2023年12月30日，經省人民政府同意，廣東省工業和信息化廳、廣東省發展和改革委員會、廣東省科學技術廳、廣東省生態環境廳、廣東省應急管理廳、廣東省市場監督管理局聯合印發《廣東省培育安全應急與環保戰略性新興產業集群行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。現就《行動計劃》解讀如下：

　　一、製定背景

　　為貫徹省委、省政府關於推進製造強省建設工作部署，2020年省工業和信息化廳會同省發展改革委、科技廳、生態環境廳、應急管理廳、市場監管局聯合印發了《廣東省培育安全應急與環保戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》，加快推進安全應急與環保戰略性新興產業集群發展壯大。

　　2023年，按照省委、省政府關於堅持製造業當家、推進新型工業化高質量建設製造強省等工作要求，結合國家推動安全應急與環保產業高質量發展、推進碳達峰碳中和、促進穩增長等相關工作文件精神，以及我省安全應急與環保產業集群發展情況，對《廣東省培育安全應急與環保戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》相關內容進行了修訂，在充分征求各地級以上市人民政府、省有關部門以及有關行業協會等相關單位意見的基礎上，形成了《廣東省培育安全應急與環保戰略性新興產業集群行動計劃（2023-2025年）》，以便政策文件更好地適應新形勢新要求，促進我省安全應急與環保產業集群不斷發展壯大。

　　經省政府同意，省工業和信息化廳聯合省發展改革委、科技廳、生態環境廳、應急管理廳、市場監管局於2023年12月印發實施安全應急與環保產業集群行動計劃。

　　二、我省安全應急與環保產業發展的總體情況

　　安全應急與環保產業是廣東省戰略性新興產業之一，涉及麵廣、產業鏈長、關聯度大，吸納就業能力強，對經濟增長拉動作用明顯。

　　近年來，廣東省安全應急與環保產業健康穩步發展，產業規模居全國前列，企業實力不斷增強，科技創新能力顯著提升。據統計，2022年全省安全應急與環保產業總營業收入達3058.46億元，產業實現增加值922.1億元，增加值增速為3.6%。據中國環境保護產業協會統計，我省環境服務業營業收入連續七年排名全國第一。截至2022年底，廣東省安全應急與環保產業發明專利有效量1.73萬件，約占全國的10%。

　　三、安全應急與環保產業集群行動計劃的目標任務

　　安全應急與環保產業行業跨界大，分布在國民經濟各行業中。本行動計劃中的安全應急與環保產業主要包括安全應急、節能環保領域的專用產品、設備和服務，涵蓋國民經濟行業分類的28大類99小類。

　　（一）總體目標。

　　《行動計劃》提出，力爭到2025年，全省安全應急與環保產業發展質量明顯提升，安全應急與綠色發展支撐保障能力顯著增強，形成龍頭帶動、產業集聚、協同創新的安全應急與環保產業體係。一是產業規模持續增長，提出全省安全應急與環保產業總產值超3800億元，打造5家左右百億級龍頭骨幹企業，培育一批專精特新企業。二是集聚效應逐步顯現，提出要在珠三角地區形成以技術研發和總部基地為核心的產業聚集帶，在粵東粵西粵北地區形成以裝備製造和資源綜合利用為特色的產業聚集帶。三是創新能力顯著提升，提出知識產權實力明顯增強，集群發明專利密集度和質量位居全國前列，有效發明專利突破2萬件。四是國際化水平不斷提升，提出要集聚和配置全球智慧和資源，積極引進境外產業投資、先進技術和商業模式，支持技術裝備出口，開拓“一帶一路”沿線市場。

　　（二）實施四大重點任務。

　　1.提升供給能力和質量。立足我省製造業發展基礎及未來發展趨勢，積極引進安全應急與環保產業重點項目。推動產業集聚發展，培育一批安全應急與環保領域集聚區、示範基地。鼓勵企業通過並購、重組等方式實現主業壯大，拓展產業鏈，打造龍頭骨幹企業。

　　2.推動科技創新和成果轉化。建立以企業為核心的創新體係，建設各類創新平台和產業聯盟，突破重點領域的核心關鍵技術、先進基礎工藝。建立產業細分領域專利數據庫，開展高價值專利培育。建立以市場為導向的科技成果轉化體係，實現產學研用協同推進。

　　3.完善安全應急物資統籌儲備體係。建立健全儲備模式，科學確定儲備品種、規模、結構，對儲備計劃目錄實行動態管理。分類製訂安全應急物資清單，建立安全應急物資產能保障機製，優化安全應急物資產能動員體係，加大家庭應急包等家庭應急產品推廣力度。

　　4.推動綠色生產和消費體係建設。加快建立綠色生產和消費相關法規、標準、政策體係，增加環境友好型原料和技術供給能力，培育創建綠色工廠等綠色製造示範典型。擴大綠色產品生產和消費，推進綠色產品政府采購。

　　（三）抓好五大重點工程。

　　1.安全應急關鍵技術裝備提升工程。發展監測預警技術，推動數字技術在突發事件處置全流程的應用，全麵提升風險監測預警能力。推動高端裝備在突發事件救援處置全流程的應用，全麵提升應急救援處置無人化、智能化水平。

　　2.安全應急服務質量提升工程。提高安全應急服務水平，積極發展安全應急救援社會化服務。創新安全應急技術和服務模式，重點發展智慧安全應急雲服務，運用數字技術為安全應急服務賦能，提升安全應急服務效能。

　　3.節能技術裝備與服務提升工程。支持先進節能技術裝備的研發和推廣應用。培育壯大節能服務業，加強工業係統節能，推動重點用能設備運行數據上雲上平台，積極推進多能互補的區域智慧能源服務。

　　4.環保技術裝備與服務提升工程。支持山水林田湖草一體化保護和修複、大氣汙染治理、水汙染治理、土壤汙染治理、環境監測、環保設備、新型環保材料等領域技術示範應用和工程項目建設。

　　5.資源綜合利用提升工程。支持市政垃圾處置利用、一般工業固體廢物處置利用、危險廢物處置利用、畜禽糞汙處置利用、資源再生利用和再製造等領域技術示範應用和工程項目建設。

　　在此基礎上，為保障完成重點任務、落實重點工程，將做好加強組織協調、加強政策支持、加大招商引資力度、強化人才隊伍建設、發揮行業組織作用等保障措施，大力推進我省安全應急與環保產業集群高質量發展。