粵教案函〔2021〕342號

A類

成思源委員：

　　您提出的《關於加強我省欠發達地區應用型人才培養的提案》收悉。經認真研究及綜合省農業農村廳、國家稅務總局廣東省稅務局、省人力資源社會保障廳和省發展改革委等部門的意見，現將辦理有關情況答複如下：

　　近年來，我省高度重視欠發達地區應用型人才培養工作，推動欠發達地區普通本科高校和高職院校深化產教融合、校企合作，改革人才培養模式，提高人才培養質量，提升辦學水平。

　　一、強化欠發達地區應用型人才培養能力

　　一是提高欠發達地區高校基礎能力。實施高等教育“衝一流、補短板、強特色”提升計劃和職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃，支持欠發達地區高校提升辦學水平和人才培養質量。我省欠發達地區共有高校25所（其中本科高校9所，高職院校16所），在校生規模從2016年的29.7萬人增加到2020年的39.4萬人，增長32.6%；教師數量從1.55萬人增加到1.9萬人，增長22.6%。2021年，欠發達地區新設4所高職院校。

　　二是深化欠發達地區普通本科高校應用型人才培養模式改革。出台《關於引導部分普通本科高校向應用型轉變的實施意見》，組織14所高校開展試點，推動高校轉型發展，提高人才培養對經濟產業的支撐。開展地方高校省市共建，11所地方本科高校獲得政府資金和政策支持。每年發布《本科專業設置及人才培養分析報告》，引導高校增設經濟產業發展急需的專業。主動設置和發展一批產業急需的智能製造、高端裝備、新一代信息技術等新興工科專業，印發《關於開展普通高等學校專業認證工作的意見》，推動高校開展專業認證工作。

　　三是支持欠發達地區建設本科高校異地校區。為進一步優化我省高等教育布局，填補部分地市尚無本科高校空白，我省大力支持廣東藥科大學雲浮校區、廣東技術師範大學河源校區、廣東金融學院清遠校區、廣東工業大學揭陽校區、廣東海洋大學陽江校區、華南師範大學汕尾校區建設，擴大優質學位供給，為當地提供寶貴的人力資源。同時，在編製《廣東省公共服務“十四五”規劃》時，提出健全均衡優質的現代教育服務體係。

　　四是強化欠發達地區高職院校內涵建設。完善項目、資金和政策支持措施，以省高職教育“創新強校工程”獎補資金為抓手，以“擴容、提質、強服務”為主線，組織實施“創新強校工程”；引導和支持欠發達地區高職院校圍繞區域產業發展需求，調整優化專業結構，升級改造傳統專業，新設緊缺專業，創新人才培養模式，打造一批產教深度融合、特色鮮明、培養質量高的高水平專業群。目前，我省立項支持欠發達地區高職院校建設19個省級品牌專業和18個省級高水平專業群。

　　五是發展鄉村振興教育，加強應用型人才培養。推動廣東開放大學以雲浮市為試點建設鄉村振興學院，促進辦學網絡下沉、專業建設下沉、教學模式下沉，服務鄉村品牌建設，打造鄉村振興教育“一鎮一品牌、一村一特色”的繼續教育“雲浮模式”，如在龍灣鎮對接南藥種植開展教育培訓，在建城鎮對接黃皮產業開展教育培訓。召開鄉村振興教育“雲浮模式”現場會，進一步推動職業教育、繼續教育服務鄉村振興，將“雲浮模式”提質升級為“廣東方案”。

　　二、推動欠發達地區深化產教融合、校企合作

　　一是健全產教融合激勵政策體係。先後出台《廣東省職業教育條例》《yabo 11选5 關於深化產教融合的實施意見》《廣東省培育產教融合型企業工作方案》《廣東省產教融合建設試點實施方案》，從政策、項目、資金等方麵完善產教融合激勵政策，推動各地將產教融合、校企合作納入地方經濟社會發展規劃，有效調動行業企業參與人才培養工作的積極性，促進職業教育、高等教育大力培養適應產業發展需要的人才隊伍。

　　二是開展產教融合試點。構建以城市為節點、行業為支點、企業為重點、學校為基點的產教融合發展格局，分批次布局建設省級產教融合型城市，推動建設一批市級、縣（市、區）級試點城市，到2025年，在粵東粵西粵北地區至少各培育1個市級試點城市；建設培育第一批878家產教融合型企業，立項37家高職院校產教融合創新平台。在全國率先成立省產教融合促進會，建設產教融合信息化平台。

　　三是落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。產教融合型企業投資職業教育，可按投資額的30%比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。支持產教融合型企業以信用貸款方式融資，用好市場化融資工具，按規定申請發行教育培訓產業專項債券等，募集資金專項用於產教融合發展工程建設。    

