粵教案函〔2021〕248號

A類

龍建平委員：

　　您提出的《關於提升我省融合教育質量的提案》（第20210686號）收悉。經綜合省財政廳、省衛健委和省殘聯的意見，現將辦理有關情況答複如下：

　　近年來，我省認真貫徹落實《殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》《教育部等七部門關於印發〈第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）〉的通知》精神，先後實施了兩期《特殊教育提升計劃》，不斷完善特殊教育發展體係，健全特殊教育專業支撐保障體係，提高殘疾人受教育水平，基本形成了以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨幹、以送教上門和遠程教育為補充的殘疾學生教育體係，全麵推進開展融合教育，努力提高特殊教育質量。

　　一、深入推進實施融合教育

　　一是強化政策導向。印發了《廣東省特殊兒童少年隨班就讀資源教室建設與管理實施辦法》《廣東省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》《廣東省促進特殊教育公平融合發展行動方案》《關於加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的實施細則（試行）》等文件，要求教育部門以融合發展為導向，以普通學校為特殊教育發展主陣地，優先采用普通學校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。將隨班就讀對象的評估、認定、轉介、安置工作流程和指引進一步明確，同時實施細則還包括隨班就讀學生的教育教學管理、教師隊伍及培訓、支持與保障體係建設等內容，為隨班就讀工作的落地提供強力的政策支持。二是完善隨班就讀支持保障體係。2020年，省教育廳牽頭建立了省特殊教育發展聯席會議製度，成立了特殊教育專家指導委員會和省級特殊教育資源中心。各地依托地級以上市和縣（市、區）特殊教育學校，設立隨班就讀工作指導中心，落實特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作製度，重點選擇部分普通學校建立資源教室，配備專門從事殘疾人教育的教師，指定其招收殘疾學生。推動招收殘疾學生5人以上的普通學校逐步建立特殊教育資源教室，並納入教育強縣和教育現代化督導評估指標體係。三是提升融合教育質量。全麵貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、“五育”並舉，尊重殘疾學生的身心特點和特殊需求，尊重特殊教育規律，針對殘疾學生的特性，按照因材施教和“一人一案”的原則，對隨班就讀學生製定個別化教育教學方案，努力為每一位學生提供適合的教育。著力培養學生良好的學習生活行為習慣，使其逐步樹立自尊、自愛、自強、自立精神，促進學生德智體美勞全麵發展。

　　加大省級財政經費保障

　　一是足額撥付隨班就讀學生公用經費。省財政切實保障殘疾學生接受義務教育的權利，給予殘疾學生比普通學生更高的公用經費保障水平，其中對普通學校、兒童福利機構、殘疾人托養機構附設特教班學生，按不低於普通學生生均公用經費標準 5 倍且每年不低於 6000 元的標準撥付經費；對隨班就讀、送教上門學生，按每年不低於6000元的標準撥付經費。2021年省財政已下達義務教育階段殘疾學生公用經費3.4億元。二是大力支持特殊教育資源教室和資源中心建設。省財政每年積極爭取中央特殊教育補助資金，支持特殊教育學校改善辦學條件以及為特殊教育資源中心（教室）配置必要的設施設備，“十三五”期間共下達中央資金8974萬元。安排省級專項資金支持實施標準化特殊教育學校建設和支持已建成特殊教育學校的達標工作。“十三五”期間共下達新建標準化特殊教育學校以及特殊教育建設維護資金15.11億元。目前，大部分市、縣（市、區）已建立了隨班就讀工作指導中心，特殊教育資源教室建設穩步推進。二期提升計劃實施以來，我省建成資源中心33所，資源教室440個。三是統籌安排高質量發展資金。2021年省財政計劃在基礎教育高質量發展資金中安排1000萬元支持建立省級特殊教育資源中心，特殊教育精品課程、優秀教育資源、網絡資源平台等特殊教育內涵提升項目建設；安排獎補資金13.73億元由市縣統籌用於基礎教育發展，包括特殊教育學校條件改善、新建（改擴建）標準化特殊教育學校、特殊教育資源教室建設等。

　　三、加強隨班就讀教師隊伍建設

　　一是加大特殊教育師資的培養力度，精準對接地方教育行政部門提出特殊教育教師培養需求，自2018年起每年專門單列安排公費定向培養特殊教育專業招生計劃，截至目前共安排了特殊教育專業公費定向培養計劃270個。二是持續推進各地深化中小學教師“縣管校聘”管理製度改革，統籌調配好縣域內教師資源，合理配備專職資源教師。三是加大特殊教育教師培養培訓力度，在新一輪中小學“百千萬人才培養工程”省級培養項目中單獨設立特殊教育名教師培養子項目，為特殊學校或開設有特教班的普通中小學或教研單位專門培養高層次專業人才，帶動輻射從事特殊教育教學工作的教師專業發展。四是組織修訂中小學教師職稱評審辦法和教師水平評價標準，對特殊教育教師評價進行適當調整，樹立科學正確的評價導向。五是指導各地加大對特殊教育教師崗位的招聘力度，在網絡雙選活動中專門設置特殊教育教師崗位，用於招聘高校優秀畢業生。明確全省特殊教育學校教師符合條件的均可享受高校畢業生上崗退費政策，特別是對特殊教育專業畢業且擔任相應學科教師予以優待，自2018年起退費標準由原來每年退費6000元提高至12000元。

