隨著國家今年開始實施棉花、大豆目標價格製度，甘蔗的目標價格也開始加緊研究。9月9日，國家糖料目標價格調研組已經在廣西等地調研，預備了解未來實施目標價格的各方意見。
  不過，這項製度可能沒有這麼快執行。農業部門的一位專家告訴21世紀經濟報道記者，目前到底怎麼補，是甘蔗、甜菜等都補，還是隻補農民不補加工企業，還是以原糖或者成品食糖作為目標，現在都還隻是初期的研究階段。“短期內糖業目標價格不會馬上實施。”這位人士說。
國際國內糖價創新低
  根據國家發改委公布的數字，8月國際國內糖價均下跌。其中國際糖價跌幅較大，8月份紐約期貨市場10月交貨的原糖平均價格15.89美分/磅，環比下跌1.29美分/磅，跌幅7.5%。
  上述價格意義重大。北京東方艾格農業谘詢公司分析師郭明在接受21世紀經濟報道記者采訪時認為，國外糖價創了新低，國內價格仍高於國際價格。比如到8月29日的是15.49美分，如果加上配額等，到國內是每噸3828元，但是國內市場價格期貨價是每噸4140元。
  “國際上食糖的原料的成本比國內甘蔗的成本要低得多，導致國內糖業沒有競爭力。”他說。
  此前有數字顯示，2014年上半年1-6月份中國累計進口糖139.19萬噸，同比2013年1-6月份增長9.79%。中國每年有194.5萬噸的配額，包括原糖，白砂糖，棉糖，精製糖，進口量是原糖占到了93%左右，主要是以進口原糖為主，然後到國內再進行加工。
  進口糖增加導致國內糖價下跌壓力過大。
  國家發改委的數據顯示，8月份中國進口加工成品糖平均成本3821元/噸，比廣東銷區糖價低816元/噸，價差比上月擴大242元/噸，差距在20%左右。
  今年大量出現甘蔗出售打白條的情況，與企業庫存過大有關。
  此前國家五部委聯合下發通知，決定今年實行國家支持製糖企業臨時存儲300萬噸國產糖的政策。不過這隻是企業收儲，並非是國家收儲。而是國家貼息給企業收儲，但是臨儲隻是六個月的時間，到時候這部分糖還是要再流回市場上。
  首創期貨白糖分析師劉小英在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，這等於是說，“企業錢變少了，企業的庫存沒法減少。”
國家啟動調研目標價格
  21世紀經濟報道記者獲悉，目前國家糖料目標價格調研組已經在9月9日開始進行調研，以研究實施糖料目標價格的可能性。
  不過，甘蔗的目標價格如何實施還在研究。農業部一位專家指出，糖料比較複雜，究竟是以食糖還是原糖做目標價格，現在都還沒定。
  此前棉花價格是以無籽棉作為目標價格，然後反推籽棉價格，進而再根據農民賣出的籽棉價格高低，來補貼農民。但是這方麵僅僅是在新疆執行，到底如何補貼，比如是按照畝數，還是按照產量補貼，還是按照銷售數量補貼，仍未最後確定。
  郭明認為，最後目標價格可能補貼農民的可能性大些。但是可能最快2015年也來不及，因為現在大豆和棉花也還隻是在試行。
  今年6月25日，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，研究決定完善農產品價格和市場調控機製，提出在保護農民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農業補貼政策逐步向農產品目標價格製度轉變。
  此前農業部專家認為，糧棉油糖都可以實施目標價格，關鍵是順序問題。
  國家已經於2014年啟動新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格補貼試點，4月5日和5月17日公布的目標價格是棉花每噸19800元，大豆每噸4800元。
  中國糖業協會劉曉在接受21世紀經濟報道記者采訪時認為，中國的目標價格難以改變糖業競爭力下降的情況。原因是其他國家是農機機械化生產，大麵積的生產與收割，國內外的生產方式也是有區別的，國外是大戶農場生產，而國內是小戶，每家有幾畝地就生產，不能形成為規模化生產。