粵府辦〔2016〕42號

yabo 11选5 關於印發推進線上線下

互動加快商貿流通創新發展轉型升級

實施方案的通知 

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務廳反映。

yabo 11选5

2016年5月30日

廣東省推進線上線下互動加快商貿流通

創新發展轉型升級實施方案

     為貫徹落實《國務院辦公廳關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》（國辦發〔2015〕72號）精神，推動我省商貿流通領域線上線下互動融合，加快創新發展和轉型升級，製定本實施方案。 
　　一、總體要求

　　（一）指導思想。全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應和引領經濟發展新常態，加快實施創新驅動發展戰略，推進現代信息技術在商貿流通領域的應用推廣，促進線上線下互動與深度融合，推動商貿流通體係與重點優勢產業聯動，加快商貿流通業轉型發展，為全省經濟發展增添新動力。 
　　（二）發展目標。到2020年，現代信息技術在全省商貿流通領域的主要環節得到充分應用，商貿流通業發展環境進一步優化，商貿服務企業商業模式不斷創新，行業整體水平明顯提升，形成差異化定位、特色化經營、線上線下互動發展的現代商貿流通體係，培育一批在國內具有較大影響力、整合線上線下渠道資源的龍頭企業和具有自主知識產權、技術水平領先的創新型商貿企業。 
　　二、鼓勵線上線下互動創新

　　（三）加快推進商業模式創新，培育經濟新增長點。充分釋放商貿流通市場活力，大力推動傳統商貿服務企業應用電子商務。支持百貨商場、連鎖超市、便利店等傳統零售企業，依托原有實體網點、供應商、客戶等商業資源，發展全渠道、體驗式、定製化營銷模式，推動線上線下融合發展。支持大型傳統商貿服務企業利用品牌、采購分銷和運營管理優勢，利用廣貨網上行官方網站、微信及企業自建平台，開展線上市場與線下市場良性互動的網絡零售業務。增強商貿流通領域社會化協作水平，建立線上線下一體化銷售網絡體係，提高閑置資源配置和使用效率，實現線上線下共贏發展。（省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委，列在首位的為牽頭單位，下同） 
　　（四）加強新技術推廣應用，提升技術支撐能力。推動移動互聯網、大數據、物聯網、雲計算、北鬥導航、生物識別等技術在傳統商貿領域各重要環節的應用推廣。打造開放共享、互聯互通的商貿流通綜合服務平台，為中小微商貿流通企業提供商業基礎技術應用資源與信息。建立健全商品質量追溯體係，以物聯網等技術應用為重點，建設一批檢驗檢測基地。落實信息安全等級保護措施，加強對用戶個人信息安全保護。完善商業網絡信息質量安全事故或投訴管理機製。（省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、工商局、質監局） 
　　（五）推動產品和服務創新，培育商貿流通新優勢。鼓勵大型實體店豐富和完善消費體驗，在商貿流通領域的產品設計、品牌推廣、營銷方式、渠道物流、支付結算、售後服務等環節不斷創新服務模式。鼓勵企業利用物聯網、移動互聯網和大數據技術逆向整合各類生產要素資源，按照消費需求打造個性化、專屬化產品。鼓勵第三方電子商務平台與製造業企業合作，利用電子商務優化供應鏈和服務鏈體係，發展裝備遠程監控、運行維護、技術支持等服務市場。推動大型互聯網企業、商貿服務企業為創業者和創新企業提供社會培訓、管理谘詢、檢驗檢測、軟件開發、研發設計等專業化服務。（省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委，省網信辦） 
　　三、激發實體商業發展活力

