今日上午，國家發展改革委召開農業和農村基礎設施建設新聞發布會，圍繞近年來農業和農村基礎設施建設情況，以及下一步工作安排等方麵情況，回答記者提問。以下為此次新聞發布會要點摘要。
  發改委：今年中央預算內投資“三農”建設4576億元 
  發布會上，國家發改委秘書長李樸民表示，對農業物流和農村基層醫療信息化研究方麵，今年中央預算內投資今年安排4576億元。 
  2014年中央預算內投資的主要投向包括七個方麵：一是“三農”建設。二是社會事業和社會治理。三是保障性安居工程和配套基礎設施建設。四是重大基礎設施建設。五是節能環保和生態建設。六是邊疆和少數民族地區發展。七是自主創新和結構調整。 
  國家發改委秘書長李樸民表示，2013年，中央預算內投資用於農業農村的比重達到了50.6%，投資總量超過2200億元。而今年中央預算內投資用於“三農”的投資無論是規模還是比重都會超過去年。比如今年將安排700多億元加強以水利為重點的農業基礎設施建設，支持引水調水、骨幹水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。 
  同時，繼續加大農村民生工程投入力度，完善農村水、電、路、氣、信等基礎設施，加快推動農村飲水安全、農村道路、電網改造、農村沼氣、危房改造等方麵的建設。另一方麵落實好強農、惠農、富農政策，保持農產品生產穩定發展，保障國家糧食安全和主要農產品供給，繼續執行玉米、油菜籽食糖臨時收儲政策，探索建立農產品目標價格製度，加大對新型農業經營主體的支持力度，加快構建農業可持續發展的長效機製。 
  還將積極推進農村改革，堅持和完善農村基本經營製度，慎重穩妥地推進農村土地製度改革試點，發展多種形式適度規模經營，以及建立健全城鄉發展一體化體製機製等。 
發改委農業投資主要投向六個“安” 
  發改委農村經濟發展司司長高俊才在回答農業基礎設施建設主要投向的問題時表示，發改委安排的投資用到很多方麵，主要是六個“安”：一是國家糧食安全；二是農產品質量安全；三是農村飲水安全；四是防洪安全；五是安居工程；六是生態安全。 
發改委：加大農村危房改造工作 今年改造260萬戶 
  國家發改委秘書長李樸民表示，今年進一步加大農村危房改造方麵工作力度，今年要改造農村危房260萬戶。 
國家發展改革委農村經濟發展司司長高俊才表示，農村裏的安居工程現在國家采取了多項補助措施，林區、墾區的農民，還有遊牧民定居的，還有一些災區的，我們司負責一些。還有其他司也負責安居工程，還有地方結合移民和扶貧，也在進行居民的搬遷工程。我們國家村莊比較多，現在各地都在采取一些措施，結合新農村建設和城鎮化來推進安居工程建設，在這方麵我們今後也會有進一步的措施。 
  發改委：保證農業項目資金安全原則是“以和為上” 
  國家發展改革委農村經濟發展司司長高俊才介紹，為保證農業的所有項目資金的安全和透明，在安排資金渠道方麵的原則是“以合為上”，主要是指合理、合規、合作。 
  高俊才表示，農口項目很多，不光是國家發改委，還有其他部門資金渠道也很多。現在我們編的規劃，資金需求量，總規模數以萬億計，一個規劃幾百億到幾千億的都有，比如飲水安全規劃幾千億，還有大型灌區改造規劃等等，加在一起有需求量幾萬億，我們要在總的規模裏挑選見效快、效益好、農民歡迎的項目優先安排，所以要增強合理性。重大項目要采取科學論證、民主決策，要聽取受益區和利益相關區的群眾意見，經過中谘公司評估，通過這些措施增強合理性，提高科學性。 
  二是合規。包括合乎規劃，合乎規矩。最近十來年我們安排項目，先規劃後項目，先布局後布點，安排項目之前做好規劃，在規劃內的項目可以安排，規劃沒有的項目先不安排，下一步規劃再考慮。規矩包括合法性和合規性，一些規定，法律法規，我們要依法行政，法律裏麵允許的才能幹，法律裏麵不允許的暫時不幹，或者是將來提出建議，在法律條文上做一些補充以後再說。比如我們在審批項目階段必須要進行環境影響評價、土地預審、節能評估等等，這必須要做到合法性。 
  三是合作。中央與地方合作，政府與企業合作，部門與部門合作。中央與地方合作是中央給錢，地方也要出錢，比如糧食安全、飲水安全，既是中央的責任也是地方的責任，有兩個積極性，合作才能辦好。部門合作，發改委有渠道，財政部有渠道，國土資源部也有渠道，這些渠道我們要加強溝通，在基層，特別是縣這一級要加強資金的整合，使這個渠道多而不亂，這樣才能把錢用好。在一些重要環節合作，特別是決策過程當中，重要決策我們實行合作性博弈，重大項目在部門和部門之間，中央和地方之間，首先是合作，然後要允許不同意見的發表，要對不同意見進行論證和評估，這樣通過合作性博弈達到更好的合作，提高科學性。 
發改委：農業投入渠道要努力建成“政企民”三結合 
國家發展改革委農村經濟發展司司長高俊才回應了引導工商資本和社會投資農業和農村基礎設施建設、引導工商資本發展現代種養業、如何避免工商資本出現借機圈地等社會關注的問題。 
高俊才強調，今後的農業投入渠道要在這三個方麵，政府、企業和個人，特別是農民，建成“政企民”三結合，缺一不可。政府投資主要強調“三公”，公平性、公益性、公開性，要向貧困的地區傾斜，把小康短板問題解決好。同時為了吸引企業和個人出錢，政府補助一部分錢來增強涉農企業和農民的競爭力。 
