省參事室（省文史館）2020年法治政府建設情況報告

2020年，省參事室（省文史館）根據《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《法治政府建設與責任落實督查工作規定》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》等文件要求和省委依法治省辦有關工作安排，深入學習貫徹落實習近平總書記在中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神，認真貫徹落實習近平總書記關於法治政府建設的重要指示精神，以及黨的十九大關於推進依法行政、建設法治政府的要求，積極推動室（館）法治建設，充分發揮決策谘詢、民主監督等作用，為省委省政府決策科學化、民主化、法治化提供智力支持。現將有關情況報告如下：

一、提高認識，加強領導，建立健全法治建設工作機製，切實履行法治建設第一責任人職責

認真學習貫徹習近平總書記關於法治政府建設的重要指示精神，準確把握法治政府建設在全麵依法治國中的戰略

地位，貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》及《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》工作部署和工作要求，增強建設法治政府的責任感、緊迫感。黨組書記、主任（館長）履行推進法治建設第一責任人職責，始終將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，加強黨對法治政府建設的領導，把本單位各項工作納入法治化軌道。在省委省政府統一領導下，研究部署法治政府建設年度重點工作，及時消除製約法治政府建設的體製機製障礙，並按照規定報告和公開室（館）法治政府建設年度報告。班子其他同誌按照分工負責，主動認領任務，切實承擔責任，跟蹤督促、抓實抓細任務分工，著力推動室（館）法治政府建設工作落實落地。

二、緊緊圍繞構建係統完備、科學規範、運行有效的依法行政製度體係和健全科學、民主、依法決策機製，切實落實各項規章製度

加強行政規範性文件製定和監督管理，嚴格落實《關於加強行政規範性文件製定和監督管理工作的通知》《關於全麵推行行政規範性文件合法性審核機製的指導意見》《關於開展民法典涉及行政法規、規章和行政規範性文件清理工作的通知》，針對備案審查糾錯等問題，不折不扣整改落實。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策製度，規範決策程序，明確決策主體、事項範圍、法律責任。一是健全人事、財務、資產、重大項目管理製度，完善領導班子“三重一大”決策製度，防範決策風險，增強決策科學性，提高決策水平。二是聘請常年法律顧問，解答室（館）法律谘詢，提供法律意見。三是加強規範文件管理，嚴格落實規範性文件統一登記、統一編號、統一印發製度，及時清理規範性文件，健全符合我室（館）規範性文件監督管理製度。四是強化對行政權力製約監督，自覺接受省紀委監委駐省政府辦公廳紀檢監察組、機關紀委、參事、館員以及廣大幹部群眾的監督。五是全麵推進政務公開工作。做好財務預決算、政府采購、人事、黨務等事項公開，增強政府公信力，保障廣大幹部群眾知情權、參與權、表達權和監督權，防止違法行為的發生。

三、強化法治思維，提高機關工作人員依法行政能力

一是積極開展普法教育活動。製定年度普法教育培訓計劃，要求領導幹部帶頭加強憲法、黨章、黨內法規以及《民法典》學習，堅持把學習法律法規和解決實際問題相結合，切實提高依法決策、科學決策能力。利用公告欄、宣傳欄張貼《民法典》宣傳圖片，提高機關工作人員對《民法典》的了解。舉辦機關工作人員法製培訓講座，邀請廣東省委黨校（廣東行政學院）法學教研部主任吳育珊副教授為機關全體幹部及參事、館員作《民法典》專題輔導講座。組織機關工作人員赴省法院旁聽庭審活動，增強機關工作人員尊法、守法、學法、用法意識。開展“12·4”國家憲法日係列宣傳活動，營造全室（館）上下崇尚憲法、學習憲法的濃厚氛圍。二是加強機關工作人員的法治能力考核測試。積極組織機關工作人員參加年度普法教育學習和年度學法考試，檢測普法成效。2020年我室（館）共有30人參加普法教育學習及考試，學法考試成績獲94分1人、獲96分2人、獲98分1人，其餘26人均為100分，機關工作人員學法成績優異。通過普法教育學習，機關工作人員的依法行政能力得到進一步提升。

四、立足職能，建言獻策，為疫情防控、複工複產脫貧攻堅等提供有力智力支持

嚴格貫徹落實習近平總書記在中央依法治國委第三次會議上的重要講話精神，嚴格執行省委省政府關於疫情防控的各項規定，全麵依法履行職責，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。聚焦黨中央決策部署、重大國家戰略和省委、省政府中心工作，就疫情防控“所急”“所憂”開展專項建言，撰寫疫情防控建議39篇，及時呈報省委、省政府和省防控工作領導小組，一些建議得到國務院領導和省政府的批示，並轉化為實際的工作舉措。為取得疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，在疫情防控常態化下，克服困難，統籌謀劃，緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，圍繞穩增長、促發展、強治理、保穩定、惠民生五個研究方向，組織召開各類座談會168場次、實地調研143個單位、函調資料40餘份，以“化危為機、奮力實現廣東省經濟社會高質量發展”為主題認真開展參事決策谘詢。10月23日，省委、省政府召開2020年廣東省參事決策谘詢會，國務院參事室黨組成員、副主任趙冰出席會議並給予充分肯定，李希書記和馬興瑞省長出席會議並作講話，要求省各相關部門要認真梳理參事館員的調研成果和意見建議，研究吸納到“十四五”規劃、政策文件、具體工作中，推動全省經濟高質量發展。全年圍繞助力奪取“雙勝利”凝心聚力，建言獻策，除決策谘詢會調研18個課題外，還高效完成其他調研課題23個，共編印《廣東參事館員建議》《廣東參事館員建議（特刊）》《廣東參事館員建議（研究專刊）》《廣東參事館員建議(疫情防控建議專刊)》102期，為我省疫情防控、複工複產、脫貧攻堅等提供了智力支持。