許金洲：各位媒體朋友，大家早上好。

　　歡迎參加廣東省生態環境廳第12月份例行新聞發布會，非常感謝大家長期以來對我省生態環境工作的關心和關注。環境保護，教育為本，為深入貫徹習近平生態文明思想，加強生態環境教育工作，提升全社會生態環境素養，推進生態文明建設，推動高質量發展，今年9月27日，省第十四屆人大常委會第五次會議審議通過了《廣東省生態環境教育條例》，並決定於2024年1月1日起施行，我們今天的新聞發布會，聚焦《廣東省生態環境教育條例》，回應媒體朋友關心關注的問題。

　　首先請允許我介紹出席發布會的嘉賓，他們是：省生態環境廳黨組成員、副廳長蔣宏奇先生；法規處處長楊迪先生；我是主持人，省生態環境廳宣教科技處處長、二級巡視員許金洲。

　　今天發布會有兩項議程，首先我們有請蔣宏奇先生通報《廣東省生態環境教育條例》的有關情況。

　　蔣宏奇：各位記者朋友們，大家上午好。

　　感謝大家對我省環境宣教工作的大力支持。今年9月27日，廣東省第十四屆人大常委會第五次會議審議通過了《廣東省生態環境教育條例》（以下簡稱《條例》），並決定於2024年1月1日起施行。今天我們舉辦《條例》的新聞發布會，就是要在《條例》實施前夕，向社會就《條例》有關內容作一個全麵介紹，力爭推動《條例》立法目的的實現。

　　現在由我介紹《條例》的有關情況，共分二部分內容。

　　一、《條例》出台的重要意義

　　習近平總書記在2018年5月召開的全國生態環境保護大會上指出，生態文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動。在今年7月，全國生態環境保護大會上習近平總書記再次強調，要正確處理外部約束和內生動力的關係，激發全社會共同嗬護生態環境的內生動力。2022年，廣東省委印發《關於深入推進綠美廣東生態建設的決定》，要求弘揚生態文明理念，普及綠色發展科學知識，倡導愛護生態、崇尚自然、綠色消費的生產生活方式。

　　我們製定出台《廣東省生態環境教育條例》，通過立法推進生態環境教育工作，讓全社會行動起來，做生態文明理念的積極傳播者和模範踐行者，這是貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，也是推進綠美廣東生態建設的重要舉措，必將進一步完善我省生態環境保護的法規體係，有利於提升我省生態環境教育的質效，構建全社會齊抓共管生態環境的“大教育”格局，凝聚起全社會共同參與生態文明建設的強大合力。

　　二、《條例》的主要內容

　　《條例》共21條，具體做了如下製度安排：

　　第一，著眼構建生態環境“大教育”格局。一是強調生態環境教育是全社會的共同責任。《條例》的第三條強調生態環境教育要遵循政府主導、統籌規劃、分類實施、全民行動的原則，堅持家庭教育、學校教育和社會教育相結合；二是壓實相關主體責任。《條例》第四、第五、第九、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條分別明確了國家機關、企業事業單位、群團組織以及學校、家庭、環境監管重點單位、新聞媒體等生態環境教育職責，對如何發揮學校主渠道、家庭重要場所、環境監管重點單位重點對象、新聞媒體重要陣地的作用，分別規定了有原則、可操作的生態環境教育內容及措施，對充分發揮政府及有關部門統籌協調、企業事業單位自主能動、群團組織密切聯係公眾的優勢，全麵推進生態環境教育，必將產生重大的促進作用；三是完善公眾參與機製。《條例》的第十條、第十六條、第十七條、第十八條對基層群眾性自治組織、公共場所，以及社會組織、誌願服務隊伍、企事業單位及個人開展生態環境教育、提供教育資源和服務作了鼓勵性、支持性、引導性規定，有利於推動形成全社會共同參與生態環境教育的大格局。

