粵教案函〔2020〕304號

A類

廣東省教育廳關於省政協十二屆三次會議

第20200701號提案答複的函

陳景勇等委員：

你們提出的《關於促進我省高職教育協調發展的提案》收悉。經綜合省人力資源社會保障廳、省財政廳的意見，現將辦理結果答複如下：

提案針對我省高職教育發展不平衡的問題，提出了優化高職院校空間布局等一係列建議，具有很強的針對性。近年來，我省高度重視高等職業教育的發展，加大粵東西北地區高職院校的支持力度，積極促進全省高職院校“擴容、提質、強服務”，努力解決我省高等職業教育發展不平衡不充分問題。

一、多管齊下推動高職教育做大增量優化布局

一是完善政策措施。近年來我省頒布了《廣東省職業教育條例》，出台《關於深化產教融合的實施意見》、《廣東省進一步提高高等教育毛入學率實施方案（2019-2021年）》、《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》等政策

文件，不斷優化職業教育改革發展政策環境，推動我省高職教育做大規模、做強質量、做優布局，加快發展速度。二是大力推動新設一批當地產業發展需要的高職院校或校區。為進一步提升高校服務經濟社會發展能力，為我省改革發展提供堅實的人才保障和智力支持，我省將進一步優化高校區域布局，積極推動新增高等教育資源，支持新設若幹所高水平應用型本科高校和高職高專院校。2019年我省新設廣東江門幼兒師範高等專科學校和廣東財貿職業學院兩所高職院校；清遠省職教城首期工程已完工，5所高職院校入駐，二、三期建設也正在加緊謀劃，將來將有更多的院校入駐職教城；支持粵東西北地區新設本科高校（校區）和高職院校，加大廣東汕頭幼兒師範高等專科學校（籌）等8所高校新建遷建工作推進力度等。三是積極推進符合條件的技師學院按程序納入高等教育序列。我省已向教育部報送了相關請示，積極爭取教育部的支持。下一步如能獲得教育部同意，省教育廳、省人力資源社會保障廳將密切協作，加快推進這項工作，成熟一批、推進一批、實現一批，進一步擴大高職辦學資源，優化區域布局。四是積極推進本科層次職業教育試點工作。正如各位委員在提案中所說，我省產業結構轉型升級對技術技能人才培養提出了更高的要求。我省已有兩所高職開展本科層次職業教育試點工作，目前我們正積極爭取教育部支持，希望推動一批優質高職院校也參與到本科層次職業教育試點當中來。

二、不斷完善高職投入保障機製

《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》明確提出省財政加大投入，按照“突出重點、強化統籌、績效優先”原則，重點支持省屬和經濟欠發達地區職業教育“擴容”“提質”。一是完善生均撥款製度。我省2015年就出台了完善高職院校生均撥款製度的實施意見，建立高職院校生均撥款製度，並明確要求公辦高職院校年生均財政撥款水平不低於12000元。《廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（2019-2021年）》也明確要求要建立高職院校與本科高校生均綜合定額撥款標準聯動調整機製，公辦高職院校生均綜合定額撥款標準不低於區域本科高校的80%。2019年，省屬公辦高職生均撥款標準提高到1萬元，增長43%。二是強化財政資金支持力度。近年來，省財政不斷加大對市縣轉移支付力度，2019年，省級共安排教育轉移支付金共293億元，比2018年（238.6億元）增加22.8%，為市縣更好地推動當地職業教育發展提供了財力保障。2020年，省財政繼續加大對欠發達地區的職業教育的投入，目前已下達的現代職業教育質量提升計劃專項資金達3.08億元，用於職業院校生均撥款獎補、中職學校改善辦學條件獎補等；下達職業教育“擴容、提質、強服務”專項資金2.88億元，用於補齊地方職業教育短板。同時我省還集中財力大力支持省職教城建設，目前省職教城項目一期工程省財政已投入31.2億元用於征地和工程建設；二期工程於今年啟動，總投資54.31億元，全部由省財政申請政府專項債予以支持。下一步，我省將根據高職教育發展要求，進一步完善高職院校生均撥款製度，加大專項投入力度；落實《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》關於職業教育所需財政補助經費按隸屬關係由同級財政負擔的有關精神，積極推動地方政府統籌本級財政資金和省財政轉移支付資金，加大對當地高職教育投入力度，切實落實地方政府支出責任；推動職業院校建立健全多渠道、多形式經費籌措機製，爭取社會資源投入。

