7月1日是 全國第一部糧食安全保障地方性法規 —— 《廣東省糧食安全保障條例》（以下簡稱《條例》）施行 5 周年 。 《條例》施行 5 年來，全省依法管糧成效明顯，超過 1 億總人口的糧食安全得到確保。

　　廣東是 全國第一人口大省、最大的糧食主銷區 。 2013 年，全省糧食產量 1316 萬噸，消費量約 4100 萬噸，外購數量約 2800 萬噸，自給率約 32% ， 糧食安全保障任務繁重 。 《條例》對 保障 全 省糧食安全 發揮 了重要作用。

　　 糧食安全保障製度 建設走在全國前列

　　作為改革開放前沿，我省自 1992 年起率先改革糧食購銷管理體製，從 2001 年起全麵推進糧食流通市場化改革。適應糧食流通市場化形勢下以法律和經濟手段為主管理糧食流通的客觀需要，我省於 2009 年率先實現了糧食安全立法。由省人大常委會頒布、自 2009 年 7 月 1 日起施行的《廣東省糧食安全保障條例》，是全國第一部保障糧食安全的地方性法規，是全省糧食法製建設的裏程碑。

　　《條例》共 6 章 39 條，體現了“一手抓糧食流通市場機製完善，一手抓政府糧食安全保障能力建設”的全省糧食安全保障思路，明確了“政府主導，部門協作，社會參與”的糧食安全保障機製，以“科學發展，先行先試”精神對糧食安全保障工作進行定義，從糧食生產、經營、儲備、調控及應急等各環節全方位設計了糧食安全保障製度，也為國家糧食安全立法提供了借鑒。

　　目前，全省糧食安全保障製度體係初步形成。我省已形成以國務院頒布的《糧食流通管理條例》、省人大頒布的《廣東省糧食安全保障條例》為統領，以《廣東省糧食安全責任考核辦法》、《廣東省省級儲備糧管理辦法》、《廣東省糧食收購資格審核及監督管理暫行辦法》、《廣東省地方儲備糧庫存檢查暫行辦法》、《關於實施糧食經營者最低和最高庫存量標準的規定》、《廣東省糧食局關於規範糧食行政處罰自由裁量權的適用規則（試行）》等一係列規章製度為主體的糧食安全保障製度體係， 糧食安全保障製度建設走在全國前列。

　　 最大銷區 糧食安全得到確保

　　《條例》施行 5 年來，對確保全省糧食供需平衡、價格穩定 、 應急有效、質量良好 等起到了積極作用， 讓全省 城鄉居民 吃上了放心糧、安全糧。

　　《條例》施行 5 年來，我省大力加強糧食產銷合作，每年外購糧食約 2800 萬噸，保證了糧食供需平衡；建立糧食市場信息監測網點 600 多個，及時掌握糧油市場動態；新 建 糧油平價商店 600 多家，在保供應、穩價格、惠民生等方麵發揮了積極作用。

　　5 年來，廣東糧食價格指數年均漲幅 6.4% ，比全國糧食價格指數漲幅和全省食品價格指數漲幅均低 0.4 個百分點。 2013 年，廣東糧食消費價格指數上漲 1.9% ，比全國低 2.7 個百分點，比省內食品價格指數漲幅低 1.7 個百分點。

　　5 年來，我省大力加強糧食應急網絡建設，糧食應急供應網點從約 800 個增加到 2100 多個，為保障糧食應急供應提供了可靠載體。此外，我省地方儲備糧規模已達儲備製度初始建立時的 3.5 倍， 2009 年起建立食用植物油儲備製度，為保障特殊情況下的糧食供應夯實了重要基礎。全省糧食工作經受了嚴重低溫雨雪冰凍災害、暴雨洪澇災害、強台風襲擊等多次考驗。

　　同時， 有了《條例》的保駕護航，糧食質量 得到保障 。曆次糧油庫存檢查結果表明，全省庫存糧食糧油數量真實、質量良好、存儲安全。

　　5 年來，全省各類所有製糧庫新增倉容 340 多萬噸，現代化糧庫網絡不斷完善。農戶科學儲糧專項建設取得可喜成效，比國家要求提前 3 年於 2012 年底完成任務，讓 24 萬受益農戶減少約 8% 的儲糧損失，每年合計約 1728 萬公斤。

　　在《條例》的 指引下，我省積極發揮在全國率先建立的 省、市、縣（區）三級 糧食流通監督檢查部門協作機製作用，增強糧食流通監管合力，保障了糧食流通規範有序 ， 全省儲備糧質量未出現問題。

　　實施廣東糧食安全方針

　　今後，隨著經濟社會發展和城鎮化進程加快，全省外購糧食數量將不斷增多，糧食安全保障任務日益繁重。在新的糧食安全形勢下， 省糧食部門 將 聯合有關 部門， 進一步落實《條例》等各項糧食政策法規， 按照“穩定生產，搞活流通，充實儲備，加強監管，完善政策”的廣東糧食安全方針，以實施“糧安工程”規劃為抓手，深化銷區糧食安全保障示範區建設，爭創我省糧食工作新優勢 ，確保全國最大糧食主銷區的糧食安全 。