2015 年,隨著人口增加和經濟社會發展,全省糧食消費量不斷增長,糧食安全保障任務日益繁重。同時,落實國家部署的新增地方儲備糧規模、推進糧食倉儲設施建設等工作,時間緊、任務重、要求高。全省糧食工作的總體思路是: 深入學習貫徹 黨的十八大、十八屆三中和四中全會 、習近平總書記係列 重要 講話 以及 全國糧食流通工作會議精神,按照省委、省政府和國家糧食局關於糧食工作的 決策部署 , 落實省政府工作報告關 於“落實地方儲備糧規模和糧食倉儲設施建設任務,強化糧食質量安全監管,打造‘南粵糧安工程’”的要求, 立足經濟發展新常態,應對日益嚴峻的全省糧食安全形勢,進一步深入開展 “ 爭做有理想、守本分、會作為的純粹糧食人 ” 討論活動以及 “ 踐行 ‘ 三嚴三實 ’ 要求,更主動、更科學、更有效作為,推動全省糧食工作創新發展 ” 學習實踐活動,全 麵 推進 “ 南粵糧安工程 ” 建設, 著力 做好 落實地方儲備糧規模、推進糧食倉儲設施建設、 糧油市場保供穩價、糧食流通監督檢查 和質量監管 、 軍供工作軍民深度融合發展、糧食行業信息化建設以及糧食係統隊伍建設等工作,全麵增強糧食安全保障能力,確保經濟發展新常態下的全省糧食安全。
一、以糧食安全責任考核和係統建設為抓手,進一步落實糧食安全保障責任
根據國務院印發的《關於建立健全糧食安全省長責任製的若幹意見》(國發〔 2014 〕 69 號),進一步完善政策措施, 從充實和管好地方糧食儲備、加強糧食流通基礎設施建設、保障糧食市場穩定、促進糧食產業健康發展、強化糧食質量安全治理等多個方麵, 落實 糧食安全省長負責製以及各級政府負責製,夯實糧食安全保障製度基礎。根據《廣東省糧食安全責任考核辦法》,做好對各地級以上市及順德區政府糧食安全責任屆滿前考核工作,落實糧食安全保障責任。鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,進一步加強作風建設。繼續深入 開展 “ 爭做有理想、守本分、會作為的純粹糧食人 ” 討論活動以及 “ 踐行 ‘ 三嚴三實 ’ 要求,更主動、更科學、更有效作為,推動全省糧食工作創新發展 ” 學習實踐活動, 推進全省糧食係統科學建設和糧食工作創新發展。全麵推進全省依法治糧工作,提升糧食依法行政水平。落實黨風廉政建設責任製,進一步推進懲治和預防腐敗體係建設。加強人才培養和教育培訓工作,組織開展市縣糧食局長和各類業務骨幹培訓;以籌備參加第四屆全國糧食行業職業技能大賽為契機,指導開展企業崗位練兵活動,做好職業技能培訓和鑒定、職稱評審等工作。推進糧食文化建設,打造純粹糧食人的精神家園,提升糧食行業發展軟實力。 加強全省糧食行業信息化建設,啟動糧食流通管理信息係統建設,為落實糧食安全保障職責提供信息化抓手。
二、以改革創新為動力,進一步推進 “ 十三五 ” 規劃編製和重大政策部署工作
圍繞糧食安全保障中心工作,深入開展調查研究,及時掌握相關情況,不斷完善政策措施。對 應急儲備與周轉儲備相結合 的糧食儲備 機製、 動態儲備糧管理 機製 等 問題,積極開展探索研究,努力推進政策創新 。 在調查研究基礎上,科學 編製《廣東省糧食安全保障 “ 十三五 ” 規劃》,提出 “ 十三五 ” 時期全省糧食安全保障的總體目標、主要原則、工作措施和重點項目等,進一步深化糧食流通領域改革,創新政策措施,增強全省糧食安全保障能力。 修改完善《廣東省 “ 糧安工程 ” 建設規劃( 2015-2020 年)》,著力做好與國家有關規劃銜接、上報以及實施工作。 指導 各地糧食部門結合實際,做好當地糧食安全保障 “ 十三五 ” 規劃編製工作,推進實施 “ 糧安工程 ” 建設規劃。
三、以落實地方儲備糧規模為重點,進一步加強糧油市場調控工作