　　（六）促進零售業改革發展，挖掘市場潛能。鼓勵傳統零售企業轉變經營方式，創新定製產品規模化經營、商品快速化周轉等業務模式。支持傳統零售企業開展品牌商品聯合采購，向聯營、自營、自有品牌混合發展的模式轉變。引導百貨商場、購物中心由商品銷售為主向“商品+服務”並重轉變，通過完善業態布局、發展電子商務等方式不斷豐富消費體驗，完善餐飲、教育、休閑、娛樂等服務功能，滿足不同層次的消費需求。發揮實體店的網點和物流優勢，發展網訂店取、網訂店送、線下體驗、線上下單、在線支付等融合發展模式。鼓勵中小實體店發揮靠近消費者優勢，完善便利服務體係，增加快餐、繳費、社區配送等附加便民服務功能。鼓勵具備條件的零售企業發展跨境網絡零售，通過電子商務、境外展銷會等形式開拓國際市場。（省商務廳、發展改革委） 
　　（七）推進批發業轉型升級，整合集成服務功能。鼓勵專業批發市場加快信息化和互聯網技術應用，增強集中采購、展覽展示、谘詢服務、研發設計、品牌營銷、質量標準、金融服務等新型功能，推動建設電子商務產業園區。鼓勵有實力的傳統批發企業與電子商務服務企業合作，共同打造商貿批發市場的企業-企業（B2B）供應鏈綜合服務平台，提供網絡展銷、品牌建設、采購交易等多種服務。鼓勵線上行業信息服務平台向綜合交易服務平台轉型，圍繞客戶需求組織線下展示會、洽談會、交易會，為行業發展提供全方位服務。（省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委） 
　　（八）推動物流業發展方式轉變，打造智慧物流體係。大力推動大數據、雲計算、物聯網等先進信息技術融入傳統貨物運輸方式，支持移動互聯網、北鬥導航、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術的推廣應用，鼓勵開發適應貨運物流行業的手機應用軟件（APP），創新運輸配載等業務模式。培育以移動互聯網技術為核心競爭力的第三方物流龍頭企業。加強運輸裝備標準化的推廣應用，鼓勵物流企業建立健全物流設備、信息平台和服務規範標準化體係，建設自動化和智能化的物流倉儲運營中心。加快建設國家交通物流平台廣東區域交換節點（分平台）和廣東內河航運綜合信息服務平台，推動貨運車輛、物流園區、倉儲設施的網絡係統無縫對接，實現車輛、貨物的智能匹配和調度。打造多式聯運公共信息平台，加快推動物流基礎設施的互聯互通與聯網監控，推動對配送貨物的透明化管理和信息追蹤，建立雙向追溯係統。（省發展改革委、經濟和信息化委、交通運輸廳、商務廳、質監局，省郵政管理局） 
　　（九）創新服務模式，推動生活服務業便利化。鼓勵各類傳統商貿流通企業轉變經營模式，利用互聯網等信息技術升級改造餐飲、婚介、婚慶、旅遊、親子、培訓、家居、服飾等實體店網點，在大型商業聚集區整合競技文化、場館服務、中介培訓等，打造線上線下互動街區，構建一站式、智能化便民綜合服務商圈。支持文化演藝行業公共服務平台建設，整合演出、票務、項目交流等信息，加強演藝網上票務係統建設。研究建立家政服務公共平台，實現家政服務供需的線上對接。依托重點社區推進社區商業線上線下一體化（O2O）建設，開展網上訂送餐、生鮮配送、代收快遞、社區維修網上預約等業務。以線上預約線下體驗等方式，發展社區醫療、嬰幼兒護理、美容美發、寵物醫療、家電保養維修、房地產交易及租賃、物業管理、搬家保潔等生活服務。鼓勵有條件的電子商務或商貿服務企業彙聚線下實體的閑置資源，發展民宿、代購、合乘出行等合作消費服務。（省商務廳、文化廳、交通運輸廳、旅遊局，省郵政管理局） 
　　（十）加快商務服務業創新發展，提升質量和效益。鼓勵展會服務企業利用互聯網技術創新會展商業模式，推動線上虛擬展會加線下麵對麵交易會互動經營，提高會展服務智能化、精細化水平。支持舉辦廣貨網上行係列活動，引導創新，推動創新。探索基於互聯網的新型服務貿易發展方式，培育服務新業態，推動服務貿易便利化，提升商務服務業國際化水平。（省商務廳） 
　　四、健全現代市場體係

