一、編製背景

　　2018年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於建立健全基本公共服務標準體係的指導意見》。2021年4月，經國務院批複同意，國家發展改革委聯合有關部門印發了《國家基本公共服務標準（2021年版）》。《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，到2035年全省實現基本公共服務均等化。為貫徹落實國家要求，按照省政府部署，省發展改革委牽頭深入調查研究，廣泛征求意見，嚴格開展財政評估，充分銜接國家標準，並經省政府批複同意，聯合21個部門印發實施《廣東省基本公共服務標準（2021年版）》（以下簡稱《廣東標準2021》）。

　　二、目標任務

　　《廣東標準2021》明確了現階段必須予以保障和實施的基本公共服務項目及其標準，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，逐步推動基本公共服務均等化。各地進一步細化充實本地區的相關服務標準和服務流程。相關行業主管部門係統推動標準水平動態有序調整，加快製定一批急需、短缺的標準。直接麵向服務對象提供基本公共服務的人民團體、企事業單位、社會組織執行各級各類標準規範，並結合實際建立服務指南、行為規範、服務記錄追溯、服務績效評價等製度。按照統籌協調、動態有序的原則，到2025年全麵建立係統完善、層次分明、銜接配套、科學適用的基本公共服務標準體係。

　　三、主要內容

　　《廣東標準2021》明確幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶以及優軍服務保障、文體服務保障等9個方麵、22大類、80個服務項目標準，在項目數上與國家一致，部分項目名稱、內容和標準有所調整，同時允許有條件的市，在充分論證的前提下，適當新增地方項目。

　　一是明確服務項目。注重厘清政府和市場、基本和非基本的邊界，盡力而為、量力而行，既保障國家和省文件明確的基本公共服務項目全覆蓋、無遺漏、能落實，又不超越能力、超前承諾。

　　二是明確服務對象。堅持普惠和特惠相結合，確定各項目所麵向的受眾群體，力爭在覆蓋範圍上“應保盡保”。在普惠方麵，盡可能將服務對象從戶籍人口拓展到常住人口。在特惠方麵，突出對重點群體的關愛照護。

　　三是明確服務標準。對於補助類項目，明確24個項目省定補助標準，其中8項補助標準高於國家標準；對於其他類項目，明確具體操作要求或相關操作政策文件。根據國家和省政策，住房保障、老年人福利補貼等少數項目由市、縣級政府明確具體補貼標準。

　　四是明確支出責任。確定各項目的籌資主體及承擔責任，除了艾滋病預防相關2個項目由中央財政全額承擔支出責任外，依據省相關政策文件確定78個項目省級和市縣支出責任。

　　五是明確牽頭責任單位。以省相關部門職能為依據，明確各項服務的牽頭負責單位。

　　四、實施期限

　　按照國家要求，原則上每5年結合公共服務相關規劃的編製，在全麵評估基礎上對基本公共服務標準進行集中統一調整。同時，結合重大政策出台、規劃中期評估等，適時就個別領域基本公共服務項目和標準進行動態有序調整。

　　五、組織保障

　　省發展改革委、省財政廳會同有關部門建立統一管理、分工負責、協同推進的工作實施機製，加強對標準製定及實施應用的綜合協調，研究解決基本公共服務標準體係建設中跨部門、跨行業、跨區域的重大問題。省統計局、省發展改革委研究構建基本公共服務均等化評估指標體係，推動各地區各行業領域開展評價評估。各地開展標準實施監測預警，結合各地區發展水平和財力狀況等因素，建立完善基本公共服務水平監測預警體係。對實施效果進行檢查和後期評價，加強實施效果反饋，及時發現問題，及時改進完善，及時妥善回應社會關切。