粵教案函〔2020〕247號

B類

廣東省教育廳關於省政協十二屆三次會議

第20200303號提案答複的函

林至穎委員：

您提出的《關於建立適應經濟高質量發展的職業教育體係的提案》（第20200303號）收悉。經綜合省委編辦、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省港澳辦等單位的意見，現將辦理有關情況答複如下：

一、關於我省職業教育改革發展概況

黨的十八大以來，我省深入貫徹落實習近平總書記對職業教育的有關批示指示精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向和立德樹人根本任務，以打造職業教育強省、建設我國南方重要的職業教育基地為目標，堅持規模發展與內涵建設“兩條腿”走路，推動我省職業教育多項指標全國領先，服務經濟社會發展能力不斷增強，呈現科學發展、創新發展的良好態勢，2019年受到國務院辦公廳督查激勵表彰。

（一）完善現代職業教育體係。一是辦好各級各類職業教育。

推進中等職業學校布局結構調整，實施高等職業教育擴容，推動職業院校開展職業培訓，大力發展技工教育。高中階段教育職普比例連續多年保持大體相當，高等職業教育招生數超過本科，每年向社會各行各業輸送近80萬名高素質產業生力軍，每年開展各類職業培訓近800萬人次才。二是做好職業教育內部溝通銜接。大力加強中高職銜接、專本銜接，提高高職院校招收中職學校畢業生的比例、本科高校招收職業院校畢業生的比例，推動具備條件的普通本科高校向應用型大學轉變。2019年，中高職銜接招生計劃4.6萬人、同比增加25%；高職本科協同育人招生計劃0.7萬人、同比增加52%；4所本科高校招收中職畢業生；中職學校應屆畢業生升讀高職的比例達到33%。14所本科高校開展轉型試點。三是抓好職業教育和其他教育的融通。製定統一的資曆框架，發布《廣東終身教育資曆框架等級標準》，明確了普通教育、職業教育、培訓及業績相互之間的關係，並從知識、技能、能力三個維度確立了各等級的標準，推進學習成果互認銜接。

（二）實施校企精準對接精準育人。一是校企共定專業標準。對接新一代科技革命和產業變革，建立“政研校企”協同機製，投入超過2000萬元，立項74個標準研製項目，校企聯合研製80個專業教學標準和1000門課程標準，並推廣應用。二是校企共研課程教材。圍繞戰略性新興產業、先進製造業等經濟社會發展的重點領域相關專業，校企共同編製具有廣東特色的精品教材。2019年，廣東高職院校聯合企業共同開發課程4563門、教材2310種。三是校企共享設備資源。行業企業出設備、下訂單，職業院校來加工、出產品，校企同頻共振，互利共贏、風險共擔。2019年，廣東高職院校合作企業提供設施設備資源價值2.8億元、同比增長48.1%；訂單培養學生3.2萬人、同比增加17%。四是校企共同開展成果轉化。推動職業院校尤其是高職院校主動服務行業企業技術改進、提升、攻關等，推動校企形成命運共同體。2019年，廣東高職院校技術服務到款額3.5億元、同比增長25.9%；縱向科研經費到款額3.25億元、同比增長52.6%；技術服務產生的經濟效益14.77億元、同比增長242%。

（三）對接服務國家重大戰略。一是服務“中國製造2025”和實體經濟發展。職業院校專業覆蓋現代產業體係，62%的專業點對應重點產業開設，先進製造業相關專業在校生數占42%，大數據、雲計算、工業機器人技術等專業招生規模增長迅速。二是服務脫貧攻堅和鄉村振興。承擔“東西協作計劃”，支援新疆等八省區、組織幫扶近百所職業院校，直接招收貧困家庭學生0.5萬人；實施中等職業教育“轉移招生”，幫助近110萬名欠發達地區學生在珠三角讀書和就業，實現“就業一人、全家脫貧”。職業院校涉農專業每年培養近萬名“三農”人才；實施“粵菜師傅”“南粵家政”工程，每年為餐飲行業和家政行業分別提供近萬名和超過2.5萬名高素質勞動者；建設培訓基地，培養0.5萬名新型職業農民。三是服務國家“一帶一路”倡議。2019年，廣東高職院校國（境）外人員培訓量39.6萬人日，專任教師赴國（境）外指導和開展培訓2.1萬人日，被國（境）外采用專業教學標準、課程標準266個，國（境）外辦學點19個。廣東建設職業技術學院走進讚比亞，建設“魯班工坊”、探路非洲。四是服務粵港澳大灣區和深圳示範區建設。與香港、澳門分別簽訂合作意向書，加強大灣區產教聯盟等六個平台建設,舉辦大灣區產教融合論壇、廚藝展示活動等；職業院校80%的畢業生在廣州、大灣區城市就業。推進深職院與香港職訓局共商共建“大灣區特色職教園區”，組織5所技師學院與港澳有關機構開展合作。

