【問答摘要】

　　1.主持人：有請艾學峰先生介紹廣東省推進廣州南沙深化麵向世界的粵港澳全麵合作的相關情況。

　　艾學峰：非常高興在這裏與新聞界的各位朋友見麵，下麵我就貫徹落實國務院近日出台的《南沙方案》，推進廣州南沙深化麵向世界的粵港澳全麵合作有關情況，向大家作個介紹。廣州南沙是粵港澳合作發展的重大平台之一，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區的重要樞紐節點。習近平總書記對南沙開發開放高度重視、多次作出重要指示、提出明確要求。在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，中央出台《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，明確提出要打造廣州南沙粵港澳全麵合作示範區，攜手港澳建設高水平對外開放門戶，共建創新發展示範區，建設金融服務重要平台，打造優質生活圈。近幾年，南沙又先後獲批國家進口貿易促進創新示範區、綜合保稅區、國際化人才特區、跨境貿易投資高水平開放試點等國家級重大平台政策，與國家級新區、自貿試驗區等形成多重國家戰略疊加實施的發展格局，開發建設明顯加快，保持良好發展勢頭。

　　踏上新征程，在南沙改革發展的關鍵時期，國務院高規格出台《廣州南沙深化麵向世界的粵港澳全麵合作總體方案》，這是繼去年出台橫琴、前海兩個合作區方案以後，中央從全局和戰略高度，對大灣區建設作出的又一重大決策部署，必將對豐富“一國兩製”實踐、推動香港澳門長期繁榮穩定和更好融入國家發展大局，對新發展階段深化改革擴大開放，產生重大而深遠的影響。省委、省政府對貫徹落實《南沙方案》高度重視，李希書記、王偉中省長召開會議專題研究部署，強調要全力推進南沙深化麵向世界的粵港澳全麵合作，為廣州更好實現老城市新活力和“四個出新出彩”提供有力支撐。接下來，我們將以習近平總書記對廣東、對廣州係列重要講話和重要指示精神為指引，凝心聚力抓好《南沙方案》部署的兩個階段發展目標和五個方麵重點任務落地落實。

　　一是突出科技支撐，加快建設科技創新產業合作基地。堅持以大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設為牽引，強化粵港澳科技聯合創新，高水平規劃建設南沙科學城、中科院明珠科學園、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）等重大科技創新載體，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈。聚焦高新技術產業發展導向，支持南沙大力發展智能製造、數字經濟和科技興海產業。充分用好對先行啟動區鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅，以及對在南沙工作的港澳居民免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負部分等利好政策，大力推動高新技術企業和人才集聚。二是突出深度融合，全力支持創建青年創業就業合作平台。堅持高水平、高起點、高標準規劃建設，拿出好資源、提供好條件，為港澳青年創新創業提供更好發展空間。推動符合條件的一站式創新創業平台按規定享受科技企業孵化器稅收優惠政策，加快將符合條件的港澳創業人員納入南沙創業補貼扶持範圍。大力提升港澳青年實習就業保障水平，完善住宿、通勤、子女入托入學等政策配套和服務體係，用心用情解決好港澳居民到南沙工作的後顧之憂。加快規劃建設粵港澳青年交流活動總部基地，做強做精一批青少年人文交流特色品牌項目，促進三地青少年廣泛交往、全麵交流、深度交融。三是突出內聯外通，全力支持共建高水平對外開放門戶。堅持用世界眼光推進南沙建設，把南沙的產業、市場基礎和港澳專業服務、國際貿易網絡等優勢結合起來，攜手港澳拓展雙向開放，建設中國企業“走出去”綜合服務基地。加快南沙港區四期自動化碼頭等重大項目建設，攜手港澳共建大灣區航運聯合交易中心，推動航運服務資源跨境跨區域整合。高質量實施《區域全麵經濟夥伴關係協定》，主動對標國際高水平自貿協定規則，開展更多“壓力測試”。支持南沙辦好國際金融論壇全球年會、大灣區科學論壇等國際性主題活動，打造大灣區對接“一帶一路”的國際經濟合作新平台。四是突出製度創新，全力支持打造規則銜接機製對接高地。堅持以實施“灣區通”工程為抓手，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規三地”的多樣化實現形式，支持南沙開展市場準入和監管體製機製改革試點，加快打造市場化法治化國際化營商環境。有序推進金融市場互聯互通，推動設立粵港澳大灣區保險服務中心。提升公共服務和社會管理相互銜接水平，推進在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性，加強與港澳的交通銜接。五是突出安居樂業，全力支持建立高質量城市發展標杆。統籌抓好曆史文化保護傳承與城市發展，用“繡花”功夫做好城市精細化管理。在城市規劃建設、智慧城市管理、生態環境保護等領域深化與港澳合作，積極引進港澳專業人士、國際化人才參與南沙建設和管理。深化粵港澳高等教育合作，推動與港澳高水平合作辦醫，共建宜居宜業宜遊的優質生活圈。

　　加快南沙建設發展，深化麵向世界的粵港澳全麵合作，意義重大、責任重大。我們將按照黨中央、國務院的統一部署，做好統籌協調，全力推進各項工作任務有力有序有效落實到位，推動南沙高質量發展行穩致遠，在粵港澳大灣區建設中更好發揮引領帶動作用。

　　2.中央廣播電視總台記者：提問省大灣區辦，我們都知道《粵港澳發展規劃綱要》部署了三個重大合作平台，橫琴、前海兩個合作區建設方案在去年已經落地，現在《南沙方案》也出台實施，請問未來南沙將如何與橫琴、前海兩個合作區聯動發展？