  發改委：正研究農產品價格形成機製與政府補貼脫鉤改革工作 
國家發改委秘書長李樸民在今日上午舉行的“農業和農村基礎設施建設”新聞發布會上透露，有關農產品價格形成機製與政府補貼脫鉤的改革工作正在研究製定，有關部門正根據國務院的統一部署抓緊擬定相應的政策措施。今年中央一號文件提出，繼續堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機製與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格製度。同時，明確提出2014年要啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格補貼試點。 
發改委：今後幾年我國要建設一批重大水利工程 
  發布會上，國家發展改革委農村經濟發展司司長高俊才表示，發改委和水利部正在進行調查研究，反複研究的基礎上提出一批今後幾年要建設的重大水利工程。 
水利工程主要包括幾個方麵：一是水資源工程。我們國家是一個缺水的國家，人均水資源量大約是世界平均水平的1/4，北京水資源量大約是全國的十幾分之一。缺水問題是我們國家的共性問題，特別是北方地區。今後要增加水資源供給量。二是一些江河防洪標準還不平衡。特別是有一些中小河流近年來受災比較多，國家已經編製了中小河流治理規劃，今後將加強這方麵的投資力度。節水非常重要，缺水問題的方針是開源節流並舉，以節水為主，我們安排大型灌區節水改造，還有一些其他的節水工程，雖然是單項工程規模不是特別大，但是總體規模很大，這也算是大型工程。農村飲水安全工程，還有就是水生態工程，比方做一些河湖連通工程，改善水生態、改善濕地這方麵的工程，有關部門和地方正在抓緊研究方案，將來還要向國務院彙報，完善一些規劃，在投資當中也向這方麵傾斜。 
  發改委：與美國相比我國在糧食良種方麵尚有差距 
發布會上，國家發展改革委農村經濟發展司司長高俊才表示，提高糧食綜合生產能力，我們總結了四個“良”。一是良田，二是良種，三是良方，四是良質。 
良田，我們還要進行一些其他方麵的農田基本建設，包括一些地方歸並土地，小塊變大塊，還有一些地方是平整土地，還有一些地方提高耕作層的有機質含量，來保水、保土，提高田和土的生產能力。良種，百業農為先、農業種為先。良種問題我們國家在雜交稻方麵是領先的，在小麥方麵有些創新，但和國外特別是和美國相比還有一定的差距。我們要在一些薄弱環節上做得更強一些，特別是中小企業由散和小變為大和強，這方麵我們也做一些推進工作。 
  “良方”主要是科學種田，包括節肥增效的措施，推行農業機械化。“良質”，這是體製和機製，主要是生產關係，我們不但要有先進生產力，而且要有先進生產關係，包括提高組織化程度，提高規模化經營水平，這樣才能提高效率。特別是根據中央要求，要推行農民合作社、股份合作社、種糧大戶、專業大戶，鼓勵一些企業到農村去發展適合企業化經營的一些種養業，這樣才能提高綜合生產能力。 
  發改委：五千萬畝耕地存在影響農產品質量安全問題 
  國家發展改革委農村經濟發展司司長高俊才表示，我們國家生態環境整體上比較脆弱，近些年來一方麵糧食連年增產，另一方麵付出的生態環境代價也不小，現在通過國土部門查，大概有2億畝左右存在安全問題，其中1.5億畝存在生態安全問題，還有5000萬畝存在影響農產品質量安全的問題，特別是有一些地方鉻大米，大家對這個問題也有一些擔心。 
影響食品安全耕地采取政府補償農民自願方式退出 
  國家發展改革委農村經濟發展司司長高俊才表示，今後要把這些生態安全和食品安全有影響的這些耕地采取政府補償、農民自願的方式退出來。我們國家發改委和有關部門有編製農業突出問題綜合治理規劃，這個規劃已經有一個提綱性的初稿，還要征求有關部門和有關地方的意見。 
我們還要把規劃頂層設計和基層試點經驗結合起來，今年有關部門想安排一些資金，在不同地區進行生態突出問題綜合治理的試點，比如在河北地下水超采比較嚴重，有關部門正在研究一些措施，對突出問題進行試點治理，在試點治理過程當中，一是有利於改善生態，有利於農業可持續發展。二是讓農民不受損失，把生態問題和民生問題統一起來。特別是水土保持要加強，這也是重要措施。把農民的票子和國家的被子統一起來，實現國家和農民的雙贏。 
發改委：“小而廣”工程堅持“三民”原則 
  發布會上，國家發展改革委農村經濟發展司司長高俊才表示，發改委的理念是“四為”，國為重、民為本，就是以國家大局為重，把國家推進“四化”同步，和全麵建設小康的戰略目標，和解決農民群眾的具體問題結合起來。尤其是首先解決農民需求最迫切，見效快、效益好的麵廣量大的新生工程。比如農村飲水安全工程，農村沼氣工程，農田水利建設工程等等。 
  還有一些道路供電工程，我們司在民生工程方麵是大頭，但不是全部，我們在安排麵廣量大，單個規模比較小的“小而廣”工程，我們堅持“三民”原則，首先要把出發點和落腳點放在老百姓身上，老百姓希望建，而且建了見效比較快。那些工程比較大見效比較慢的項目可以稍微往後放一放。在編規劃、審項目、下計劃過程當中都要把老百姓的意願放在第一位。