二、關於設立職業技能跨市認證溝通的建議

您的建議具有重要參考價值。您在建議中提到兩個方麵：一是建議允許民辦職業院校在粵東粵西粵北地區辦學。民辦職業教育是職業教育的重要組成部分。當前，民辦職業院校在我省辦學沒有政策障礙，在粵東粵西粵北地區和珠三角地區辦學均可享受相應的激勵和優惠政策。截至2019年底，全省有民辦高職院校25所，其中有5所在粵東粵西粵北地區；有民辦中職學校112所，其中有78所在粵東粵西粵北地區；有民辦技工院校70所；有民辦職業培訓學校（院）1390家，其中有三分之一以上在粵東粵西粵北地區。下一步，我們將繼續健全社會力量投入的激勵政策，鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道，進一步激發職業教育辦學活力，努力營造民辦職業教育健康發展的良好氛圍。二是建議統籌設立職業教育廳，承接省教育廳和人力資源社會保障廳的職業教育職能。經會省委編辦，目前在省級層麵，省教育廳負責職業技術教育工作的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理；省教育廳、人力資源社會保障廳分別負責有關的職業教育工作。部門間已基本形成分工合作、運轉順暢的職業和技術教育工作機製。各地也參照省的做法，相應設置了有關職能部門負責相關工作。這種機構設置模式與中央保持一致，符合地方黨政機構設置總體上要與中央和國家機關基本對應，確保上下貫通、執行有力的要求。按照優化協同高效的原則，省不宜再單設職業教育廳。按照國家部署，我省積極推進職業院校“1+X”證書製度，試點規模超過4萬人；印發開展技工院校職業技能等級認定工作的通知，啟動試點工作。另外，參照香港等地做法，我省《廣東終身教育資曆框架等級標準》為基礎，正逐步建立學分積累與轉換製度，省內技術技能人才在市間可正常流動。下一步，我們將進一步健全學分積累與轉換製度、標準，推進學習成果互認銜接，為技術技能人才流動和可持續發展提供重要助力。

三、關於在職業教育體係中增加環境保護必修課程的建議

經會省生態環境廳，隨著生態環境問題的日益凸顯及頻發的突發性環境災害和公共衛生事件，環境保護的普及教育非常重要，您的建議具有重要現實意義。目前，我省相關工作已取得初步進展：一是通過多種途徑麵向職業院校學生進行環境保護教育，包括在相關專業和課程中滲透環境保護教育，自編教材開設環境保護課程，組織開展豐富多彩的第二課程綜合實踐活動等。二是完善環境保護技術技能人才培養體係。目前，我省有廣東省海洋工程職業技術學校等4所中職學校開設環境保護相關專業，在校生近2000人；廣東輕工職業技術學院、廣東職業技術學院等45所高職院校開設環境保護相關專業，在校生14618人。廣東環境保護職業工程學院、廣東省環保職業技術學校是我省環境保護職業教育的龍頭學校，年開展對外培訓近3萬人次，為社會輸送了大量的環境職業人才。

下一步，我們將充分采納您的意見建議，一是充分利用環保公眾網、微信微博等新媒體，嵌入環保科普及相關知識，強化社會環保意識，增強職業院校學生的環境保護素養。二是探索開設生態環境教育專業，努力解決環境教育的師資問題，同時培養各行業急需的環保管理人才。三是配合相關部門，加強與環保類職業院校和培訓機構的溝通聯係，建立以服務產業轉型升級、綠色發展為導向，從環保源頭清潔生產到中間循環經濟再到末端工程治理及其延伸專業全覆蓋的專業體係，形成學曆教育與培訓並重的環保職業教育體係，為培養環保及相關行業不同層次和需求的應用型技能技術人才奠定基礎。

專此答複，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

2020年5月22日

（聯係人及電話：鄭佳，020-37627439）

公開方式：主動公開

抄送：省政府辦公廳，省政協提案委員會，省委編辦、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省港澳辦。