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廣東省公安廳關於2023年度法治政府建設情況的報告

時間:2024-02-21 15:24 來源:廣東省公安廳 [字號: ]
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  2023年,我廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,在省委、省政府和公安部的領導下,大力推進法治政府建設各項工作任務,取得明顯成效。有關情況報告如下。

  一、牢牢把握正確政治方向,加強黨對法治政府建設的全麵領導和統籌

  (一)堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平法治思想納入廳黨委理論學習中心組年度學習計劃,作為各級各類培訓的第一課、必修課,作為廳機關每季度政治理論學習的必考內容,采取多種形式推進落實。副省長、省公安廳黨委書記、廳長劉國周主持召開廳黨委理論學習中心組集體學習會,以“學習貫徹習近平法治思想,深化法治公安建設”為主題,組織廳黨委成員和廳直有關單位主要負責同誌開展研討交流,要求全麵準確貫徹“十一個堅持”,推動習近平法治思想在廣東公安落地生根、結出豐碩成果。

  (二)緊緊圍繞省委“1310”具體部署推動法治公安建設。聚焦“紮實推進法治廣東平安廣東,在構建新安全格局上取得新突破”這一目標,製定《廣東省公安廳貫徹落實我省法治建設“一規劃兩綱要”重要舉措任務分工》《廣東省公安廳貫徹落實〈廣東省2023年法治政府建設工作要點〉任務分工》,紮實推進各項重點措施落到實處。將法治公安建設作為全省公安機關“四個基本建設”之一,常態化部署推進。召開全省法治公安建設推進會暨執法辦案管理中心提質增效現場會,對全省公安機關法治公安建設重點工作再動員、再部署。

  (三)充分發揮“關鍵少數”在法治政府建設中的引領作用。劉國周同誌認真履行推進法治建設第一責任人職責,多次就法治公安建設、加強執法監督等作出指示批示,多次召開廳黨委會、廳長辦公會、全省周調度會等研究部署規範執法工作,並帶頭深入12個地市公安基層單位檢查調研公安執法工作。持續強化領導幹部帶頭學法述法,將學習貫徹習近平法治思想列入廳黨委班子、廳執法監督管理委員會成員單位主要負責同誌述法的重要內容。舉辦6期全省公安派出所所長學習貫徹黨的二十大精神政治輪訓暨法治大輪訓,累計培訓派出所所長1957名。

  二、依法全麵履行政府職能,推進更高水平平安廣東建設

  (一)全麵淨化全省社會治安環境。始終保持對突出違法犯罪的嚴打高壓態勢,深入開展“鷹擊”“1+N”“夏季行動”等係列打擊整治行動,取得警情案件全麵下降、打擊效能全線提升、治安風險全量清查、涉穩隱患全程化解、攻堅項目全部完成“五個突破性成效”。1至11月,全省刑事治安警情同比下降4.6%,立刑事案件44.8萬起,同比下降2.8%,破案22.1萬起,同比上升17.6%。大力整治社會治安突出問題,電詐案件、財產損失同比下降8.89%、17.84%,預後被騙率從9.75%下降至0.19%,赴雲南邊境押回緬北窩點詐騙人員3103名;盜竊案件同比下降22.4%,命案保持全破,掃黑除惡、攻堅民生小案、打擊黃賭、禁毒等成效位居全國前列。

  (二)健全完善社會治安防控體係。紮實推進社會治安防控“四個一”體係和最小應急單元建設,組織排查整改校園安全隱患2.1萬處,嚴密危爆物品、旅遊景區、大型活動安全監管,狠抓道路交通安全綜合治理,在全省道路交通日均流量同比增加20.44%的情況下,全省道路交通事故死亡人數同比下降1.1%,未發生重大公共安全事故和道路交通事故。

  (三)著力解決群眾訴求。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,大力推動矛盾糾紛排查化解,全省4個派出所被命名全國第三批“楓橋式公安派出所”。在全省組織開展未辦結傷害案件清理、未辦結道路交通亡人事故清理、打擊涉未成年人違法犯罪以及打擊涉失蹤人員被傷害違法犯罪“四個專項”行動,每周視頻通報、督察複盤剖析,推動一大批案件快辦快結、案結事了。整合行政刑事複議、公安舉報熱線、“平安廳”信箱、信訪等執法監督渠道,從中發現一批群眾集中反映的突出執法問題,推動建章立製、立行立改,全省公安執法質效和執法公信力明顯提升。

