粵發改能電函〔2017〕6733號

各地級以上市發展改革局（委），各有關企業：

　　根據《廣東省能源發展“十三五”規劃》，結合近年來我省能源發展有關情況，我委製定了《廣東省“十三五”能源結構調整實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：廣東省“十三五”能源結構調整實施方案

　　廣東省發展改革委

　　2017年12月25日

附件

廣東省“十三五”能源結構調整實施方案

“十三五”期間，我省能源發展著力優化能源結構，嚴格控製新增煤炭消費，大力發展綠色低碳能源，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體係。

一、能源結構調整思路和主要目標

按照《廣東省能源發展“十三五”規劃》，我省能源發展將抓住當前能源供需相對寬鬆的有利時機，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快能源結構調整步伐，嚴格控製新增煤炭消費，大力發展綠色低碳能源，著力優化能源結構，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體係。

能源結構調整的思路是：嚴格控製煤炭消費增長，降低煤炭消費比重；積極拓展天然氣消費市場，提高天然氣消費比重；積極發展核電和可再生能源等非化石能源，有序發展氣電，優化發展煤電，合理增加接收西電，提高非化石能源消費比重。

預計到2020年：

——能源消費總量得到有效控製。全省能源消費總量控製在3.38億噸標準煤以內，“十三五”期年均增長2.3%。其中：

煤炭消費約1.65億噸，力爭實現全省煤炭消費零增長，其中珠三角地區煤炭消費負增長；

石油消費約5000萬噸，年均增長約1%；

天然氣消費約280億立方米，年均增長約14.1%，比2015年翻一番。

用電量約6700億千瓦時，年均增長約5%。

——能源結構進一步優化。一次能源消費結構中，煤炭、石油、天然氣、其他能源的比重分別達到36.9%、22.1%、11%、30%，非化石能源消費占能源消費總量比重達26%。“十三五”期間，煤炭消費比重下降3.6個百分點，天然氣消費比重提高3.7個百分點；非化石能源消費比重提高6個百分點。

——電源結構逐步優化。省內電源裝機容量約1.34億千瓦，其中：

煤電約6400萬千瓦，占47.8%，比2015年下降11.2個百分點；省內煤電機組全部實現超低排放。

氣電約2300萬千瓦，占17.2%，比2015年提高2.6個百分點。

核電約1600萬千瓦，占11.9%，比2015年提高3.5個百分點。

水電（含抽水蓄能）1570萬千瓦，占11.7%，比2015年降低2個百分點。

西電東送能力約4000萬千瓦，比2015年提高500萬千瓦。

全省“十三五”規劃新增電源約3600萬千瓦，其中煤電約600萬千瓦、氣電約900萬千瓦、核電約800萬千瓦、抽水蓄能約200萬千瓦、可再生能源發電約1100萬千瓦。新增裝機容量中，核電、可再生能源發電和氣電等清潔電源比重占83%。

——“十三五”期單位GDP能耗下降17%以上。進一步加大節能力度，提高能源利用水平。

二、能源結構調整重點任務

（一）有效控製能源消費總量

1.實施珠三角地區煤炭消費減量管理

珠三角地區禁止新、擴建鋼鐵、石化、水泥（以處理城市廢棄物為目的的除外）、平板玻璃（特殊品種的優質浮法玻璃項目除外）和有色金屬冶煉等重汙染項目，禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業燃煤自備電廠；新建項目單位產品（產值）能耗須達到國際先進水平，新建耗煤項目實施煤炭減量替代，替代規模應來源於珠三角地區，在開工建設前落實煤炭替代方案，明確煤炭替代來源和替代削減量。“十三五”期，珠三角地區煤炭消費量下降12%左右（年均下降2.5%）。

2.加快推進產業園區集中供熱

在全省具備條件的工業園區和產業集聚區有序推進集中供熱，重點建設能源綜合效率較高的熱電聯產項目，力爭通過集中供熱替代約6200台分散供熱小鍋爐，減少煤炭消費約2000萬噸，積極促進用熱產業向園區集聚。

（二）加快發展非化石能源

1.安全高效發展核電

計劃2019年底前建成陽江核電5-6號機組和台山核電一期工程，推動陸豐、惠州等後續項目開工，做好後續項目儲備和前期工作。到2020年核電裝機規模約達1600萬千瓦。