　　四、抓好出生缺陷防控工作。為配合教育部門開展融合教育，省衛生健康委全麵實施廣東省出生缺陷防控，全麵實施廣東省出生缺陷綜合防控項目，開展一級、二級、三級預防，普及出生缺陷防治知識，減少嚴重出生缺陷兒出生，減少先天殘疾發生；繼續落實《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》，為含自閉症在內的入園兒童健康保駕護航。

　　五、下一步工作思路

　　正如您在提案中所指出的，當前我省特殊教育融合教育的質量仍然不高，仍有一些深層次的問題凾待解決。如資源教室不足且利用率低，隨班就讀專業資源教師身份模糊缺乏專業定位和管理，普通教師對融合教育缺乏認識等等。下一步，我省將堅持以問題為導向，按照國家和省的決策部署，進一步加大工作力度，著力推進我省特殊教育公平融合發展。

　　（一）進一步加強特殊教育人才培養。發揮《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》和《特殊教育專業師範生教師職業能力標準（試行)》的抓手作用，開展特殊教育專業課程改革，進一步細化專業課程標準，實現全部特殊教育專業達到《國標》課程要求，為師範生提供更多特殊教育專業課程和選修課程。同時，增加特殊教育專業參與教育部專業認證數量，加強課程建設質量評估和保障，進一步構建上水平、追卓越專業課程評價體係，完善特殊教育人才培養質量監測製度。

　　（二）加強隨班就讀學校資源教師聘用管理工作。一是加大力度督促指導各地按標準配齊配足特殊教育教師。二是指導督促各地進一步加強區域內教師資源的統籌，按要求配備符合條件的專職資源教師。三是加大對非特殊教育專業畢業的教師進行專業培訓力度，提升專業技能和育人水平。四是充分發揮特殊教育名教師培養學員的示範引領作用，提升全省特殊教育教師的專業水平。

　　（三）加強資源教室建設，改善隨班就讀融合條件。不斷改善隨班就讀學校的辦學條件。以縣（市、區）為單位統籌規劃，重點選擇部分普通學校和招收殘疾學生5人以上的普通學校建立資源教室，並配備資源教師和基本的教育教學和康複設備，為殘疾學生提供個別化教育和專業的康複訓練。加強普通學校無障礙設施建設。逐步推進招收殘疾學生的普通學校加強無障礙設施建設，為隨班就讀孩子提供便利。

　　（四）完善融合教育發展機製，健全專業支撐體係。一是建立健全多部門協調聯動的特殊教育推進機製。省特殊教育聯席會議製度已經建立，參照相關工作的推進，要求各地市（縣、區）盡快建立由教育、編辦、發改、民政、財政、人社、衛生健康、殘聯等部門聯合組成的特殊教育聯席會議製度，形成工作合力，研究解決特殊教育發展過程中的重大事項，支持特殊教育事業發展。二是規範隨班就讀相關工作。要求各地市盡快建立健全各項相關工作製度，對隨班就讀學生評估鑒定、安置程序、教育教學工作、隨班就讀的師資配備等工作提出具體要求，規範對隨班就讀各項工作的管理。三是健全以特殊教育資源中心為核心的特殊教育管理體係和服務機製。縣（市、區）教育行政部門會同衛生健康行政部門、民政部門、殘疾人聯合會，建立由教育、心理、康複、社會工作等方麵專家組成的殘疾人專家指導委員會，對適齡殘疾兒童少年進行評估，提出入學安置和轉銜建議；對殘疾人義務教育問題提供谘詢服務。依托特殊教育學校建立特殊教育資源中心，提供特殊教育指導和支持服務，形成“特殊教育專家委員會-特殊教育中心-普通學校資源教室”多層級架構的專業支持服務體係。四是加強融合教育政策宣傳。利用全國助殘日、全國自閉症日進行融合教育宣傳。編撰隨班就讀工作指導手冊，對特殊孩子選擇合適的教育安置等進行有針對性的引導。

　　專此答複，誠摯感謝您對教育工作的關心支持，歡迎您繼續對我們工作提出寶貴意見和建議。

2021年6月8日

（聯係人及電話：王瑩，020-37628162）

　　公開方式：主動公開

　　抄送：省政府辦公廳、省政協提案委員會、省財政廳、省衛健委、省殘聯。