國務院發展研究中心和世界銀行25日在北京聯合發布了《中國：推進高效、包容、可持續的城鎮化》報告，明確了新型城鎮化發展的六大優先政策領域。
  報告中說，中國過去30多年，經濟保持了年均10%的增速，包括2.6億農民工在內的人口從農業進入生產效率更高的非農部門，但也出現投資拉動效應下降、城鄉收入不平等、環境汙染嚴重等問題。
  為推動城鎮化高效、包容、可持續發展，報告建議，首先要改革土地管理製度。報告提出，強化農民的產權，提高征地補償標準，由市場價格引導城市土地配置;地方政府征收農村土地用於公共用途，也必須由法律進行規範等。
  改革戶籍製度，推進基本公共服務均等化，促進具備技能的勞動者自由流動。報告建議，由現行的戶籍製度向居住證製度轉變，逐步建立與支出需要和收入能力相匹配的財政體係，為所有人平等獲得最低水平的公共服務奠定基礎。
  城市融資既要建立在更可持續的基礎上，同時也要建立有效約束地方政府的財政紀律。報告建議，通過設置不動產稅和提高城市服務價格等，擴大地方財政收入基礎。同時，完善政府間轉移支付體係，建立地方政府借款的明確框架，並強化財政紀律。
  在城市建設方麵，報告建議，鼓勵城市連片形成規模經濟和集聚經濟，而不是規定城市規模大小;在城市內部，製定靈活的分區規劃，實現更密集高效的開發。
在應對環境壓力方麵，報告說，今後應進一步強化製度、激勵和工具，使之能在跨部門和跨地區的範圍內有效實施，應建立健全地方政府之間的生態環境補償轉移機製;此外，建議更多采用市場化工具，助力綠色城鎮化。
  同時，報告建議改善地方政府治理。在地方官員的績效評估體係，對能體現高效、包容和可持續的城鎮化指標賦予更大權重;改善地方政府的財務管理和透明度。
報告預測，到2030年，中國的城市人口預計將達約10億人，城鎮化率接近70%。世界銀行常務副行長英卓華表示，隻要政策適當，中國能夠戰勝汙染，保持經濟的高增長，使城市更加宜居，讓更多人受益。