各地級以上市糧食和儲備局，深圳、陽江市發展改革委（局），省糧儲保障中心，省儲備糧管理總公司：

　　為切實做好2022年度全省糧食和物資儲備領域安全生產工作，壓實責任落細措施，夯實安全生產基礎，有效防範和遏製各類生產安全事故發生，全麵貫徹落實全國安全生產電視電話會議、廣東省疫情防控和安全生產工作電視電話會議精神，製定《2022年廣東省糧食和物資儲備領域安全生產工作要點》。請結合實際認真抓好貫徹落實，並於6月27日和12月26日前分別將2022年上半年和全年落實情況報省糧食和儲備局（安全倉儲與科技處）。

　　廣東省糧食和物資儲備局

　　2022年3月31日  

（聯係人：蔣榮偉，020—83562619）

附件

2022年廣東省糧食和物資儲備領域
安全生產工作要點

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府安全生產決策部署以及國家糧食和物資儲備局安全生產工作要求，堅持人民至上、生命至上，全麵貫徹新發展理念，全麵把握“兩個大局”，全麵落實安全生產責任，狠抓安全生產“十五條舉措”落實落地，以防範化解重大安全風險為主線，深入推進安全生產和安全倉儲專項整治三年行動鞏固提升，著力化解存量風險、遏製增量風險、防範變量風險，有效防範遏製各類生產安全事故發生，為全省糧食和物資儲備事業高質量發展提供堅實的安全保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述

　　1.提高政治站位。始終堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，強化紅線意識，堅守底線思維，全麵統籌發展與安全，以強烈的責任擔當，把紮實做好糧食和物資儲備領域安全生產各項工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，把實現“零事故”作為最堅定的信念，把確保人民群眾生命財產安全的要求真正落到實處。

　　2.強化學習教育。推動各級糧食和儲備行政管理部門、省儲備糧管理總公司黨委（黨組）持續開展專題宣傳教育培訓，將觀看學習《生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述》電視專題片向基層糧食和儲備行政管理部門以及涉糧涉儲企事業單位延伸，部署開展經常性、係統性學習教育活動，實現學習教育全覆蓋。

　　3.深化事故警示。深刻汲取內蒙古通遼市“3·10”儲糧囤崩塌糧食埋人、安徽蚌埠市“10·12”糧食埋人等典型事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改，各級糧食和儲備行政管理部門、省儲備糧管理總公司指導轄區內企業結合工作實際，組織全體職工開展集中警示教育。

　　二、健全完善安全生產責任體係

　　4.嚴格黨政領導責任。認真貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任製規定》《廣東省黨政領導幹部安全生產責任製實施細則》，各級糧食和儲備行政管理部門黨政領導要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，切實加強組織領導，強化安全責任落實，完善安全生產工作機製，持之以恒抓好糧食和物資儲備領域安全生產工作，確保糧食和物資儲備工作規範有序安全開展。

　　5.落實安全生產行業管理責任。各級糧食和儲備行政管理部門要落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，把安全生產納入重要議事日程，堅持安全生產與業務工作同部署、同落實、同考核，要進一步健全安全生產工作機製，強化對安全生產工作的檢查指導、組織協調和考核，構建安全生產全鏈條責任體係。

　　6.壓實企業主體責任。督促指導企業落實主體責任，提升本質安全水平。突出重點崗位、重點部位、重點環節、重要時段的安全生產管理。指導企業加強雙重預防體係和應急處突能力建設，建立健全企業主要負責人安全生產責任承諾機製，加快安全生產主體責任和全員崗位責任“清單製”建設，做到安全生產責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

　　三、推進安全生產和安全倉儲專項整治三年行動鞏固提升

　　7.切實深化治本攻堅。認真落實習近平總書記關於開展安全生產專項整治三年行動指示批示精神，充分運用前期專項整治成果，立足“兩個根本”，全麵查漏補缺，進一步明確攻堅重點、細化工作措施、嚴格工作要求，有效解決吸取事故教訓不深刻、安全風險隱患排查不到位、防範治理具體措施落實不到位等影響安全生產的根本性問題。

　　8.全麵推動鞏固提升。組織開展“回頭看”，對集中整治階段排查出的問題隱患實施“清零”行動，持續加強事故隱患的源頭治理和過程管控，深入分析糧食和物資儲備領域安全生產共性問題和突出隱患，深挖找準背後的深層次矛盾和原因，梳理政策措施層麵需要建立健全、補充完善的具體製度，納入“兩個清單”，逐項推動落實。組織三年行動情況評估，形成一批製度成果，推動持續深化治理。

　　四、著力夯實安全生產基礎

　　9.著力提升從業人員素質。嚴格落實企業安全生產教育培訓製度，切實做到先培訓、後上崗。著力推進安全文化建設，提高從業人員安全意識和法治意識，切實提升從業人員安全素質。加強特種作業人員、特種設備操作人員及保管員和外包作業人員培訓。嚴格落實持證上崗製度，特殊崗位人員必須具有相應資質。

