據新華社電2016年中央一號文件1月27日由新華社受權發布。這份文件題為《關於落實發展新理念加快農業現代化實現全麵小康目標的若幹意見》，全文約15000字，共分6個部分30條。
  文件認為，在經濟發展新常態、資源環境約束趨緊的大背景下，如何促進農民收入穩定較快增長並確保如期實現全麵小康，如何加快轉變農業發展方式以確保糧食等重要農產品實現有效供給，如何提升我國農業競爭力贏得參與國際市場競爭的主動權，已成為我國農業農村發展必須完成和破解的曆史任務和現實難題。
文件提出，到2020年，現代農業建設取得明顯進展，糧食產能進一步鞏固提升，國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障，農產品供給體係的質量和效率顯著提高;農村基本經濟製度、農業支持保護製度等進一步完善。
  文件要求，優化農業生產結構和區域布局。在確保穀物基本自給、口糧絕對安全的前提下，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現代農業生產結構和區域布局，提高農業綜合效益。啟動實施種植業結構調整規劃，穩定水稻和小麥生產，適當調減非優勢區玉米種植。支持糧食主產區建設糧食生產核心區。擴大糧改飼試點。合理調整糧食統計口徑。製定劃定糧食生產功能區和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要農產品生產保護區的指導意見。大力發展旱作農業、熱作農業、優質特色雜糧、特色經濟林、木本油料、竹藤花卉、林下經濟。
文件提出，統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。確保口糧絕對安全，利用國際資源和市場，優化國內農業結構，緩解資源環境壓力。優化重要農產品進口的全球布局，推進進口來源多元化，加快形成互利共贏的穩定經貿關係。健全貿易救濟和產業損害補償機製。強化邊境管理，深入開展綜合治理，打擊農產品走私。
  文件要求，改革完善糧食等重要農產品價格形成機製和收儲製度。堅持市場化改革取向與保護農民利益並重，采取“分品種施策、漸進式推進”的辦法，完善農產品市場調控製度。繼續執行並完善稻穀、小麥最低收購價政策。深入推進新疆棉花、東北地區大豆目標價格改革試點。按照市場定價、價補分離的原則，積極穩妥推進玉米收儲製度改革，在使玉米價格反映市場供求關係的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業鏈協調發展等因素，建立玉米生產者補貼製度。按照政策性職能和經營性職能分離的原則，改革完善中央儲備糧管理體製。深化國有糧食企業改革，發展多元化市場購銷主體。科學確定糧食等重要農產品國家儲備規模，完善吞吐調節機製。
  文件提出，健全農業農村投入持續增長機製。完善農業保險製度。把農業保險作為支持農業的重要手段，擴大農業保險覆蓋麵、增加保險品種、提高風險保障水平。積極開發適應新型農業經營主體需求的保險品種。探索開展重要農產品目標價格保險，以及收入保險、天氣指數保險試點。進一步完善農業保險大災風險分散機製。
國務院發展研究中心農村部部長葉興慶認為，今年一號文件強調要用發展新理念破解“三農”新難題，提出要推進農業供給側結構性改革，這對解決“三農”新老問題、有序推動農業現代化、確保億萬農民邁入全麵小康社會，具有重要意義。