　　（十一）加快智慧城市建設，推進城市商業智能化。深入推進智慧城市雲服務體係建設，在交通運輸、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域加快提升智慧應用水平，構築線上線下智慧城市商圈綜合體。推進互聯網智慧城市商圈、互聯網金融綜合服務平台、智能交通物流、線上線下生活服務和數字互動娛樂等支撐體係建設，健全消費體驗評價、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權益保障體係。實施智能商業街區示範建設工程，支持各地加快培育一批具有產業特色、經營特色、文化特色的多功能、多業態商業街區。（省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、公安廳、住房城鄉建設廳、工商局、金融辦，省網信辦，人行廣州分行） 
　　（十二）加快農村電子商務布局，推進農村市場現代化。推進電子商務進農村綜合示範，培育和壯大一批有影響力的農村電商企業。充分利用“萬村千鄉市場工程”打造農村現代流通網絡，整合物流站點、郵政快遞網點、供銷合作社、社區網點、農超市場等資源，在鄉村基層設立配送終端體係，探索訂單式O2O電子商務配送服務，暢通日用消費品下鄉進村的流通渠道。推廣農資生產的互聯網和大數據應用，以預購預售、供應鏈訂單、雙向經營等方式，通過以銷定產優化農資產品生產資源配置。鼓勵和支持有條件的農產品批發市場建設一體化的涉農B2B、B2C電子商務平台，推動農產品網上購銷對接。引導有條件的地區建設農村電子商務綜合信息服務平台。大力發展農產品電子商務，引導特色農產品主產區縣市在第三方電子商務平台開設地方特色館，促進發展“基地標準化生產+智能化社區直供”的農社對接新模式。推進農產品溯源體係建設，建立健全農產品質量安全監管體係。（省商務廳、發展改革委、交通運輸廳、農業廳，省供銷社，省郵政管理局） 
　　（十三）加快跨境電子商務發展，推進國內外市場一體化。鼓勵以跨境電子商務為代表的外貿新業態發展，扶持重點跨境電子商務平台及企業做大做強，推動外貿企業與跨境電子商務平台無縫對接，打造跨境電子商務基地和集聚區。充分發揮電子商務平台在整合國內企業資源、對接國際市場等方麵的積極作用，促進跨境電子商務B2B平台提供包括海外推廣、交易支持、在線支付、售後服務、信用體係和糾紛處理等全流程服務。鼓勵有能力的企業在歐美日等發達國家和地區、“一帶一路”沿線國家設立海外倉，積極建立自主海外營銷渠道。推動在中國（廣東）自由貿易試驗區建設進口消費品集散中心、跨境直購體驗店等。深化區域通關一體化改革，建立區域通關一體化改革應急協調平台。探索建立跨境電子商務“公共服務平台＋集中監管區”監管新模式，推行監管前置、清單核放、集中報關等便利化通關措施。（省商務廳（自貿辦），海關廣東分署，廣東、深圳、珠海出入境檢驗檢疫局，省國稅局，外彙局廣東省分局） 
　　五、完善政策措施