　　四是深化校企協同育人。鼓勵和支持欠發達地區高校聯合行業企業，校企共建共管產業學院、職業教育集團（聯盟）；據不完全統計，全省欠發達地區普通本科高校成立31個產業學院，欠發達地區高職院校成立34個產業學院、19家職教集團。全麵推行現代學徒製、訂單培養、“學曆證書+職業技能等級證書”等“校企精準對接、精準育人”模式改革；2020年12所欠發達地區高職院校在54個專業點開展現代學徒製試點，試點規模2453人；16所欠發達地區高職院校合計238個專業點開展“學曆證書+職業技能等級證書”試點，試點規模近1.4萬人。

　　三、提升對口幫扶欠發達地區高校水平

　　一是對口幫扶欠發達地區高校加強教師隊伍建設。全麵落實《關於鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》和《關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，實施職業教育教師能力提升工程，加大對欠發達地區高職教育教師隊伍的支持力度；深入實施高校畢業生到農村從教上崗退費政策，提高退費標準，為粵東粵西粵北農村學校有效補充教師，補齊鄉村教育師資短板，激發教師隊伍活力，推動教師隊伍建設邁出新步伐、實現新跨越。

　　二是加大對欠發達地區普通本科高校的幫扶力度。針對粵東西北高校發展的薄弱環節、關鍵任務，出台《粵東西北高校振興計劃》，從加大粵東西北地區高等教育發展統籌力度、深化人才培養工作改革、提高科研創新水平、加強人才隊伍建設、加大對口幫扶力度等方麵提出支持政策。2019年6月，分別成立粵東西北地區學校聯盟，由汕頭大學、廣東海洋大學、韶關學院擔任理事長單位，牽頭組成地區高校聯盟，打造區域內學校發展共同體，推動資源共享、優勢互補。聯盟成員圍繞人才培養、學科建設、科學研究、隊伍建設、社會服務等工作同向用力。

　　三是完善一流高職院校對口幫扶機製。安排1.26億元專項資金，實施一流高職院校結對幫扶計劃，按照“專業結構接近、雙向選擇、互惠共贏”原則，組織19所辦學水平較高的高職院校對口幫扶18所經濟欠發達地區公辦高職院校，推動受扶高職院校人才培養質量和辦學水平不斷提高，增強受扶高職院校服務區域經濟社會發展能力。據不完全統計，幫扶高職院校共選派29名教師到受扶高職院校掛職，選派564名專家指導受扶高職院校，培訓受扶高職院校教師1.8萬人天以上。

　　四是建立和完善推進鄉村人才振興體製機製。貫徹落實國家和省實施鄉村振興戰略有關工作部署，完善鄉村人才振興頂層設計，落實職稱評審傾斜政策，對欠發達地區和基層一線的農業科技人員在職稱評審時同等條件下予以傾斜，激勵優秀農業專業技術人才紮根基層、建功立業。加強農業科研和技術推廣隊伍建設，開展廣東省農村鄉土專家認定工作，從2020年開始計劃用三年時間認定10000名農村鄉土專家，壯大我省農業技術推廣人員隊伍，支持農村鄉土專家作為特聘農技員的優先遴選對象，被邀請到相關院校授課和實訓指導可獲取相應報酬。

　　您針對我省欠發達地區人才培養與需求不匹配、校企合作深度不足、師資隊伍不穩定等問題，提出了係列建議，對我們下一步加強欠發達地區應用型人才培養具有十分重要的借鑒作用。接下來，我們將持續關注和支持我省欠發達地區應用型人才培養，加強組織領導，強化部門協同，在項目、資金、政策等方麵，加大對欠發達地區應用型人才培養工作的支持力度，推動欠發達地區高校用好用足國家和省支持政策措施，深化產教融合、校企合作，促進產教協同育人；加強教師隊伍建設，深化應用型人才培養模式改革，助力鄉村振興發展；強化省市聯動，進一步加大與本科高校異地校區所在地市的溝通協調，督促地市按照省委省政府的部署，切實扛起當地高等教育發展的主體責任，結合城市發展規劃需要，紮實推動欠發達地區項目建設，提高教師隊伍的穩定性，鼓勵畢業生留在當地就業，為我省欠發達地區經濟社會發展提供更多的高素質應用型人才和強有力的智力支持。

　　專此答複，誠摯感謝您對我省高等教育工作的關心支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

2021年6月22日

（聯係人及電話：彭濤，020-37629455）

　　公開方式：主動公開

　　抄送：省政府辦公廳、省政協提案委、省農業農村廳、國家稅務總局廣東省稅務局、省人力資源社會保障廳、省發展改革委。