  (四)優化警務運行機製。堅持“精準抓好每一天”,建立健全“早交班、午會商、周調度、月點評”議事機製,累計跟蹤盯辦指令690餘條,確保重大敏感案事件一盯到底,辦結收口。健全情報引領機製,累計輸出重大線索情報4200餘份,支撐發起部省集群打擊行動120餘次。組織642支常態化運作執法服務隊,全天候快速響應保障執法辦案。

  三、持續深化便民利企“放管服”改革

  聚焦粵港澳大灣區和“四大合作平台”建設,出台貫徹落實省委、省政府關於新時代廣東高質量發展若幹意見16項措施。積極實施國家移民管理局出台的支持促進粵港澳大灣區建設高水平人才高地的10項政策,做好人才簽注、外國人永居申請辦理工作。實現內地與澳門機動車駕駛證互認換領,順利實施“澳車北上”“港車北上”政策,出台車駕管業務6項“延期辦”“容缺辦”便民利企措施,推行窗口業務“延時辦”服務。深入推進“一窗辦”“跨域辦”“一網辦”等公安yabo2018柏林赫塔 改革,實現全省高頻戶政業務“全省通辦”,廣州、深圳、東莞、汕尾“一窗通辦”試點做法入選第三批基層改革創新經驗在全省推廣;落實依法依規做好全麵實施行政許可事項清單管理工作;穩步推廣應用“粵居碼”,深入開展“辦事不方便”專項整治,有效推動公安各項便民利企改革措施真落地、見成效。

  四、完善依法行政製度體係

  統籌推動地方公安立法項目進程,推進《廣東省群防群治組織監督管理規定》於7月19日以省政府令第302號形式發布。加強規範性文件必要性、合法性、可行性法製審核,審核廳直部門規範性文件12件,印發備案3件;審查地市公安機關報送備案規範性文件14件,推進重大行政決策法治化。嚴格執行行政執法“三項製度”,全麵落實對重大行政處罰、重大行政許可和較大數額財產強製措施的法製審核。建立執法大數據常態化應用機製,支撐防範管控、精準打擊和製度完善。緊扣行政執法常見多發問題、執法難點堵點,健全行政處罰裁量基準,出台各類“小切口”執法指引、實操規範等94份。組織評選省級年度優秀執法製度16份。

  五、堅持嚴格規範公正文明執法

  健全刑事案件指定管轄、刑滿釋放重點人員銜接管控等執法製度,出台落實打擊網絡謠言、組織未成年人有償陪侍、涉租賃汽車違法犯罪等執法指引,推進執法行為規範化、標準化。全省公安機關全麵上線應用新執法辦案係統,為有效規範執法辦案和智能化監督管理打下堅實基礎;執法辦案管理中心實體化、實戰化運作規模不斷擴大,管理力度不斷增強。深化執法質量考評改革,樹立“案結事了”執法導向,把“結案率、滿意率、敗訴率、投訴率”作為評價執法質量的核心標準。定期召開廳執法監督管理委員會成員單位會議,擰緊各地各警種執法監督責任鏈條。開展全省公安機關行政執法、道路交通安全執法領域等問題整治,持續整治執法頑瘴痼疾。全麵加強依法行政能力建設,開展常態化、滴灌式、實戰性執法培訓,組織全省1萬餘名民警參加年度執法資格考試。

  六、全麵推進政務公開

  成立廳政務公開領導小組,組織協調、指導推進政府信息公開工作。完善政府信息發布審查機製,嚴格落實“先審後發”。做好主動公開,在廳政務網站、政務新媒體平台及時發布我省公安機關相關要聞及工作動態,通過自主召開新聞發布會、自有宣傳陣地平台等多種形式做好政策發布等工作,規範性文件全部在規定載體上統一發布。廳黨委副書記、常務副廳長楊日華上線“廣東民聲熱線節目”、接受南方日報訪談,積極回應群眾關注的熱點問題。受理政府信息公開申請153件,全部按時依法答複。建設廣東公安執法信息公開平台,公開行政處罰、行政強製執行等16項執法文書信息,累計為群眾提供超1500萬次執法信息查詢服務。