　　第二，明確政府及有關部門生態環境教育責任主體。《條例》第四條、第五條分別明確規定：一是縣級以上人民政府對生態環境教育工作負有領導、考核責任；二是縣級以上生態環境主管部門對本行政區域的生態環境教育工作負有組織、指導、協調的責任；三是教育、財政、人力資源社會保障、廣播電視等有關部門以及自然資源、住房城鄉建設、水利、農業農村、林業等要按照各自職責，做好生態環境教育工作；四是鄉鎮人民政府、街道辦事處要按照職責做好生態環境教育工作；五是各級工會、共產主義青年團、婦女聯合會、工商業聯合會、科學技術協會等群團組織要結合各自工作對象的特點，組織開展多種形式的生態環境教育工作。

　　第三，細化基層單位生態環境教育要求。《條例》第九條、第十條分別規定：一是國家機關、企業事業單位、群團組織每年要組織開展生態環境教育；二是負責培訓國家工作人員的各類教育培訓機構要將生態環境教育納入培訓計劃，設置相關的教育課程；三是居民委員會、村民委員會要麵向公眾開展生態環境教育。

　　第四，提出學校等教育機構的生態環境教育任務。《條例》第十一條對學校的生態環境教育職責作出明確規定：一是教育主管部門要推動生態環境教育融入學校、幼兒園教育內容；二是學校要將生態環境教育納入教學工作計劃和教師繼續教育工作，並結合受教育者的特點開展生態環境教育；三是幼兒園要結合幼兒年齡特點和接受能力，積極開展生態環境啟蒙教育和行為習慣訓練；四是中小學校應當采用專題教育、滲透式教育和主題實踐活動等方式，每學年組織開展生態環境教育；五是普通高等院校、職業學校（含技工學校）要開設生態環境教育公共選修課。

　　第五，對加強家庭生態環境教育的要求。《條例》第十二條規定：家庭要踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式；未成年人的父母或者其他監護人要積極陪同未成年人參與學校、社區、生態環境教育基地等組織開展的生態環境教育。

　　第六，推進生態環境教育設施建設。《條例》第十六條規定：鼓勵更多單位向公眾開放環境教育設施和創建生態環境教育基地。生態環境教育基地向公眾開放環境保護設施單位要製定生態環境教育年度工作計劃，並指定專人負責生態環境教育，經常性開展教育活動；要向社會公開開放的時間、地點、預約方式等。

　　第七，《條例》還規定了其他內容：包括重點監管單位的生態環境教育義務、利用環境節假日開展生態環境教育活動、《條例》實施保障機製等，請大家結合《條例》的內容，進一步了解，在這裏不作一一介紹了，謝謝大家！

　　許金洲：下麵進入第二個環節，回應各位媒體朋友的關切，大家有什麼問題可以提出疑問。

　　廣東廣播電視台記者：蔣廳介紹到《條例》政府及有關部門關於宣傳教育的主體責任，省生態環境廳下一步將如何落實這個《條例》的實施？

　　蔣宏奇：謝謝這位記者朋友，非常感謝您對生態環境保護工作和生態環境教育工作的關心支持。

　　《廣東省生態環境教育條例》再過一個禮拜就要正式實施了，接下來我們將把學習宣傳貫徹《條例》作為當前一段時間的重要工作，圍繞以下幾個方麵推進工作落實：

　　第一，組織開展《條例》的學習與宣貫。主要做好三方麵的工作：一是首先抓好生態環境保護工作者的學習。省生態環境廳已經把《條例》納入本地區、本係統幹部年度工作計劃中，作為一項重要工作來抓；二是在生態環境監管執法中加強《條例》的普法宣傳，切實提高生產經營單位相關人員的生態環境意識、法治意識；三是開展麵向社會的普法宣傳，通過印發《條例》單行本、召開新聞發布會、一圖讀懂、專題講座等開展普法宣傳，深入推進《條例》進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。