按照國務院第 52 次常務會議精神和國家糧食局部署, 全力抓好 國家 重新核定規模後 我省地方儲備糧 任務落實工作,為落實糧食安全各級政府責任製夯實重要基礎 。 積極做好溝通協調工作,推動新的全省地方儲備糧規模分解方案 盡快下達 。 推動 各地積極主動,提前做好相關準備工作;切實 按照 分解方案,促進當地政府把完成地方儲備糧任務作為重要職責履行好,落實糧食風險基金等 一係列 配套措施,確保按照國家要求於今明兩年內 全部落實到位。進一步改革創新儲備糧管理機製,實現 “ 儲備功能完善,品種結構優化,儲存方式靈活,承儲主體多元,糧食儲備安全 ” 的目標。研究完善 省級儲備糧管理製度,開展省級儲備糧動態試點工作。 繼續抓好糧油市場保供穩價工作。指導做好糧食收購工作, 力爭多掌握本地糧源;積極開展糧食產銷合作,利用國際國內兩個市場、兩種資源搞活糧食流通,確保全省糧食供需平衡。加強溝通協調,進一步提升糧油市場監測分析能力。開展省級糧食應急演練,完善糧食應急機製, 提升 糧食 應急網點建設質量,實現糧食應急供應網點鄉鎮、街道全覆蓋。貫徹實施新的 糧食流通 統計製度, 為 提高市場調控 水平提供重要基礎 。
四、以國家大力推進建倉工作為契機,進一步加大糧食流通基礎設施建設力度
貫徹國務院第 52 次常務會議和國家糧食局建倉工作會議精神,創新思路,多措並舉,全力落實我省糧食倉儲設施第一批 210 萬噸項目建設以及 100 萬噸競爭性建庫工作,著力解決糧庫倉容不足問題。 指導各地 加快落實項目建設資金、用地和規劃、設計等各項前期工作,嚴格按照國家和省的有關規定開展招投標,積極協調解決項目建設過程中存在的問題,確保項目盡快開工建設並形成工程量。建立項目清單和進度報告,按月推進工程進度,力爭 2016 年夏糧收購前建成並交付使用。加強項目建設管理,確保中央投資補助專款專用。科學製定 “ 危倉老庫 ” 維修改造方案,加大投入,大力推進 “ 危倉老庫 ” 維修改造工作,力爭今明兩年全麵改造完畢,優化儲糧設施,改善儲糧條件。按照國家糧食局部署,做好糧食倉儲設施專項調查工作,切實做到 “ 有倉必到、有庫必查、查必準確 ” ,保質保量按時完成專項調查任務。開展糧食流通基礎設施建設投資統計、年度稻穀收獲質量調查和品質測報以及原糧衛生專項調查,為做好相關工作提供決策依據。加強全省糧食質量安全檢驗監測體係建設,推進省糧食質量安全中心糧食質量安全檢驗監測功能提升以及湛江、惠州、梅州、江門等地糧食質檢機構建設。著力推進 “ 科技興糧 ” 工程,加大糧食行業科技成果研發和應用力度。推進綠色儲糧、低溫儲糧、氣調儲糧等綠色生態儲糧技術研究和應用,推廣應用 “ 四合一 ” 升級版儲糧新技術,推進數字化糧庫建設,提升全省科學儲糧水平。
五、 以提升監管效能為目標,進一步強化糧食流通監督檢查
加強糧食流通監督檢查工作體係建設,健全市縣糧食流通監督檢查機構,繼續做好全國糧食流通監督檢查示範單位創建及推廣工作。創新監管手段,不斷提升糧食流通監督檢查信息化水平,探索推廣委托第三方開展糧食流通監督檢查。做好糧油庫存檢查、政策性糧食收購和出庫檢查、 “ 轉圈糧 ” 整治、安全生產檢查以及糧食質量安全監管相關工作,推進監管隊伍建設,不斷加強行政執法人員培訓,建立 “ 案件核查專業人才庫 ” 。加強層級監督,強化對發現問題的處理和整改,建立責任追究機製,確保檢查效果。 加大涉糧案件查處力度, 加強案件卷宗規範化管理和評審工作,提高依法管 糧 水平。
六、以科學發展為主線,進一步推進糧食產業發展和軍供工作軍民深度融合發展
培育引導骨幹糧油企業發展,促進骨幹糧油企業做大做強;培育引導糧食流通產業鏈發展,促進糧油企業向糧油生產、加工、銷售等環節延伸產業鏈條;培育引導糧食產業集聚發展,發揮糧食產業集聚效應。 落實財稅優惠政策,為糧油企業發展提供更加良好的外部環境。進一步規範軍糧供應質量、財務管理, 提升軍糧供應管理水平。完善全省軍糧供應應急製度體係,指導各地抓緊出台軍糧供應應急預案和實施細則,建立健全軍地協同機製,加強軍糧供應應急培訓和演練。推進軍糧供應軍民融合式發展,增強保障軍需民食的綜合能力。抓好海島軍供網點項目建設管理,推進軍供網點 “ 危倉老庫 ” 改造工作,進一步完善軍供基礎設施,不斷提高軍糧供應服務水平。