“十四五”時期是我國開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也是肇慶奮力譜寫高質量發展新篇章的關鍵五年。在省發展改革委的大力支持和悉心指導下，肇慶市立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，按照“上級政策+外地經驗+本地實際”的決策模式，通過盡職調研、開門問策、集體決策等程序，高質量編製形成《肇慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，於2021年2月經市十三屆人大八次會議審議通過。

　　一、堅持完整、準確、全麵貫徹新發展理念，確保規劃《綱要》的係統性、前瞻性和可行性

　　在謀劃編排規劃《綱要》內容時，肇慶市突出將“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念貫穿於發展全過程各領域，以“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設為重大機遇，發揮自身的區位交通、生態環境、土地空間、產業基礎等優勢，提出“實施創新驅動發展戰略，夯實現代產業體係基礎”、“優化區域經濟布局，推動‘一帶一廊一區’區域協調高質量發展”、“堅持綠色發展，建設更高水平的美麗肇慶”等重點任務，既注重打基礎、謀長遠，又堅持“跳出肇慶看肇慶”，為將肇慶建設成為彰顯中國特色、傳承優秀傳統文化、生態環境優美的現代化城市繪就藍圖，奮力譜寫全麵建設社會主義現代化肇慶新篇章。

　　二、堅持頂層設計和問計於民有機統一，確保規劃《綱要》可操作、可落地

　　肇慶市委、市政府主要負責同誌高度重視並親自抓好規劃《綱要》的編製工作，確保在充分掌握肇慶市情、民意的前提下為“十四五”規劃謀篇布局。一方麵，成立領導小組，組建專家谘詢委員會，邀請人大代表、政協委員全程深度參與規劃的研究起草工作；主持召開多場征求意見座談會，聽取退休老領導、經濟專家、黨外人士、“兩代表一委員”等各階層各領域代表意見。另一方麵，多次深入各縣（市、區）、鎮、村開展調研，摸清實情、了解困難、傾聽訴求；通過肇慶市人民政府門戶網站、市發展改革局門戶網站和《西江日報》等媒體公開發布《我為肇慶“十四五”規劃建言獻策》活動，廣開言路聽取各方麵意見。據不完全統計，自開展規劃《綱要》編製工作以來，全市共收集到意見建議逾500條，涵蓋人才、教育、交通、扶持實體經濟、產業發展等領域，為肇慶編製規劃《綱要》提供參考意見。

　　三、堅持既盡力而為又量力而行，確保“十四五”重大項目分類推進、有序實施

　　肇慶市高度重視“十四五”重大項目的謀劃和遴選，在全麵落實國家、省涉肇項目的基礎上，堅持“缺什麼補什麼”，聚焦新型和傳統基礎設施、重大產業集群、新型城鎮化與區域融合發展、農業農村、生態環保、民生保障等重點領域，盡力而為、量力而行做好重大項目實施的時序安排。肇慶“十四五”期間共安排重大建設項目504項，總投資9552.8億元，“十四五”期間計劃投資4872.4億元；其中，實施類項目（即預計可於2025年底前開工的項目）417項，總投資7275.81億元，“十四五”期間計劃投資4872.4億元，如小鵬汽車、寧德時代、風華高科等產業鏈龍頭項目將成為肇慶建設大灣區製造新城的重大支撐；謀劃類項目（即預計2025年底前可開展前期工作但未能動工的項目）87項，總投資2276.99億元，如珠三角樞紐（廣州新）機場空港經濟區（肇慶）等重大平台和柳廣鐵路、肇順南鐵路等重大基礎設施項目，將為肇慶實現遠景目標蓄勢儲能。

　　四、堅持實行“兩張圖”“一本賬”管理，確保規劃《綱要》務實推進、高效落實

　　肇慶市著力加強國土空間規劃和32個專項規劃與規劃《綱要》之間的銜接協調，確保規劃體係統一、規範、銜接、貫通。同時，以落實規劃《綱要》為總要求，強化國土空間規劃（圖）、專項規劃（圖）與財政投資（賬）之間的銜接。堅持規劃“項目化”，嚴格落實“一規劃一項目庫”的要求，做實做細各行業各領域專項規劃，以具體項目安排和項目空間布局、資源配置、財政政策等保障共同推動規劃《綱要》有力有效落地落實。