  七、切實加強行政權力監督製約

  自覺接受人大代表和政協委員監督,認真辦好人大建議和政協提案,全年我廳共承辦全國人大建議14件、全國政協提案28件,省人大建議32件、省政協提案29件,均如期辦結答複。組織開展第七屆省公安廳黨風政風警風監督員換屆。組建7個夏季治安打擊整治行動專項督察組,開展巡回督導、駐點督察、網上督察,強力整治執法不作為、慢作為、亂作為等突出問題。部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動,廳主要領導接訪下訪7次14批20人,閱批群眾來信27封。健全完善督辦件直查、緊急線索即辦、重大疑難案件聯合核查等製度,12389舉報投訴平台共接收群眾舉報投訴1.7萬餘件,受理9600餘件,其中立項督辦查處299件,派出督察組實地核查65宗。落實常態化行政機關負責人出庭應訴工作,我廳全年無行政複議被負麵評價案件、無行政應訴敗訴案件。 

  八、存在問題不足及下步工作打算

  麵對新形勢新任務,我省公安機關在執法理念、體製機製、隊伍作風等方麵還存在不足。個別領導幹部和民警沒有樹牢堅持以人民為中心的執法理念,運用法治思維和法治方式打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛、維護安全穩定的能力有待提高。一些民警對執法辦案新要求掌握不足,執法方式簡單機械,在把握“三個效果”相統一上還有差距。一些辦案單位對警情案件盯辦不緊,沒有落實全流程監督管理,監督合力和效能還有待進一步提升。

  2024年,我廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,樹牢“大法治”理念,構建“大監督”格局,把“十一個堅持”落實到加強法治政府建設的各方麵全過程。

  (一)強化打擊整治,全力維護全省社會治安安全穩定。聚焦人民群眾反映強烈的社會治安問題,推進常態化掃黑除惡鬥爭,嚴打電信網絡詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪,深化矛盾糾紛排查化解,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

  (二)強化問題整治,樹牢嚴格規範公正文明執法形象。聚焦有案不立、怠於偵查、保而不偵等執法頑疾,用好“平安廳”信箱、12389熱線、執法質量考評、專項執法巡查等各種渠道,充分應用大數據開展排查監測,及時高效發現問題隱患。完善執法全流程監督機製,強化違法犯罪警情源頭管理,剛性約束案件辦理各環節。對多發性、係統性執法問題,及時出台製度指引,堵塞漏洞。

  (三)強化為民導向,不斷優化公安yabo2018柏林赫塔 。聚焦全省高質量發展大局,積極會同相關部門,做實“雙隨機、一公開”常態化監管、高危重點領域從嚴監管、“互聯網+”智能監管、新興領域包容審慎監管“四個監管”,研究出台更多便民利企措施,積極營造法治化營商環境。

  (四)強化執法監督,牽引法治公安建設提檔升級。以“結案率、投訴率、敗訴率、滿意率”為核心評價指標,大力推動執法辦案管理中心提質增效,全麵壓實執法監督市縣主體責任、警種分管責任、法製監管責任。利用執法辦案數據開展建模監測預警,建立“日監測、周通報、月點評”機製,全力壓降公安執法信訪案件。充分發揮執法監督管理委員會的職能作用,深化“陽光警務”機製改革,自覺接受社會各方麵監督。

  (五)強化能力建設,提升法治實戰水平。貫徹落實《關於建立領導幹部應知應會黨內法規和國家法律清單製度的意見》,推動民警學法經常化、製度化。加強實戰性培訓練兵,緊盯受立案、案件偵辦等關鍵環節,開展更多“小、快、靈”式執法培訓,增強法治思維,提升法治素養,提高法治本領。健全人才培養保障機製,加快推進全省公安法治人才庫建設應用。

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