　　朱偉：橫琴、前海、南沙是粵港澳合作的三個重大平台，在粵港澳大灣區建設中都肩負著深化改革、擴大開放、促進合作的試驗示範作用，是拓展港澳發展空間、支持港澳更好融入國家發展大局的重要載體。南沙地理位置優越，產業基礎良好，港口航運發達，擁有803平方公裏的廣闊空間，可以在更大範圍、更寬領域、更深層次與港澳實現全麵合作。接下來，我們將按照《南沙方案》部署要求，加快推進麵向世界的粵港澳全麵合作，與橫琴、前海兩個合作區建設一體推進落實，推動三個重大平台按照各自功能定位，各展所長、相輔相成、相得益彰。

　　一是強化改革聯動，協同打造對外開放門戶樞紐。聚焦投資貿易、專業服務、跨境數據流動等重點領域和關鍵環節，率先推動與港澳的規則銜接、機製對接，爭取綜合改革試點、放寬市場準入特別措施等製度創新成果在南沙複製推廣。強化南沙、前海、橫琴三個自貿片區聯動發展，高質量實施《區域全麵經濟夥伴關係協定》，主動對標國際高水平自由貿易協定規則，加大第三方市場開拓力度，打造成為對接“一帶一路”的國際經濟合作新平台。二是強化創新聯動，協同建設國際科技創新中心。依托廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，高水平建設南沙科學城、中科院明珠科學園等重大創新載體，推進重大科技基礎設施、科研儀器設備、科技成果等區域共建共享。完善產學研跨境合作機製，合作實施一批重大科技攻關項目，聯合港澳參與國際大科學計劃和工程，主動融入全球創新網絡。發揮南沙國際化人才特區優勢，探索實行更大力度的國際高端人才引進政策，推動國際化高端人才集聚，攜手打造大灣區高水平人才高地。三是強化產業聯動，協同構建高水平現代產業體係。立足重大平台資源稟賦和比較優勢，推動優勢產業和龍頭企業布局落戶，聯合開展引資引智引技，打造緊密協作的產業鏈創新鏈供應鏈。把重大平台作為培育發展戰略性產業集群的重要載體，加快布局建設智能製造、集成電路、數字經濟等新興產業，推動大灣區產業邁向全球價值鏈中高端。有序推動金融市場互聯互通，高水平建設廣州期貨交易所，共同參與設立大灣區保險服務中心，攜手港澳共建國際金融樞紐。四是強化戰略聯動，協同引領區域協調發展新格局。推動重大平台的戰略對接和發展聯動，牽引廣州、深圳“雙城聯動、比翼雙飛”，強化與佛山、東莞、中山等周邊城市基礎設施、產業發展、社會治理等方麵對接融合，推進大灣區珠江口一體化高質量發展試點，帶動環珠江口打造“黃金內灣”。建立健全聯動傳導機製，強化重大平台樞紐功能、通道優勢、鏈接作用，輻射帶動沿海經濟帶和北部生態發展區加快發展，為推動廣東構建“一核一帶一區”區域發展格局提供強有力支撐。

　　3.南方都市報記者：大灣區建設的重要任務之一就是推動粵港澳三地的規則銜接和機製對接，南沙方案也提出打造規則銜接和機製對接的高地，請問大灣區辦下一步將采取哪些措施促進南沙與港澳基礎設施“硬聯通”和規則機製“軟聯通”？

　　朱偉：習近平總書記強調，要抓住粵港澳大灣區建設重大曆史機遇，推動三地經濟運行的規則銜接、機製對接，加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。近年來，我省認真貫徹落實總書記重要指示，積極支持南沙創新機製、積極探索，促進與港澳基礎設施“硬聯通”和規則機製“軟聯通”。在“硬聯通”方麵，廣深港高鐵於2018年建成通車，南沙慶盛站35分鍾可直達香港；南沙大橋建成通車，南沙至深圳、香港的水上航班開通。在“軟聯通”方麵，在全省率先實現市級科研資金跨境流動，出台港澳工程及相關谘詢企業資質和專業人士執業資格認可管理辦法；創新設立粵港合作谘詢委員會機製，首批聘任27名來自香港和內地的政商學界專家和專業人士；今年初，南沙還發布了與港澳規則銜接十大典型案例，社會反響熱烈。

　　接下來，我們將緊緊圍繞《南沙方案》賦予的“打造規則銜接機製對接高地”戰略定位，深入實施“灣區通”工程，加快實現交通基礎設施和規則機製的聯通、貫通和融通，努力化“製度之異”為“製度之利”。以交通基礎設施聯通為著力點，提升要素跨境流動便利化水平。加強與港澳的交通銜接，構建立體互聯交通網絡，加快深江鐵路建設，有序推進廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等規劃建設。加快建立南沙樞紐與香港的直接交通聯係，支持加密廣深港高鐵慶盛站經停班次，加強與香港、澳門、深圳等城市的水路交通聯係，推進實現“一票式”聯程和“一卡通”服務。以國際一流營商環境建設為突破點，提升市場一體化發展水平。支持南沙試行商事登記確認製，開展市場準入和監管體製機製改革試點，持續抓好數字政府、信用體係建設，健全多元糾紛解決機製，加快打造市場化法治化國際化營商環境。促進金融市場互聯互通，支持南沙合作設立人民幣海外投貸基金，在跨境機動車保險、跨境商業醫療保險等方麵先行先試。以公共服務和社會管理相互銜接為關鍵點，提升優質生活圈建設水平。推動粵港澳三地加強社會保障銜接，推進在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性。配合香港特區政府擴大“長者醫療券”使用範圍，推動將“白名單”內的南沙醫療機構納入香港醫療費用異地結算單位。推動與港澳高水平合作辦醫，加大麵向港澳的養老服務供給，努力打造港澳居民安居樂業的新家園。謝謝。

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