粵教案函〔2021〕364號

A類

周清等委員：

　　您提出的《關於重視兒童青少年睡眠情況，引導健康生活方式的提案》（第20210930號）收悉。現將辦理相關情況答複如下：

　　您提出的問題和建議對我省進一步開展加強兒童青少年睡眠管理，引導兒童青少年養成健康生活方式，促進青少年身心健康有重要的借鑒意義。睡眠是機體複原整合和鞏固記憶的重要環節，對促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、身心健康和提高學習能力與效率至關重要。我省高度重視保障兒童青少年享有充足睡眠時間，促進其身心健康發展，重點開展以下幾方麵的工作：

　　（一）製定出台減負實施方案。貫徹落實《教育部等九部門關於印發中小學生減負措施的通知》要求，結合校外培訓機構專項整治工作、妨礙義務教育實施排查整治工作及開學檢查等工作，對全省中小學生課業負擔等問題進行了摸查分析。2020年1月，在前期調研基礎上認真研製我省減負措施，經省人民政府同意，省教育廳等九部門聯合印發《廣東省中小學減負工作實施方案》，深入實施素質教育，切實減輕中小學生過重課業負擔。

　　（二）加強學校作業管理。堅決扭轉一些學校作業量過多、質量不高、功能異化等突出問題。一是嚴控總量，小學一二年級不布置書麵家庭作業，其他年級每天書麵作業完成時間平均不超過60分鍾，初中不超過90分鍾。鼓勵指導學生充分利用自習課或課後服務時間，使小學生在校內基本完成書麵作業、中學生在校內完成大部分書麵作業。要求校外培訓機構不得布置作業，對違規的要堅決糾正、從嚴查處。二是提高質量，鼓勵學校係統化選編、改編、創編符合學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業，提高針對性，避免機械無效作業。三是強化管理，指導學校完善作業管理細則，每學期初對學生作業作出規劃，加強年級組、學科組作業統籌協調，合理確定各學科作業比例結構。

　　（三）加強學生睡眠管理。重點解決中小學生睡眠時間不達標甚至嚴重不足問題。一是高度重視。通過各種途徑提高教育局局長、校長、教師、學生、家長等各方重視程度，宣傳科學睡眠知識，通過校內校外、學校家庭協同，共同解決學生睡眠不足問題。二是保證時間。2019年，省教育廳聯合省衛生健康委等7部門印發《廣東省綜合防控兒童青少年近視實施方案》，明確要求科學規範學生作息製度，保證小學生每天睡眠10小時，初中學生9小時，高中學生8小時。結合睡眠時間要求，落實國家要求，調整學校作息時間：小學上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00。指導學生、家長製訂學生的作息時間表，一生一表，嚴格執行，確保學生充足睡眠。三是防止幹擾，落實3個“中斷機製”，要求作業、校外培訓、遊戲都要為學生睡眠讓路。嚴格督查校外培訓機構培訓結束時間不得晚於20:30；線上直播類培訓活動結束時間不得晚於21:00；每日22:00到次日8:00不得為未成年人提供遊戲服務。

　　（四）加強學校手機管理。重點解決學生過度使用手機，損害視力健康，影響專心學習，導致沉迷網絡和遊戲等問題。指導學校一是講究策略，注意把“有限帶入校園、禁止帶入課堂”要求理解好，做到禁止性和靈活性相統一，防止簡單機械管理；二是落實到班，將手機管理納入學校日常管理，製定具體辦法，明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置，形成長效管理的機製；三是方便學生，通過設立校內公共電話、建立班主任溝通熱線等途徑，解決學生與家長通話需求。同時，強調教師不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。

　　（五）開展中小學生睡眠情況監測。每年開展廣東省學生常見病和健康影響因素監測及幹預項目的學生視力不良及影響因素專項調查。2020年問卷調查顯示，77.59%的學生睡眠時間不符合衛生標準。其中，77.02%的四至六年級小學生睡眠時間不足10個小時（平均9.0個小時），80.95%的初中生睡眠時間不足9個小時（平均7.9個小時），82.12%的普通高中生睡眠時間不足8個小時（平均7.0個小時），53.35%的職高學生睡眠時間不足8個小時（平均7.7個小時）。

　　目前，我省兒童青少年睡眠管理工作仍存在部分地區、學校學業負擔過重，部分家長對學生睡眠重視不夠等問題。下一步，省教育廳將會同有關部門積極推動中小學生手機、睡眠、作業、讀物、體質等五項工作落實落細，切實為學生身心健康成長保駕護航，重點開展以下工作：

　　一是加強宣傳教育。加強對社會、家長的宣傳教育，引導社會和家長關注中小學生的睡眠時間與質量、學業負擔與體育鍛煉、身心健康成長的核心知識和技能，引導家長和學生樹立“健康第一責任人”理念，建立正確的健康觀和人才觀，自覺培養健康的生活方式和行為習慣。

　　二是加強學校“五項管理”的督導。將“五項管理”督導作為2021年責任督學首要任務部署實施，確保所有中小學校全覆蓋采用校園巡查、推門聽課、查閱資料、問卷調查、走訪座談等多種方式，加強督導和整改，深入落實減負實施方案，減輕中小學生過重的課業負擔，提高中小學生睡眠時間和質量。

　　三是積極探索開展科學監測。探索通過義務教育質量監測、委托有關課題等方式，加強對學生學業負擔和睡眠狀況進行監測，建立監測機製，摸清學校、學生的具體狀況和存在的問題，不斷改進工作，切實提高管理的科學性、針對性和實效性。

　　專此函複，誠摯感謝您對廣東省教育廳工作的關心支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

2021年7月22日

（聯係人及電話：許穎，020-37627022）

　　公開方式：主動公開

　　抄送：省政府辦公廳，省政協提案委。