　　（十四）推進簡政放權。除法律、行政法規和國務院決定外，一律不得增設線上線下互動企業市場準入行政許可事項。規範線上線下互動企業的準入和生產經營許可事項，大力推行行政審批標準化，依法明確審批材料、條件、範圍、時限，研究取消阻礙商貿流通業創新發展的市場準入資質條件。落實注冊資本認繳登記製、“先照後證”等改革措施，推進一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記改革，為連鎖企業、網絡零售企業和快遞企業提供便利的登記注冊服務。（省編辦，省工商局） 
　　（十五）創新管理服務。堅持促進發展、規範秩序和保護權益並舉，堅持在發展中逐步規範、在規範中更好發展。提高政府公共服務能力，加強對市場主體的事中事後監管。深入推進社會信用體係建設，構建公平誠信的市場環境。推動政府信息公開、社會信息資源開放共享，提高市場主體生產經營活動的透明度。充分調動社會力量監督市場主體的積極性，逐步形成全社會廣泛參與的市場監管格局。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，各類市場主體利用存量房產、土地資源發展線上線下互動業務的，可在5年內保持土地原用途、權利類型不變，5年期滿後確需辦理變更手續的，按有關規定辦理。（省商務廳、經濟和信息化委、國土資源廳、工商局、質監局，省網信辦） 
　　（十六）規範市場秩序。加快推進廣東商務誠信公共服務平台建設試點，推動建立行政管理信息共享、市場化綜合信用評價、第三方信用評價等機製。強化線上線下一體化監管和事中事後監管，健全部門聯動防範機製，嚴厲打擊網絡領域製售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、價格欺詐、哄抬價格、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。加強信用管理，加快形成一處違法、處處受限的信用約束機製，推動部門間建立信用信息互通共享機製，形成跨部門、跨地區、跨行業失信行為聯合懲戒機製。（省商務廳、發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、知識產權局） 
　　（十七）加大財稅支持力度。嚴格落實國家降稅減負相關規定，線上線下企業符合小微企業及高新技術企業認定條件的，可按規定享受相關的稅收優惠政策。營造線上線下企業公平競爭的稅收環境，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，突出社會資本推動線上線下融合發展的主體地位。發揮中央和省級支持引導電子商務和商貿流通領域發展財政資金在推進線上線下互動、加快流通業轉型、培育新型業態、促進電子商務進農村等方麵的積極作用。積極推廣應用電子辦稅服務廳、網上辦稅服務和電子發票。（省國稅局，省發展改革委、科技廳、財政廳、商務廳、地稅局） 
　　（十八）加大金融支持力度。鼓勵有實力、有發展潛力的線上線下互動企業完成輔導改製，到境內外證券交易所發行股票上市或到新三板、區域性股權市場掛牌，引導符合條件的企業通過發行公司債券，拓寬多元化的融資渠道。鼓勵金融資本、民間投資等支持線上線下互動創新成果的產業化。支持各地開展融資對接活動，加強對上線下互動創業和初創企業的引導鼓勵。支持金融機構和互聯網企業依法合規創新金融產品和服務，規範發展互聯網支付、移動支付、跨境支付、股權眾籌融資、供應鏈金融等互聯網金融業務。引導非銀行支付機構在風險可控的前提下開展技術創新、流程創新和服務創新，積極推廣網絡支付等移動金融服務。健全互聯網金融征信體係，依法推進政務信用信息係統與各類市場化征信係統間的信用信息共享。（省金融辦、發展改革委，人行廣州分行，廣東銀監局、證監局） 
　　（十九）加強人才培養。鼓勵各類企業、培訓機構、大專院校、行業協會就人才培養模式、實踐教學體係、校企合作開展廣泛合作，構建線上線下互動的商貿流通領域產學研聯盟平台，培養綜合掌握商業經營管理和信息化應用知識的高端緊缺人才。支持有條件的地區建設複合實用型人才繼續教育基地，開展線上線下互動創新、信息網絡安全等相關培訓。加快引進國內外高端複合型師資與人才隊伍，為線上線下互動企業創新發展提供人才支撐。（省商務廳、公安廳、人力資源社會保障廳） 
　　（二十）培育行業組織。支持商貿流通業與互聯網業有關協會組織開展互動跨界服務，並根據業態特點和發展需求製訂服務標準和規範，倡導建立良性商業規則，促進行業自律發展。發揮第三方檢驗檢測認證機構作用，保障商品和服務質量，建立健全社會組織信用信息數據庫，監督企業遵守服務承諾，維護消費者、企業及個體創業者的合法權益。（省商務廳、工商局、質監局） 
　　各地、各有關單位要切實加強組織領導和統籌協調，結合本地區、本單位實際，抓緊製定具體工作方案和配套措施，明確工作分工，狠抓工作落實。省商務廳要會同有關單位加強督促、指導和檢查，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，確保各項政策措施落實到位。