2022年,省參事室(省文史館)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,認真貫徹落實省第十三次黨代會精神,按照《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件要求和省委依法治省辦有關工作安排,紮實推進室(館)法治政府建設,充分發揮參政谘詢、民主監督職能作用,為省委省政府科學決策、民主決策、依法決策提供智力支持。
一、主要工作
(一)深學細悟習近平法治思想,切實增強推動法治政府建設的思想自覺政治自覺行動自覺。一是將學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的二十大精神結合起來,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署,深刻認識全麵依法治國是國家治理的一場深刻革命,關係黨執政興國,關係人民幸福安康,關係黨和國家長治久安,進一步增強推進法治政府建設的思想自覺政治自覺行動自覺。二是將學習貫徹習近平法治思想納入室(館)年度工作計劃、工作總結、領導幹部年度述職報告、黨組理論學習中心組學習計劃和黨員幹部理論武裝的重要內容,把法治素養和依法履職情況作為考核評價幹部的重要內容,為機關黨員幹部訂購《習近平法治思想學習綱要》《論堅持全麵依法治國》等學習材料,並與《習近平談治國理政》第四卷結合起來學,要求黨員幹部認真抓好自學,機關黨委和各黨支部認真抓好學習督促指導,在深化、轉化、細化和實化上下功夫,學深悟透習近平法治思想的精神實質、豐富內涵和實踐要求,做到學以致用、融會貫通。三是注重發揮“關鍵少數”的領學促學作用,室(館)黨組理論學習中心組舉行集體學習研討,中心組成員圍繞學習習近平法治思想、習近平總書記在十九屆中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話和省委有關文件精神,緊密結合工作實際,分別作交流發言,示範帶動黨員幹部深入學習,營造濃厚學習氛圍。
(二)強化責任擔當,切實履行推進法治政府建設職責。室(館)黨組深入學習貫徹習近平法治思想,準確把握法治政府建設在全麵依法治國中的戰略地位,始終把法治政府建設作為重要政治任務來抓。一是壓緊壓實法治政府建設責任,定期研究部署法治政府建設工作,及時研究解決存在問題。黨組書記、主任(館長)履行法治建設第一責任人職責,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。班子其他同誌按照分工安排,主動認領任務,切實承擔責任,跟蹤督促、抓實抓細分工任務,推動室(館)法治政府建設工作落地落實。二是及時傳達學習中央依法治國辦對廣東省開展法治政府建設實地督察的反饋意見,並結合室(館)實際,對反饋意見所列問題、問題清單和典型案列進行認真梳理歸納,研究製定了室(館)整改方案和整改台賬,明確整改時間、牽頭領導、落實部門和整改措施,高質量完成整改工作。三是認真貫徹民主集中製,落實《黨組會議製度》《黨組工作規則》《“三重一大”議事規則(試行)》等重要工作製度,建立法律顧問、專家審核、財務年度審計等製度,嚴格實行“一把手”末位表態製度,堅持機關紀委書記列席黨組會議製度,自覺接受省紀委監委駐省政府辦公廳紀檢監察組、參事館員和幹部群眾的監督,嚴格按程序決策、按規矩辦事。四是嚴格執行參事文史工作製度,認真貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》,結合國務院參事室“地方參事室文史研究館建設年”主題活動,進一步落實中辦、國辦關於堅持和完善新時代政府參事製度文史館員製度的要求,推動參事館員遴選製度化。認真落實參事決策谘詢會製度、參事館員建言“直通車”機製、統戰聯誼工作機製。五是嚴格執行辦公用房、公務用車、社團兼職、公務接待、財務管理、津貼發放等各項規章製度。全麵推進政務公開工作,做好財務預決算、政府采購、人事、黨務等事項公開,增強政府公信力,保障廣大幹部群眾知情權、參與權、表達權和監督權,防止違法行為的發生。六是係統推進製度建設,根據新時代參事文史工作新要求,全麵梳理室(館)各項規章製度,立改廢並舉,新製定製度13項、修訂製度28項、保留製度48項、廢止製度41項,在此基礎上彙編成冊,共收錄製度89項、19萬字,內容涵蓋法規文件、工作規則和會議製度、參事文史業務、幹部人事黨務以及機關管理規定等六個方麵,形成一套比較完整的廣東參事文史工作製度體係,為在法治軌道上推進參事文史工作提供堅強製度保障。
