2023年，我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，以法治思想統領法治建設工作，緊緊圍繞黨中央全麵依法治國重大決策部署和省委“1310”工作部署，主動適應新形勢、新任務、新要求，持續推進高水平高標準法治政府建設，以高水平法治保障高質量發展。

　　一、2023年推進法治政府建設主要舉措及成效

　　（一）深入貫徹習近平法治思想，黨對法治建設的領導全麵加強。

　　委黨組高度重視法治政府建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》。成立委黨組書記任組長的全省發展改革係統貫徹落實習近平法治思想推進發展改革法治機關建設領導小組，下設由法規處等處室參加的法製工作機構，統籌推進全係統習近平法治思想學習宣傳和教育培訓工作。按照我省2023年全麵依法治省工作要點及法治建設相關工作部署要求，製定《廣東省發展改革委2023年法治機關建設工作要點》，提出具體工作任務，明確責任處室單位，壓實工作責任。

　　（二）履行推進法治建設第一責任人職責，切實落實法治機關建設主體責任。

　　委黨組書記率先垂範，切實履行推進法治建設第一責任人職責，認真學習領會習近平總書記關於依法治國的新理念新思想新戰略，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦。通過委黨組會、委務會議定期研究部署法治建設工作，要求全委幹部注重理解習近平法治思想的深刻內涵和核心要義，切實把思想和行動統一到習近平總書記和黨中央的決策部署上來，將習近平法治思想貫徹落實到我委法治機關建設的各方麵和全過程。全麵落實述法工作要求，實現委領導“述法”全覆蓋，委主要負責同誌將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。

　　  （三）聚焦重點工作，發揮法治對改革發展的引領、規範、保障作用。

　　一是加強重大合作平台法治保障。《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》《南沙科學城總體發展規劃（2022-2035年）》正式印發，推動國家印發實施《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，指導深圳市製定出台《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區投資者保護條例》。推動兩批合計182項省級事權下放橫琴粵澳深度合作區（以下簡稱“合作區”），賦予合作區更大的改革發展自主權。用好珠海特區立法權，推動澳門醫療人員和藥學技術人員跨境執業備案等“小切口”法規出台實施。結合合作區實際需求，推動珠海市人大常委會修訂港澳建築及相關工程谘詢企業資質和專業人士執業資格認可規定、港澳旅遊從業人員執業規定等法律法規。編製合作區首批有關調整或製定澳門法律法規事項清單，提出7項建議調整或製定澳門法律法規事項。

　　二是深入推進投融資改革。製定省級政府投資管理辦法，出台進一步加大力度支持民間投資發展實施方案，召開全省麵向民間資本推介示範項目和應用場景會議，先後向民間資本推介兩批次共146個項目，計劃總投資2156億元。編製重大項目前期工作標準化指引，係統梳理形成交通、水利、能源等7類項目前期工作流程“一圖一表一冊”。推行“承諾製+並聯審批”“多規合一+聯合驗收”等創新舉措，推動環評審批、施工許可、節能審查辦理時限平均壓縮至10個、2個和1個工作日，累計完成審批管理事項1100多項，其中獲國家批複事項134項。

　　三是持續優化法治化營商環境。出台實施《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023－2025年）》，建立廣東省世界銀行營商環境評估工作專班，對標世行評估規則和方法論開展營商環境改革。組織開展2023年廣東省營商環境評價，形成省評價報告和問題清單、建議清單、典型經驗清單。聚焦妨礙公平競爭、辦事不方便、工程建設項目審批“體外循環”等方麵開展8項專項整治，在市場準入、運營、退出等關鍵環節解決一批堵點難點問題。聯合省市場監管局等部門開展涉企違規收費專項整治回頭看，完成2022年底發現問題線索的整改工作。

　　四是紮實推進高標準市場體係建設。建立違背市場準入負麵清單典型案例排查整改機製，針對國家公布的違背市場準入負麵清單製度的典型案例全麵開展排查整治。推動橫琴粵澳深度合作區、廣州南沙納入國家放寬市場準入試點。開展全省市場準入效能評估，建立市場準入效能評估平台，集成負麵清單動態管理、案例庫管理、“好差評”係統、督查督辦、任務管理、評估報告管理等功能。

　　五是著力推進政府誠信建設。建立信用建設法規政策體係，推動出台《關於推進社會信用體係建設高質量發展 服務和融入新發展格局的實施方案》等政策文件。健全政府守信踐諾機製，依托信用廣東平台對政府拖欠賬款且拒不履行司法裁判等失信信息進行公示，加強社會輿論監督。建立政務誠信監測指標體係，持續整治“新官不理舊賬”失信行為，對全省9萬家政府機構和事業單位進行監測，每月出具監測報告，及時掌握政務失信苗頭性問題。開通政府違約失信投訴專欄，受理政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、產業扶持、政府投資等領域與民營企業簽訂的各類協議、合同中的違約毀約行為。積極參與防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動。將政務誠信建設情況納入對地市考核及省級機關績效考核並做好年度考核工作，壓實各地各部門加強政務誠信建設的主體責任。

