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廣東省人民政府參事室(文史研究館)2021年法治政府建設年度報告

2021年,省參事室(省文史館)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和中央全麵依法治國工作會議精神,按照《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件要求和省委依法治省辦有關工作安排,紮實推進室(館)法治政府建設,充分發揮參政谘詢、民主監督作用,為省委省政府科學決策、民主決策、依法決策提供智力支持。現將有關情況報告如下:

一、提高政治站位,切實履行推進法治政府建設職責

室(館)黨組深入學習貫徹習近平法治思想,準確把握法治政府建設在全麵依法治國中的戰略地位,始終把法治政府建設作為重要政治任務來抓。深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,認真落實我省2021年全麵依法治省工作要點、依法行政工作要點各項任務,加強對法治政府建設的領導,把室(館)各項工作納入法治化軌道。在省委省政府統一領導下,研究部署法治政府建設年度重點工作,認真開展法治政府建設自查工作,及時消除製約法治政府建設的體製機製障礙,並按規定報告和公開室(館)法治政府建設年度報告。黨組書記、主任(館長)履行法治建設第一責任人職責,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。班子其他同誌按照分工安排,主動認領任務,跟蹤督促、抓實抓細分工任務,推動室(館)法治政府建設工作落地落實。

二、加強學習教育,著力提高機關幹部法治思維和依法行政能力

一是將學習貫徹習近平法治思想與黨史學習教育緊密結合,通過學黨史、悟思想,進一步增強推動法治政府建設的責任感、使命感、緊迫感,把習近平法治思想轉化為厲行法治的強大動力、轉化為法治中國建設的生動實踐、轉化為具體實在的成效亮點,為參事文史工作創新發展提供堅強法治保障。二是緊緊圍繞學懂弄通做實黨的創新理論,將學習貫徹習近平法治思想納入室(館)黨組理論學習中心組學習會和黨員幹部理論武裝的重要內容。結合室(館)實際,專題學習《中國共產黨統一戰線工作條例》和中辦、國辦關於參事文史工作相關製度的文件精神,不斷提高統戰工作和參事文史工作科學化、規範化、製度化水平。三是積極開展普法教育,製定年度普法教育培訓計劃,加強憲法、黨章、黨內法規以及《民法典》學習,堅持學習法律法規和解決實際問題相結合,著力提升法治思維和依法決策、科學決策能力。利用公告欄、宣傳欄張貼宣傳圖片,提高機關工作人員對《民法典》的了解,營造室(館)上下崇尚憲法、學習憲法的濃厚氛圍。積極組織機關工作人員參加法治能力考核測試,檢驗普法成效。2021年,室(館)30人參加法學考試,取得29人100分、1人98分的優異成績,機關工作人員依法行政的能力和水平得到不斷提高。四是圍繞“學黨史悟思想,守紀律鑄忠誠”主題,紮實開展紀律教育學習月活動。購買《勤廉風範》《廉潤南粵》《公務員法》等書籍發放全體黨員幹部學習,組織觀看《黨史中的清廉故事》《遠離家庭腐敗》《政商之鑒--魏宏廣警示錄》《特權之蝕--蘇澤群案警示錄》等廉政教育片,組織學習中央紀委監委和省紀委監委公開曝光的違反中央八項規定精神問題的新聞通報,在重要節假日前發送廉政提醒短信,通過正麵示範、反麵警示,增強黨員幹部紀法意識,進一步築牢思想防線。

三、完善製度機製,紮實推進室(館)法治政府建設

一是加強頂層設計,編製室(館)“十四五”時期發展規劃綱要,為未來一個時期參事文史事業在法治軌道上創新發展擘畫藍圖。二是積極推進參事室(文史館)製度彙編,對室(館)正在施行(試行)的製度進行整理、彙總、修訂和完善,形成一套比較完整的廣東參事文史工作製度體係。三是加強規範性文件管理,執行規範性文件統一登記、統一編號、統一印發製度,及時清理規範性文件,健全符合室(館)實際的規範性文件管理製度。四是貫徹落實民主集中製,堅持機關紀委書記列席黨組會議製度,認真落實《黨組會議製度》《黨組工作規則》《“三重一大”議事規則(試行)》等重要工作製度,建立法律顧問、專家審核、財務年度審計等製度,嚴格實行“一把手”末位表態製度,嚴格按程序決策、按規矩辦事。五是嚴格執行參事文史工作製度,落實參事決策谘詢會製度、參事館員建言“直通車”機製、統戰聯誼工作機製等,嚴格執行辦公用房、公務用車、社團兼職、公務接待、財務管理、津貼發放等各項規章製度。六是強化對行政權力的製約監督,自覺接受省紀委監委駐省政府辦公廳紀檢監察組、機關紀委、參事館員和幹部群眾的監督。七是全麵推進政務公開工作,做好財務預決算、政府采購、人事、黨務等事項公開,增強政府公信力,保障廣大幹部群眾知情權、參與權、表達權和監督權,防止違法行為的發生。

四、聚焦主責主業,為省委省政府科學決策、民主決策、依法決策提供智力支持

認真貫徹落實習近平總書記在中央全麵依法治國工作會議上的重要講話精神,注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險,為廣東在法治軌道上統籌疫情防控和經濟社會發展提供智力支持。一是深入學習貫徹習近平總書記關於“三新”的重要論述和習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神,緊扣省委十二屆十三次、十四次全會精神,緊扣我省經濟社會發展遇到的難點痛點堵點問題,以“廣東打造新發展格局戰略支點的對策建議”為主題,組織參事館員圍繞“雙區”和“兩個合作區”建設、科技創新、產業發展、共同富裕、鄉村振興等重點領域開展專題調研,形成19份高質量調研報告,為廣東高質量發展提供智力支持。2021年9月10日,廣東省參事決策谘詢會在廣州召開,李希書記和馬興瑞省長出席會議並作講話,對調研成果給予充分肯定,要求省各相關部門認真梳理參事館員的意見建議,切實吸納到製定政策、分析問題、落實工作中,轉化為推動高質量發展的成果。二是聚焦保障和改善民生,組織參事館員圍繞我省疫情防控、城鎮生活汙水處理、走私犯罪打擊、教育改革等多個熱點難點問題開展專題調研,積極建言獻策。2021年,除決策谘詢會19份調研報告外,另編印參事館員建議88篇,有多篇建議得到省領導批示和有關部門采納落實、宣傳推廣,為推動我省經濟社會持續健康發展貢獻智慧和力量。