(三)加強法治宣傳教育,著力提升法治思維和依法行政能力。一是加強宣傳引導,開展“憲法宣傳周”活動,利用室(館)宣傳欄、網站、微信公眾號宣傳習近平法治思想和憲法,宣傳黨中央國務院和省委省政府有關政策、規定以及法治建設相關進展情況,公布室(館)法治政府建設年度報告,積極營造尊法學法守法用法的濃厚氛圍。二是加強普法教育,組織黨員幹部學習黨內法規和國家法律法規,著力增強法治理念、法治思維,提升依法決策、科學決策能力。2022年,室(館)機關幹部學法考試成績均為優秀。三是圍繞“勇於自我革命,永葆先進純潔”主題,紮實開展紀律教育學習月活動。組織黨員幹部參觀廣東省反腐倡廉教育基地,觀看《激濁揚清》《扣好廉潔從政的“第一粒扣子”》等廉政教育片,認真學習中央紀委國家監委和省紀委監委公開曝光的違反中央八項規定精神問題的新聞通報,堅持在重要節假日前發送廉政提醒短信,通過正麵示範、反麵警示,教育引導黨員幹部增強紀法意識,嚴守紀法底線。
(四)聚焦主責主業,為黨委、政府科學決策民主決策依法決策建良言、獻良策。一是認真做好參事館員特約研究員列席全國“兩會”和省“兩會”工作,引導參事館員特約研究員積極參政議政、建言獻策,圍繞“講好中國故事 助力文明交流”、橫琴前海兩個合作區建設、知識產權保護、創投行業稅收製度改革、老字號創新發展等領域提交了多個提案。二是組織參事館員特約研究員結合自身工作領域、研究方向,為2023年省《政府工作報告》起草工作提出專業意見建議,全年審議修改有關部門的重要政策法規文件草案60餘份。三是堅持圍繞中心、服務大局,組織參事館員圍繞“雙區”和橫琴前海南沙三大平台建設、製造強省建設、“雙碳”工作、科技創新、鄉村振興、文化強省建設、共同富裕等重點領域以及群眾關心關注的重點民生問題深入開展調查研究,積極建言獻策。全年累計呈報參事館員建議78份。四是組織開展“水鄉文化生態保護利用”“我省國家級曆史文化名城建設情況”“提升海洋生態保護與利用質效,打造廣東藍色海洋強省”等課題調研,為非物質文化遺產保護、水鄉特色文化生態保護、曆史文化名城保護和資源活化利用以及我省海洋開發與生態保護等研提建議。
二、下一步工作計劃
雖然室(館)法治政府建設取得一定成績,但與新時代新任務相比仍有一定差距,學習貫徹習近平法治思想仍需進一步深化,法治教育的係統性、針對性、實用性有待進一步加強。下一步,室(館)將重點做好以下工作:
(一)持續深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神。組織引導黨員幹部讀原著、學原文、悟原理,深入學習領會習近平總書記關於全麵依法治國的新論述新要求,認真學習黨的二十大報告關於推進全麵依法治國重大決策部署精神,在全麵學習、全麵把握、全麵落實上下功夫,切實把習近平法治思想轉化為厲行法治的強大動力,轉化為推進法治政府建設的具體思路和有力舉措,為參事文史工作高質量發展提供堅強保障。
(二)繼續做好普法宣傳教育。嚴格按照“八五”普法規劃,繼續做好普法宣傳教育。加強對黨內法規、國家法律法規和參事文史工作各項政策製度的學習教育,注重創新普法工作方式,不斷增強普法工作的係統性、針對性和實用性。
(三)著力提高法治政府建設水平。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》,結合實際、突出重點、精準發力,謀劃好、組織好、開展好法治政府建設工作。進一步落實《黨組議事決策規則》,繼續做好重大事項的決策動議、公眾參與、聽證論證、技術谘詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定、實施後評估等各項工作,推進和完善重大決策全過程記錄和立卷歸檔製度,不斷提高重大決策規範化、製度化、程序化水平。
(四)為廣東高質量發展提供智力支持。聚焦落實黨的二十大、中央經濟工作會議和省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議明確的目標任務,組織參事館員圍繞粵港澳大灣區建設、推進堅持製造業當家、實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、綠美生態廣東建設等中心任務深入開展專題調研,注重運用法治思維和法治方式深入分析研判,提出意見建議,為廣東實現高質量發展提供智力支持。