　　（四）堅持法治引領，政府科學治理體係不斷完善。

　　一是嚴格執行重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，全麵落實行政規範性文件合法性審核機製。製定重大行政決策事項年度目錄，將《廣東省省級政府投資管理辦法》納入目錄，並向社會主動公開。全麵推行重大行政決策專家論證和風險評估製度，認真落實法律顧問製度和重大行政決策出台前法律谘詢和合法性審查製度，全年共對逾140份各類政策性文件、重大合同協議等進行實質性審查。開展法律專場谘詢8場，通過定期駐場和電話、郵件谘詢及時解決日常工作中的法律問題。二是嚴格規範公正文明執法。認真落實“三項製度”，嚴格執行行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法製審核製度。認真落實行政裁量權基準製度，印發《廣東省發展改革委規範行政處罰自由裁量權適用規則》，配套製定“行政處罰裁量基準”“免處罰清單”“從輕處罰清單”三個清單，推行輕微違法行為減免責清單製度，強化對行政執法權的規範製約。加大“雙公示”信息歸集報送和分析，行政許可信息報送成功條數和合規率居全國第一。三是主動接受社會監督。有序開展行政複議5宗、行政應訴4宗，依法按時答複答辯，主動接受司法監督。加大政府信息公開力度，堅持推動政務公開、政府信息公開，嚴格踐行“以公開為常態、不公開為例外”，全年門戶網站發布信息1727條、政策文件解讀材料24個，辦理（含上年轉結）政府信息公開申請403宗，到期辦結率達100%。

　　（五）創新監管方式，依法監管效能明顯增強。

　　一是推動構建以信用為基礎的新型監管機製。依托信用廣東平台建立“信用+大數據”綜合評價體係，對省內700多萬企業進行信用綜合評價，評價結果共享至各監管部門，為開展信用分級分類監管、推進“放管服”改革提供支撐。二是全麵推行“雙隨機、一公開”監管方式。加大對實行政府審批、核準的投資項目監管力度，印發2023年度“雙隨機、一公開”監管工作計劃，選取管理項目數量較多的業務處室作為年度開展“雙隨機、一公開”監管工作重點處室，推動重點工程項目盡早形成實物工作量。在工程建設項目招標投標領域全麵推行“雙隨機、一公開”監管模式，完善部門協調聯動監管機製，確保不同地區、不同所有製企業平等參與市場競爭健康發展。

　　（六）全方位開展法治宣傳教育，幹部隊伍法治素養不斷提升。

　　一是建立完善學法用法製度。印發2023年全省發展改革係統普法依法治理工作要點，將習近平法治思想和法治建設“一規劃、兩綱要”作為重點學習內容，明確普法責任處室單位。將習近平法治思想納入幹部教育培訓計劃，作為全省發展改革係統幹部培訓班專題集中培訓的重要內容。開展貫徹落實省法治建設“一規劃、兩綱要”評估及“八五”普法規劃中期評估工作。二是堅持普法與黨建相結合。將習近平法治思想和黨內法律法規列入委黨組和黨支部學習重要內容，通過每月印發的“黨支部工作指引”第一時間傳達學習貫徹習近平法治思想以及《黨的二十大報告學習輔導百問》中關於法治政府建設有關內容。三是加強常態化法律法規學習。堅持全委處級以下幹部職工參加省普法學習和學法考試全覆蓋，推動全委幹部自覺運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加大對行政執法人員的業務培訓，組織26名幹部參加行政執法綜合法律知識網上考試、專業知識考試並獲取行政執法資格。

　　二、2023年法治政府建設存在的不足

　　2023年我委推進法治政府建設工作取得較好成效，但仍存在一些差距和不足。一是貫徹學習習近平法治思想的主動性、係統性還需加強，將習近平法治思想的學習成果運用到法治政府建設工作的效果還不顯著。二是自覺運用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需提高，雖然能夠嚴格執行重大決策合法性審查、法律顧問谘詢等製度，但缺乏提高自身法治素養的主動性，對相關法律法規和政策文件的研究還不夠深入。三是行政執法機製有待繼續優化，對開展行政檢查的認識還不夠到位，需要根據市場經濟發展和改革步伐不斷改進執法方式、充實執法隊伍、提升執法效能。四是法治宣傳覆蓋麵和創新性有待拓展，法治宣傳的途徑需進一步拓寬，法治宣傳平台、載體有待增加，普法精準度仍需加強。

　　三、2024年度法治政府建設主要安排

　　下一步，我委將深入貫徹落實黨的二十大精神，持續深入貫徹學習宣傳習近平法治思想，認真落實我省全麵依法治省工作部署以及國家發展改革委的相關工作安排，依法全麵履行政府職能。

　　（一）紮實推動法治政府建設。持續深入學習貫徹習近平法治思想，全麵貫徹落實法治政府建設實施綱要和省委依法治省辦的工作部署，抓緊製定我委2024年法治機關建設工作要點，提高黨員幹部運用法治思維和法治方式推動發展、深化改革的能力。

　　（二）繼續推動重點領域立法。加快推進《廣東省成品油流通管理條例》和《廣東省促進產業有序轉移條例》等地方立法項目，積極推進縣域經濟立法研究，跟進國家層麵循環經濟、招標投標、糧食安全等領域立法修法進度，謀劃研究省級配套法規政策的製定與修訂工作。

　　（三）不斷提升行政執法能力。嚴格落實行政執法“三項製度”，修訂我委行政執法自由裁量權適用規則，統籌推進“雙隨機、一公開”監管，加強事中事後監管。組織行政執法人員參加行政處罰、行政許可、行政檢查等專題培訓，充實執法隊伍，提升執法能力。

　　（四）持續強化法治宣傳教育。落實全省發展改革係統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年），創新普法宣傳形式，運用各類宣傳媒介開展精準普法，不斷擴大法治宣傳的影響力和滲透力，積極營造尊崇法治的濃厚氛圍。