（A類）

粵教案函〔2021〕235號

劉燕代表：

　　您提出的《關於提請高水平綜合大學開展師範教育的建議》（第1279號）收悉。經研究，現答複如下：                                    

　　 為大力發展師範教育，著力培育優秀師範人才。2018年，中共中央、國務院印發《關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，明確提出“支持高水平綜合大學開展教師教育”。“鼓勵高水平綜合性大學成立教師教育學院，設立師範類專業，招收學科知識紮實、專業能力突出、具有教育情懷的學生，重點培養教育碩士，適度培養教育博士”，國家對於招收“學科知識紮實、專業能力突出、具有教育情懷的學生”已然到了求賢若渴的地步。同年，廣東省委和省政府印發了《關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，《意見》指出:要支持高水平綜合大學開展教師教育，推動有基礎的高水平綜合大學成立教師教育學院，設立師範專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養工作。為落實黨中央、國務院關於加強新時期教師隊伍建設的戰略部署，深化教師教育改革，解決我省教育資源不平衡和教師培養培訓質量滯後於教育事業發展等問題,我廳製訂了《廣東“新師範”建設實施方案》，著力建設廣東特色“新師範”，為促進我省教育均衡優質發展、實現教育現代化提供堅實師資保障。

　　一、主要工作情況

　　（一）明確師範院校辦學定位，優化我省師範生培養工作布局。堅持師範教育以師範院校為主體，師範院校以培養師資為主體的原則，引導師範院校合理定位。結合“粵東西北高校振興計劃”，統籌資源加強粵東西北地區師範院校建設。構建層次鮮明、梯隊合理的師範教育新格局。我省對準師範人才的新需求，大力支持師範類專業建設和發展，鼓勵有條件的高校增設相關專業。目前，全省共有華南師範大學、嶺南師範學院等21個本科高校開設144種師範類專業，460個本科師範類專業點，現有全日製本科在校師範生150213人,占全省全日製本科在校生總數的12.3%。2020年，我省師範類專業共計招生47209人，畢業生人數達到35168人。其中，開設學前教育專業本科學校19所，在校生6332人；開設小學教育專業本科學校10所，在校生4035人；滿足特殊教育專業教師的迫切需求，擴大特殊教育專業招生規模，專項資助1000萬元加強特殊教育專業建設。目前，我省華南師範大學、嶺南師範學院等5所高校開設特殊教育專業，累計招生1651人，在校生927人，培養畢業生181人。另外，支持師範院校建設專業教師教育學院，如繼續支持華南師範大學粵港澳大灣區教師教育學院的建設，著力推動灣區教師人才培養。

　　（二）創建國家教師教育創新實驗區，打造師範院校與地方政府、中小學的發展共同體。建設師範院校、地方政府、中小學校、教育科研部門共同參與的“四位一體”的國家教師教育創新實驗區11個，實驗區建設涉及全省21個地級市，實現教師教育工作主體的全覆蓋，省財政專門安排獎補資金9000萬元。目前，各實驗區牽頭高校加強頂層設計，製訂了實施方案，著力解決地方和中小學的問題，“高校-政府-中小學”協作模式已進入實質性推進階段。建設由師範院校與地方教育行政部門統籌管理、依托優質中小學開展工作的省級示範性教師教育實踐基地287個。充分發揮省級中小學教師發展中心作用，創新體現不同類型教師特質、彰顯廣東特色的教師培訓模式。

　　（三）實施公費定向師範生培養試點，定向加快補足粵東西北基層教師人才短板。從2018年開始按照“自願報名、擇優錄取、公費培養、定向從教、限期服務”原則每年為粵東西北地區中小學培養一批學前教育、特殊教育、小學全科教師和緊缺學科教師。目前，全省招收公費定向培養生累計達到4800名，統籌確定了全省15個地市的54個縣(市、區)公費定向培養中小學教師的招生培養計劃以及定點培養院校。公費定向培養粵東西北中小學教師計劃所需教育培養經費由省級財政統籌,在生均撥款基礎上按照本專科層次每生每年2萬元、教育碩士研究生層次每生每年3萬元的標準據實安排給各定點培養院校。

　　（四）以師範類專業認證為突破口，突出問題導向，重塑體係、落實保障、提高質量。製定《普通高等學校師範類專業認證實施方案（2018-2020年）》，要求各師範院校組織師範院校參加教育部師範類專業認證培訓，對照師範類專業認證涉及的八方麵，修訂完善人才培養方案，推進課程建設和教學方法改革，強化師範生實踐能力培養，建立專業質量持續改進機製。將認證結果作為政策製定、資源配置、經費投入、用人單位招聘、高考誌願填報等提供服務和決策參考。目前，全省11個師範類專業通過教育部師範類專業第二級認證,27個師範類專業被受理認證。麵向音樂、體育、美術、特殊教育等緊缺學科教師培養專業，培育一批省級特色師範專業。

　　（五）加強中小學教師發展中心建設，創新教師職後培訓。建立健全省、市、縣三級教師發展中心和教師專業發展學校四位一體的教師專業發展體係。實施教師發展中心標準化建設計劃，完善校本研修製度，完善以名師工作室和骨幹教師為核心的教師校本專業發展體係。組織實施“幼兒園教師和特殊教育教師能力達標工程”、“中小學教師素質強化工程”和“職業院校教師能力提升工程”。建設10個省級中小學教師發展中心，推進集培訓、教研、科研和電教“四位一體”的市縣（區）教師發展中心建設。精準推進分層分類、分科分段的教師校（園）長培訓。每年投入5000餘萬元專項經費開展鄉村幼兒園骨幹教師轉崗培訓、鄉村校（園）長培訓、鄉村骨幹教師示範培訓、多學科骨幹教師教學能力提升培訓等省級專項培訓。

