廣東省生態環境廳辦公室關於2021年度建設項目環境保護“三同時”和竣工環境保護設施自主驗收專項檢查情況通報

粵環辦函〔2022〕2號

各地級以上市生態環境局：

　　為進一步加強建設項目事中事後監管，持續做好建設項目環境保護“三同時”製度落實和竣工環境保護設施自主驗收工作的指導與監督，2021年4月至12月，省生態環境廳聯合各地生態環境部門對2018年以來生態環境部、省生態環境廳以及地市生態環境部門審批的112個建設項目的環境保護“三同時”製度落實和竣工環境保護設施自主驗收工作開展專項檢查。現將有關情況通報如下：

　　一、存在的主要問題

　　經核查發現，112個建設項目的驗收中需要重新組織驗收或涉嫌環境違法行為需要進一步核實查處的有65個，需要修改報告後上傳全國竣工環境保護驗收信息平台的有47個，主要存在環境保護設施未按環評文件及批複要求建設、汙染物超標排放、建設項目的規模及汙染防治設施發生重大變動、驗收報告的基礎數據明顯不實，內容存在重大缺項及遺漏，驗收結論不合理等問題（詳見附件）。

　　（一）部分建設單位未嚴格落實生態環境保護主體責任

　　建設單位在項目建設過程中未嚴格按照環評文件及批複要求落實汙染防治措施、配套建設汙染防治設施，擅自變更生產工藝及規模。部分建設單位在自主驗收過程中把關不嚴，導致程序不規範、內容不完整、結論可信度低。

　　（二）部分屬地生態環境部門事中事後監管不到位

　　部分地市生態環境部門在日常執法檢查時未嚴格按照要求對建設項目落實環境保護“三同時”、排汙許可證落實情況及各項環境管理規定進行監督檢查，導致違法行為查處不及時、不到位問題。

　　（三）個別項目政府承諾事項進展緩慢

　　個別建設項目辦理環評手續時，地方政府作了環境保護拆遷承諾，但項目落地後地方政府承諾事項存在不按期兌現情形,如：廈門至深圳鐵路（廣東段）工程存在環境保護拆遷進度緩慢問題。

　　（四）部分驗收報告存在嚴重質量問題

　　部分驗收報告存在直接抄襲環評文件數據，描述內容與實際建設情況不一致，在汙染物超標排放情況下出具通過驗收的結論，建設項目的規模、汙染防治設施發生重大變動未按要求重新報批環評，基礎數據明顯不實（監測數據涉嫌造假），內容存在重大缺項及遺漏（如主要排汙口、汙染因子監測漏項等）等問題。

　　二、下一步工作要求

　　（一）依法查處環境違法行為

　　請相關地市生態環境部門對通報發現問題，進一步核實，依法依規進行處理，並對後續整改落實情況進行跟蹤監督。同時，舉一反三，持續做好轄區內建設項目環境保護“三同時”製度落實和竣工環境保護設施自主驗收工作的日常監管，切實落實屬地生態環境部門監管責任，依法查處環境違法行為。

　　（二）壓實建設單位整改的主體責任

　　請相關地市生態環境部門采取有效措施督促建設單位落實整改的主體責任，對核查發現建設項目發生重大變動的，督促其及時開展重大變動判定工作，並依法履行相關程序；對本次核查發現存在違法違規行為的企業，督促其及時製定整改計劃，按期完成整改工作。

　　請相關地市生態環境局於2022年3月15日前將建設項目環境違法違規行為查處及整改落實情況報送我廳。

附件：2021年建設項目竣工環境保護自主驗收核查情況表.pdf

廣東省生態環境廳辦公室

2022年1月14日

（聯係人及電話：楊淑瓊 020-87506675、黃惠瑩 020-89779070）