　　10.加快推進“雙重預防體係”建設。指導企業加快構建頂層規劃、源頭控製、危險源辨識、風險評估、風險排查、強化管控、全員參與、過程控製、持續改進的安全生產預防管控機製。在企業安全風險辨識的基礎上，厘清糧食和物資儲備領域安全風險清單，形成行業區域安全風險辨識成果，建立健全事故隱患自查、自報、自改的閉環管理機製。

　　11.推動實施安全責任保險。認真落實《中華人民共和國安全生產法》《廣東省安全生產責任保險實施辦法》，積極推進企業投保安全生產保險，不斷強化安全生產市場機製推動作用，充分發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能，積極化解安全生產風險，保障企業生產安全和人員生命財產安全。

　　12.持續推進“一線三排”工作機製建設。持續推進“一線三排”工作機製建設，建立常態化風險隱患研判機製，強化安全風險監測預警和隱患排查治理，實現風險隱患“一張圖”，切實做到風險管控“四早”（早發現、早研判、早預警、早控製）和隱患整治“五到位”（責任到位、措施到位、時限到位、資金到位、預案到位），防微杜漸，防患未然。

　　13.廣泛開展安全生產宣傳活動。深入開展“安全生產月”“安全生產南粵行”“全國消防日”“安全生產法宣傳周”等主題宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《廣東省黨政領導幹部安全生產責任製實施細則》和“一規定兩守則”，全麵提升全行業廣大黨員幹部、企業負責人、一線從業人員的安全生產意識。

　　14.科學組織安全生產應急演練。結合實際製定年度安全生產應急演練計劃，組織開展應急預案實戰演練，采取以練代訓方式，檢驗應急預案的可行性，為應急預案修編提供依據。讓全體從業人員對預案內容、各自職責和應急處置措施了然於胸，提高應急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　15.全麵推進信息化建設和綠色儲糧技術應用。適應信息化、智能化安全管理要求，積極推進安全生產信息化建設，加大資金和技術投入，推動政策性儲備糧庫“視頻通”“數據通”全覆蓋。推進糧倉分級管理，加強儲糧新技術、新工藝、新材料、新倉型應用推廣，促進企業倉儲綠色規範化管理。

　　五、強化重點環節安全生產管理

　　16.強化出入庫作業安全。嚴格落實“一規定兩守則”和國家糧食和物資儲備局辦公室《關於進一步做好糧食出入庫作業安全生產工作的通知》要求，規範操作規程和作業流程。現場負責人要切實履行安全責任，檢查協調落實安全作業條件，采取有效防護措施，嚴防糧堆埋人、機械傷人等安全事故發生。

　　17.強化糧食收購時期安全。壓實糧食收購期間“兩個安全”責任，強化糧食收購安全管理，組織開展安全隱患排查整治，嚴禁違章指揮、違規作業、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產等行為。特別是要高度關注台風、強降雨等極端氣候對糧食收購影響，完善應急預案，提高應急處置能力，有效防範糧食收購期間安全事故發生。

　　18.強化有限空間作業安全。嚴格落實有限空間“七不”作業安全操作規程，嚴禁單獨一人進入密閉倉房、儲油罐體內部作業，開展有限空間作業時必須保證充分通風透氣，確保不發生人員窒息（中毒）事故。

　　19.強化季節性防火和消防安全。企業要定期開展自查自糾，全麵落實重大消防風險管控措施，暢通消防生命通道。嚴格落實消防安全責任，完善消防安全製度和消防安全操作規程。加強專（兼）職消防隊伍建設，加強用火用電用氣管理，規範大功率用電設備使用，及時檢查整改電路老化、違規拉線接線問題，堅決防範火災事故發生。

　　20.強化外包作業安全。嚴格執行外包作業人員審批製度，嚴禁外包作業人員擅自作業。外包作業單位應具備相應的經營資質或作業許可證，須為所有參與作業人員辦理工傷保險或意外傷害保險。外包作業前須組織安全交底和崗前培訓並做好培訓記錄和考核，簽訂安全管理協議。作業過程中，企業現場管理人員須加強對外包作業人員安全管理，及時發現並糾正違章作業行為。

　　六、持續強化安全生產督導檢查

　　21.加強重點時段安全檢查。完善“雙隨機、一公開”“四不兩直”督導檢查機製，針對元旦、春節、全國“兩會”、國慶節、黨的二十大等重點時段，製定檢查方案，結合安全生產重點工作任務，各級糧食和儲備行政管理部門、有關單位領導班子成員要帶隊督導檢查安全生產工作。

　　22.完善安全生產督導檢查長效機製。各級糧食和儲備行政管理部門要結合實際製定年度安全生產檢查計劃，規範檢查行為，積極開展日常檢查、專項檢查和綜合檢查，定期深入基層一線調研督導，發現並幫助基層解決實際問題，對督導檢查發現的重大安全隱患和重點問題整改不到位的單位和個人進行通報。