　　第二，推進形成齊抓共管的生態環境教育大格局。生態環境教育是全社會共同的責任，重點從四個方麵發力：一是政府方麵，加強與教育、財政、人力資源社會保障、廣播電視、自然資源、住房城鄉建設、水利、農業農村、林業等有關部門的橫向溝通，充分發揮各自職責，共同推進《條例》落實；二是基層方麵，動員鄉鎮、街道等基層組織和工會、共青團、婦聯、工商聯、科協會等群團組織結合各自工作對象的特點，組織開展多種形式的生態環境教育；三是學校方麵，發揮學校主導作用，讓學校在生態環境教育方麵有更大作為，讓更多的學生接受生態環境教育。四是在群眾組織方麵，發揮各自職能，加強對群團組織、誌願服務隊伍、企業事業單位的引導，形成生態環境教育大格局。

　　第三，完善相關政策體係。《條例》第六條規定，省人民政府生態環境主管部門應當會同教育、人力資源社會保障等有關部門建立生態環境教育標準和測評體係，接下來要組織開展相關工作，特別是生態環境教育師資培養和課程開發等方麵工作。

　　第四，服務推動公眾生態環境教育。特別是《條例》第十條、第十六條、第十七條、第十八條都規定了基層群眾性自治組織等開展生態環境教育、提供教育資源和服務作了規定，我們接下來要為這些單位在開展生態環境教育提供教育資源和服務方麵，提供更多的幫助。一方麵突出全民教育的重要性，另一方麵也要完善公眾參與的渠道、方式、途徑。

　　謝謝各位記者。

　　中新社記者：近年來，廣東出台了一係列生態環境保護地方性法規，請問我省現行生態環境保護法規主要有哪些方麵的？這次出台《廣東省生態環境教育條例》，對於完善我省地方性生態環境保護法規體係有什麼意義？最後想請問接下來在生態環境保護領域有其他立法計劃可以透露嗎？

　　楊迪：謝謝您的提問。我省一直以來高度重視生態環境保護的立法工作，深入踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央關於生態文明建設和生態環境保護各項決策部署，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，以綠美廣東生態建設為引領，持續加強生態環境保護的地方立法，著力解決生態環境領域的突出問題，切實為我省生態環境保護工作提供有力的法治保障。截至目前，由我廳牽頭實施的現行有效的生態環境保護領域的省級地方性法規，包括即將施行的這部《廣東省生態環境教育條例》（以下簡稱《條例》）在內一共有10件，內容涵蓋綜合性生態環境保護，比如《廣東省環境保護條例》，此外還有水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲等汙染防治的單行法規，和海洋生態環境保護、民用核安全、環境宣傳教育等重點領域法規，基本構建起我省生態環境保護地方性法規體係。

　　習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議上指出：“要研究豐富立法形式，可以搞一些‘大塊頭’，也要搞一些‘小快靈’，增強立法的針對性、適用性、可操作性”。《條例》是我省生態環境保護首部“小切口”立法，從立法體例上，《條例》不設章節，篇幅精煉，高效利用立法資源。從規範內容上，《條例》立足生態環境教育這個切入點，立法目的明確，問題指向清晰，解決發力精準。《條例》切口小、發力準、行得通，對加強全省生態環境教育工作起到了積極的促進和保障作用，是進一步完善我省生態環境保護法規體係的有益探索和創新嚐試。

　　接下來，我廳將按照省委、省人大、省政府的有關工作安排，繼續圍繞國家新製修訂的生態環境保護領域法律法規和我省生態環境保護工作重點領域，推動《廣東省民用核設施核事故預防和應急管理條例》《廣東省噪聲汙染防治條例》等地方性法規製修訂，持續構建覆蓋生態環境各要素、規範各地區各部門協同治理的地方生態環境保護的法規體係，用最嚴格的製度和最嚴密的法治來守護藍天碧水淨土。謝謝。