2.加快發展海上風電

2017年開工建設中廣核陽江南鵬島等5個項目共計約150萬千瓦，2018年開工建設國家電投揭陽靖海等10個項目共計約365萬千瓦。

到2020年底，開工建設海上風電裝機容量約1200萬千瓦以上，其中建成200萬千瓦以上。

    3.積極開發利用其他可再生能源

適度開發風能資源豐富地區的陸上風電，因地製宜開發利用生物質能，大力推廣利用太陽能。到2020年陸上風電和太陽能光伏發電裝機規模均達到600萬千瓦左右。

（三）優化發展煤電

    1.加大力度淘汰現役煤電機組

在現已落實的“十三五”期155萬千瓦淘汰關停計劃基礎上，進一步加大工作力度，充分發揮發電權交易鼓勵政策，促進服役到期的煤電廠按期關停。力爭“十三五”期關停現役煤電機組300萬千瓦左右。

2.嚴格控製新增煤電

除已核準、已列入國家電力建設規劃和已開工煤電項目外，“十三五”期不再啟動新的煤電項目建設工作。

3.按要求做好節能減排改造

認真落實國家有關要求，結合國家對大氣汙染防治重點輸電通道建設要求和保供電實際，合理安排現役煤電機組節能和超低排放改造工期。力爭在2017年底前，完成全省10萬千瓦及以上現役煤電機組超低排放和節能改造工作目標。2017年需完成51台共計2585萬千瓦煤電機組的超低排放改造，以及46台共計2179萬千瓦煤電機組的節能改造。

4.加強和規範燃煤自備電廠監督管理。

推動能耗較高、環保水平較低的自備電廠主動實施節能減排技術改造、煤改氣改造和關停退役，加強自備電廠運行監管、促其依法承擔社會責任。

（四）有序發展氣電

合理確定機組選型，鼓勵發展分布式能源項目和背壓式熱電聯產項目，杜絕以熱電聯產名義建設以發電為主的氣電項目，根據國家依據總量控製製定的規劃建設氣電純發電項目。積極做好氣電“放管服”工作，明確天然氣分布式能源站有關建設要求和管理辦法，完善熱電項目熱負荷在線監測和監督管理，提高天然氣熱電聯產項目熱電比和市場競爭力。到2020年氣電規模達2300萬千瓦。

（五）合理推進抽水蓄能電站建設。

建設深圳、清遠、梅州（五華）、陽江等抽水蓄能電站，推進後續抽水蓄能電站項目前期工作，開展全省新一輪抽水蓄能選點規劃研究。到2020年抽水蓄能發電裝機規模達到約730萬千瓦。

（六）合理增加接收西電

按照規劃，“十三五”期增加接收滇西北瀾滄江上遊水電站送電，增加送電能力500萬千瓦、年送電量約200億千瓦時。到2020年，接收西電規模達到約4000萬千瓦。

按照國家要求，做好烏東德水電站500萬千瓦送電工程建設工作。

（七）提高天然氣利用水平

多渠道爭取增加天然氣供應，完善省主幹管網運營機製，研究推進省內天然氣接收站公平有序開放工作，從氣源供應、管輸等環節努力降低天然氣價格，提高天然氣消費水平，到2020年天然氣利用規模比2015年翻一番。

全麵推進天然氣在城鎮燃氣、工業燃料、燃氣發電、交通燃料等領域的高效科學利用，大力發展城鎮燃氣，加快推進工業燃料和交通燃油替代，鼓勵大型建築、工業園區建設分布式能源係統。

（八）加快推進集中供熱

在全省具備條件的工業園區和產業集聚區有序推進集中供熱，重點建設能源綜合效率較高的分布式能源站和熱電聯產項目，力爭通過集中供熱替代約6200台分散供熱小鍋爐，減少煤炭消費約2000萬噸，積極促進用熱產業向園區集聚。

（九）推動能源產業轉型升級

發展壯大核電、風電、太陽能、生物質能源、電氣和海洋裝備相關產業，加快發展智能電網，積極培育能源新興產業，推進能源新技術應用示範項目和創新平台建設，促進能源商業模式創新和新業態發展。