三、推進區域高職教育協調發展

一是完善規劃，分類指導。組織高職院校以“擴容、提質、強服務”為主線，製定“創新強校工程”（2019-2021年）建設規劃，引導和支持粵東西北地區高職院校圍繞我省職業教育發展的中心任務，進一步明確辦學定位和服務麵向，優化發展規劃和工作方案，實現全省一盤棋統籌發展。二是傾斜支持，扶持發展。在項目立項建設等方麵加大對粵東西北地區高職院校的支持力度，如在2018年省高職二類品牌專業立項時省教育廳單列指標麵向未獲過立項的高職院校（主要分布在粵東西北地區），最終粵東西北地區11所高職院校的21個專業獲得立項；2019年啟動高職省級高水平專業群建設，明確對各校排序第一的專業群在資格審核通過的前提下將直接確定為省級高水平專業群建設項目，為粵東西北高職院校提供更多立項機會。三是強師重教，促進發展。全麵落實《關於鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》、《關於全麵深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等政策文件，大力實施職業教育教師能力提升工程，加大對粵東西北地區高職教育教師隊伍建設的支持力度。四是結對幫扶，共同發展。為進一步發揮優質高職院校示範輻射作用，我們按照“專業結構接近、雙向選擇、互惠共贏”原則，組織19所辦學水平較高的示範性高職院校采取“校對校”結對形式，對口幫扶18所粵東西北地區高職院校。從2019年開始，爭取用3年左右的時間，推動粵東西北地區高職院校人才培養質量和辦學水平不斷提高，增強粵東西北地區高職院校服務區域經濟社會發展能力。為支持幫扶計劃落到實處，省財政加強經費保障力度，僅第一年就先行安排4500萬元的項目資金，目前該幫扶計劃正穩步推進中。同時，為加快粵東西北地區部分地市新設高校補短板的需要，我省統籌安排廣東省外語藝術職業學院等8所省內高校結對幫扶建設廣東汕頭幼兒師範高等專科學校、潮州衛生健康職業學院、廣東雲浮（新興）中醫藥職業學院等8個新建遷建高校項目。下一步，我們將進一步研究推動粵東西北地區高職教育發展的政策措施，引導和支持粵東西北高職分類發展、錯位發展，緊密服務區域經濟社會發展要求；同時，進一步加大對粵東西北地區高職院校師資隊伍建設、專業建設與課程改革等方麵的支持力度，不斷完善對口幫扶工作機製，加快發展步伐。

四、深化招生培養製度改革助力人才培養

一是推進人才培養模式改革。近年來我省積極推進現代職業教育體係建設，探索建立中職、高職、本科一體化人才培養模式，開展了中高職貫通培養三二分段試點、高職專業學院試點、高職本科協同育人試點等改革，著力打通技術技能人才培養成長通道，不斷提升高素質技術技能人才培養能力。二是建立區域中高職協同發展機製。為進一步加強區域內中高職合作，有效滿足區域產業發展對技術技能人才培養需求，我省積極探索以高職為引領、中職為基礎的區域中高職協同發展機製。如在推進中高職貫通培養三二分段試點之初，我省就明確要求要以區域內中高職對接為主，鼓勵支持高職院校與當地中等職業學校合作，開展招生和人才培養合作，打造人才培養共同體，為當地培養留得住、用得上的人才。同時，我省也通過自主招生等形式，賦予學校更多招生自主權，擴大麵向中職招生比例。三是加大中職招生宣傳。2020年我省發布了《關於組織發動中職應屆畢業生參加2020年高考補報名和報考高職院校自主招生的通知》，督促各地采取有力措施，組織、指導和督促所屬中職學校深入發動學生參加高考報名，鼓勵更多學生深造，提升技術技能水平。下一步，我們將進一步深化職業教育考試招生製度改革，完善招生考試辦法，擴大升學比例，暢通升學通道。對各位委員提出的注冊入學等問題，我們將認真研究、充分論證，從有利於高職教育健康發展、有利於提升服務經濟社會發展和人才成長能力出發，不斷完善我省高職分類考試招生製度。

專此答複，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

2020年6月4日

（聯係人及電話：董佳，020-37629455）

公開方式：主動公開

抄送：省政府辦公廳，省政協提案委員會，省人力資源社會保障廳，省財政廳。