　　廣州日報記者：大家都說青少年是未來保護環境的希望所在，請問《條例》在加強青少年生態環境教育，提升生態環境保護意識方麵做了哪些規定？

　　許金洲：非常感謝您的提問。今天的中小學生，明天就是偉大祖國的建設者，是建設人與自然和諧共生現代化的主力軍。《條例》強調生態環境教育是全社會的共同責任，加強青少年生態環境教育不僅是學校的責任，也是家庭、社會的責任，《條例》提出要堅持家庭教育、學校教育和社會教育相結合的原則。其中第十一條、十二條對學校、家庭、社會的生態環境教育責任做出了明確的規定，主要體現在以下六個方麵：一是家庭生態環境教育，要踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，通過言傳身教、相互促進等方式開展生態環境教育，積極陪同未成年人參與學校、社區、生態環境教育基地等組織開展的生態環境教育，培養未成年人的生態環境素養，樹立崇尚生態文明、踐行綠色生活的良好家風；二是幼兒園應當結合幼兒年齡特點和接受能力，積極開展生態環境啟蒙教育和行為習慣訓練；三是教育主管部門要推動生態環境教育融入學校、幼兒園教育內容，不僅僅要進入教材，在學校教育內容、活動中，也要融入其中。四是學校要將生態環境教育納入教學工作計劃和教師繼續教育工作，並結合受教育者的特點開展生態環境教育。同時鼓勵學校組織開展與生態環境教育相關的教學、科研和社會實踐活動；五是中小學校應當采用專題教育、滲透式教育和主題實踐活動等方式，每學年組織開展生態環境教育。有條件的可以通過校外合作、聘請校外輔導員等方式，組織學生開展現場教學、體驗教學、實踐教學等生態環境教育活動；六是普通高等院校、職業學校（含技工學校）應當開設包含生態環境教育相關內容的公共選修課。

　　一直以來，我省青少年生態環境教育都得到了全省各有關部門和全社會的大力支持，也取得了豐碩成果，未來我們將結合《條例》施行的要求，進一步加強與各有關部門，特別是省人大、省教育部門、司法部門的溝通協調與聯動，不斷完善學校生態環境教育的師資、課程、平台支持、評價體係、保障體係等體製機製，為開創我省青少年生態環境教育新局麵共同努力。

　　我就回答到這裏，下麵接著提問。

　　南方日報記者：政府部門和監管重點單位是保護環境的主要力量，《條例》對政府部門和監管重點單位有什麼要求？接下來希望他們擔負起怎樣的責任？

　　蔣宏奇：就像你剛才說的，政府部門和監管重點單位是生態環境教育的主要力量。《條例》從廣東實際出發，對政府部門和監管重點單位的生態環境教育作了重點安排，也做了相應的製度設計。我簡單介紹一下。

　　對於政府部門的要求主要體現在四方麵：一是確立了政府主導的原則，明確縣級以上人民政府要加強對生態環境教育工作的領導，統籌做好生態環境教育經費保障，將生態環境教育納入相關規劃，並作為生態環境保護目標責任考核內容；二是縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時，要報告生態環境教育工作情況；三是生態環境教育工作情況應當納入文明、綠色等創建項目的考核指標體係；四是重點壓實政府各職能部門的生態環境教育職責。

　　對監管重點單位開展生態環境教育的要求，主要體現在《條例》的第十三條，大概有六方麵的內容和要求：一是要將生態環境教育納入監管重點單位的員工培訓計劃；二是要求監管重點單位通過綠色低碳生產知識培訓、生態環境法律法規宣講、專題講座、參觀學習等開展生態環境教育工作；三是對監管重點企業的主要負責人、負有生態環境保護工作職責的主管人員以及其他相關人員開展每年不少於兩次的生態環境專題教育；四是要建立生態環境教育台賬；五是每年要將生態環境教育情況向當地生態環境主管部門報告；六是鼓勵環境監管重點單位利用門戶網站或者采取在其廠區出入口等重要顯著的位置設置展板、宣傳欄、顯示屏等方式向公眾宣傳有關生態環境知識。

