三是開展應用和推廣。我們以中小企業主為對象，圍繞生產製造這個核心環節，采取服務券後補助的方式支持工業企業上雲上平台，為企業依托工業互聯網平台、應用工業互聯網技術實施數字化、網絡化、智能化的費用給予補貼。在促進工業企業降本提質增效降耗協同的同時，帶動工業互聯網的平台商發展壯大，培育新的經濟增長。計劃爭取到2020年在全省推動1萬家工業企業實施數字化、網絡化、智能化升級，帶動20萬家企業上雲上平台，降低信息化構成的成本。謝謝。

　　主持人鄧鴻：謝謝各位領導的回答。由於時間關係，在座的各位記者如果還有需要了解的，可以在發布會以後與經信委相關部門的同誌聯係。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。