　　二、關於支持高水平綜合大學開展師範教育的工作情況

　　專業設置屬於高校辦學自主權，每年由高校自主申報，省教育廳統籌上報教育部進行備案或審批。我省積極落實《意見》指示，支持高水平綜合大學開展教師教育，推動有基礎的高水平綜合大學設立師範專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養工作。

　　（一）半數以上高水綜合大學已開設師範專業

　　目前，我省7所（中外合作院校除外）高水平綜合大學中有4所已開設師範類專業。其中，暨南大學開設了體育教育、華文教育兩個師範類專業點，在校生126人；廣州大學開設了地理科學、美術學等21個師範類專業點，在校生5460人；深圳大學開設了生物科學、心理學等12個師範類專業點，在校生2236人；佛山科學技術學院開設了思想政治教育、漢語言文學等8個師範類專業點，在校生1655人。

　　（二）部分高水平綜合大學因自身辦學方向和辦學條件等問題，暫未開設師範類專業點

　　一是中山大學計劃研究開辦師範類專業、成立教育學院的可行性和必要性並適時推進相關工作發展。1924年，國立廣東大學成立，設置了教育學係。教育學是中山大學最早招收研究生的學科之一。1952年，中山大學師範學院劃出，與華南聯合大學教育係等一起並入新成立的華南師範學院。1982年，中山大學恢複教育學科，成立高教研究室，屬於學校內設機構。1992年，高教研究室改建為高等教育研究所。2000年3月，高等教育研究所改名為教育科學研究所，並入當年新成立的中山大學教育學院，主要設置體育學和教育學（心理學）學科。2011年11月，教育學院心理學係單獨設置為直屬係。2015年9月，以教育學院體育教育係為基礎成立了體育部。在後續學科布局調整時，中山大學將根據省人大代表的建議，深入研究開辦師範類專業、成立教育學院的可行性和必要性，在時機合適的條件下，推進相關工作、助力廣東基礎教育發展。

　　二是汕頭大學申辦師範專業條件不成熟，短期內沒有申辦師範專業計劃。汕大自1988年開始招收師範學生，主要涵蓋的專業包括：漢語言文學（師範）、曆史師範、英語師範、應用化學師範、應用生物化學師範、應用數學師範、應用物理師範、美術師範、藝術設計（師範）。1992年各師範專業暫停招生，1999、2000年恢複師範專業招生，但2001年開始再度停止招收師範學生。其中，美術學專業曾在2004年招收美術教育方向，類似師範生。從1988年到2004年，汕大各專業師範生招生人數合計約534人。後因招生和就業情況不佳，汕大停止師範專業辦學。目前汕大申辦師範專業條件不成熟，短期內沒有申辦師範專業的計劃。

　　三是南方科技大學在師範類專業方麵尚不具備強大的師資力量，暫未規劃布局師範類專業。南科大是深圳在中國高等教育改革發展的宏觀背景下創建的一所高起點、高定位的公辦新型研究型大學。2010年12月，教育部同意籌建南方科技大學。南科大借鑒世界一流理工科大學的學科設置和辦學模式，以理、工、醫為主，兼具商科和特色人文社科，在本科、碩士、博士層次辦學，在一係列新的學科方向上開展研究，使學校成為新知識、新技術的源泉和引領社會發展的思想庫。作為一個新建院校，南科大在學科布局上秉承“有所為有所不為”的原則，重點發展師資力量雄厚的優勢學科，力爭在某些學科上率先達到國際先進水平，目前，南科大在師範類專業方麵尚不具備強大的師資力量，因此學科專業設置暫未規劃布局師範類專業。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）穩步推進廣東“新師範”建設，完善我省師範生教育工作格局。進一步明確師範院校辦學定位，優化我省師範生培養工作布局。深化國家教師教育創新實驗區建設，打造師範院校與地方政府、中小學的發展共同體。繼續實施公費定向師範生培養，探索擴大公費定向師範生招生範圍，提高公費定向師範生培養質量，為粵東西北地區中小學培養更多學前教育、特殊教育、小學全科教師和緊缺學科教師。以師範類專業認證為抓手，推進教師教育振興發展。不斷加強中小學教師發展中心建設，助力教師職後培訓。

　　（二）大力支持高水平綜合大學開展師範教育，培養更多高水平基礎教育師資人才。一是進一步加大已經開設師範專業的高水平綜合大學師範教育的建設力度。通過專業認證、一流專業及一流課程等抓手，促進師範類專業提升人才培養標準和能力，培養中國特色社會主義新時代培養合格及卓越的教師。二是鼓勵有條件的高水平綜合大學蓄力開展師範教育，設立師範類專業，成立教師教育學院，讓更多學科知識紮實、專業能力突出、具有教育情懷的學生學習師範專業，從事基礎教育工作，推動廣東省基礎教育質量提升。

　　專此函達，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持。

　　2021年6月3日

(聯係人及電話：程珊、楊永文；020-37629463、020-37627855)

　　公開方式：主動公開

　　抄送：省人大常委會選聯工委，省政府辦公廳。