　　謝謝。

　　羊城晚報記者：我特別注意到《條例》第十六條提到創建環境教育基地，能否請您介紹一下什麼是環境教育基地，下一步如何推進環境教育基地建設？

　　許金洲：我有注意到，前幾天羊城晚報對廣東省環境教育基地做出專門宣傳，借今天的機會，也向各位媒體朋友通報廣東省環境教育基地的建設情況。近年來，廣東以深入貫徹落實《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明意識行動計劃（2021-2025年）》為契機，以激發生態環境保護內生動力、健全環境治理全民行動體係為導向，積極構建環境教育陣地體係、活動體係，為加快生產生活方式綠色化轉型、深入打好汙染防治攻堅戰、打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板貢獻力量。

　　我省自1998年起，在全國率先開展並持續推進環境教育基地建設，堅持“開門建基地”的理念，將具有環境教育功能的單位和地方廣泛納入環境教育基地建設範疇。2020年，省生態環境廳投入2740萬元，支持6個地級以上市建設生態文明體驗館，並投入800多萬元支持27個環境教育基地進行改造和提升。截至2022年年底，全省已命名220個省級環境教育基地。其中，展示場館類環境教育基地29個，生態保護類環境教育基地84個，汙染治理類環境教育基地75個，綠色創建類環境教育基地32個，覆蓋全省21個地級以上市。2023年全省新申報環境教育基地達43家，經審議後，會新命名一批環境教育基地，在220個的基礎上有所增加，使環境教育基地成為一道道綠色風景線，遍布南粵大地。

　　環境教育基地是展示美麗廣東建設成果的重要窗口，同樣也是提高公民生態環境素養、健全環境治理全民行動體係的創新平台、推動綠色低碳發展的有效載體。2022年，廣東首次啟動環境教育基地示範單位創建，這項工作當年被省政府納入十件民生實事內容之一。當時創建了16家全省環境教育示範單位，各類環境教育基地彰顯特色、發揮優勢。目前，全省現有的220個省級環境教育基地、103個國家環保設施向公眾開放單位，覆蓋了全省21個地級以上市，範圍涵蓋生態保護區域、環保基礎設施、綠色創建單位、宣傳展示場館等多個類別，每年接待公眾參觀數達百萬人次。讓公眾尤其是青少年在“好看又好玩”的過程中將綠色理念植入心中。

　　為順應生態環境宣教新形勢，創新推動生態環境教育基地創建，鼓勵更多的生態環境教育設施開放，《條例》第十六條對有條件的單位開放生態環境教育設施、創建生態環境教育基地做出了明確的規定，《條例》的出台對環境教育基地的創建都具備一定的推動作用。同時，為豐富載體、鼓勵創新，第七條、第九條至第十一條、第十三條至第十七條等條款列舉式、啟發式規定了開展生態環境教育工作的多種形式。

　　省生態環境教育基地下一階段的工作重點將努力實現從“要我建”到“我要建”的轉變，激發大家的原生動力，體現“開門建基地”“市場促開放”的理念。將把麵向公眾開放、開展環境教育與單位企業自身發展緊密結合；把環境教育內容與環境保護重點工作緊密結合，推動環境教育陣地建設轉型，探索了一條聯動發展之路。

　　我們將創新工作機製，通過“以獎促建+改造提升+示範引領”，大力推動環境教育基地建設，將環境普法納入廣東省環境教育基地建設和運營的重要內容，我們通過“以獎促建”的方式，如果做得好的，通過財政給予獎勵，做得不好的，實行退出機製，鼓勵社會各界參與環境教育基地的創建。通過“情景式”“體驗式”“互動式”的環境教育，取得環境普法好效果，打造環境普法新窗口，用嚴格的製度、嚴密的法治保護生態環境。一是對標《條例》要求，修訂完善生態環境教育基地創建標準體係；二是按照《條例》要求，全麵規範生態環境教育基地工作要求；三是圍繞生態文明建設和汙染防治攻堅戰，積極引導將具備環境教育功能的綠色社區、綠色建築、綠色商場、治汙場地等納入生態環境教育基地範疇，逐步實現從外延擴張到內涵提升的重大轉變；四是加大示範性環境教育基地創建支持力度，發揮榜樣示範引領作用，讓環境教育基地成為貫徹落實《條例》的一個重要載體。

　　今天新聞發布會到此結束。謝謝。