畢亞林委員：

　　您提出的《關於引導扶持民營企業深度參與鄉村振興的提案》（第20230209號）收悉。該提案提出要在科技賦能、標準規範、用地與資金支持等方麵進一步強化投入扶持，有序引導民營企業深度參與鄉村振興的建議，對我省全麵推進鄉村振興、推動農業農村高質量發展具有重要指導意義。經綜合省科技廳、自然資源廳、市場監管局、衛生健康委等單位意見，現將辦理有關情況答複如下：

　　一、主要工作與成效

　　近年來，我省多措並舉，從興科技、推標準、育主體、優服務、強保障等多個維度協同推進，引導支持民營企業參與鄉村產業振興，取得了一定成效。

　　（一）強化科技創新賦能

　　一是支持關鍵技術研發，推動特色產業提升。加大財政投入，省財政累計投入1400萬元，在省重點領域研發計劃“現代種業”重大專項中設立嶺南中藥材新品種培育方向，建設肇慶德慶和雲浮雲城2個以南藥為主題的省級農業科技園區，支持嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室雲浮分中心牽頭承擔“廣東重要南藥種質資源保護與創新利用關鍵技術研究與示範”重大科技項目，推進肇慶（德慶）南藥健康產業基地和特色南藥種植加工基地、雲浮市健康醫藥產業基地和標準化南藥生產基地等南藥產業化基地建設，科技賦能肉桂、巴戟、何首烏、鐵皮石斛、沉香、牛大力、廣佛手等特色南藥全產業鏈式發展。二是推動科技創新與駐鎮幫扶協同聯動。近兩年，省級財政投入超過1.2億元支持農村科技特派員駐鎮幫扶工作，先後選派農村科技特派員團隊902個、農村科技特派員2815人參與駐鎮幫鎮扶村，為當地引進新品種610多件、推廣新技術620多項，服務帶動農戶1.8萬戶，服務企業、合作社、農民協會等機構超1400家，為鄉鎮引進項目120多項，引進資金近4300萬元，實現粵東西北12市和肇慶市901個重點鄉鎮農村科技特派員駐鎮幫鎮扶村科技幫扶全覆蓋，有力支撐農業科技推廣及應用示範。三是健全科技成果轉化應用體係。爭取5360萬元經費支持，以民營企業為重點對象，組織實施一批農業科技成果集成示範與農業科技社會化服務體係支撐項目，推動省內具有較大經濟價值的新品種、新技術、新產品等優質成果在創新型縣市、農業科技園區或縣域轉移轉化和示範推廣，為企業成長、產業發展賦能，持續增強科技驅動發展。

　　（二）實施“標準化+鄉村振興”行動

　　一是強化鄉村振興標準化技術支撐。根據我省農業產業標準化發展需要，成立廣東省畜牧業標準化技術委員會（GD/TC9）、廣東省種植業標準化技術委員會（GD/TC48）、廣東省水產標準化技術委員會（GD/TC37），圍繞農業農村標準化發展需求提出政策和措施建議，承擔本行業領域標準起草、技術審查、標準宣貫、人員培訓等工作，為建立完善廣東特色農業產業標準體係提供技術支撐，推進鄉村振興標準化進程。二是加快推進相關標準製修訂。在梳理現有標準的基礎上，批準發布DB44/T 2298-2021《鱖苗種生產技術規範》、DB44/T 2388-2022《水稻品種（係）稻瘟病室內和田間抗性鑒定與評價技術規範》、DB44/T 2341-2021《實驗動物猴類保種與繁育技術規範》、《鄉村振興閑置土地改造菜園規範》等地方標準與團體標準13項，形成了涵蓋農業生產全過程的標準體係，為種質資源保護繁育、疫病防控管理、土地資源盤活等工作提供了規範指引。三是開展標準化試點示範。設立廣東省獅頭鵝標準化示範區（汕頭）、廣東省單叢茶標準化示範區（潮州）等10個地理標誌標準化示範區，加強與農村綜合改革、新型城鎮化建設等國家宏觀戰略進一步結合融通，重點加強對有地方特色、有效帶動地方經濟增長、改善當地人民群眾生活水平的試點示範項目的投入支持，突出標準化工作對鄉村振興戰略的支撐。

　　（三）培育培優民營涉農經營主體

　　農業龍頭企業是引領鄉村產業振興的主心骨、頂梁柱，農業龍頭企業中超過90%是民營企業。近年來，我省持續加大農業龍頭企業培育扶持，著力打造一批行業領軍“龍頭”，持續增強其對產業發展的引領帶動。一是加強培育認定。持續加強國家、省級農業龍頭企業選優認定，指導地市壯大市、縣級農業龍頭企業隊伍，打造國家、省、市、縣四級聯動發展格局，輻射帶動農民合作社、家庭農場與小農戶參與農業產業化經營，共享現代農業發展紅利。截至目前，全省省級以上重點農業龍頭企業1403家，各級農業龍頭企業超5000家。以發展現代農業與食品戰略性支柱產業集群為契機，培育了溫氏集團、海大集團、恒興飼料、海天味業等一批具有全國影響力的鏈主企業。二是建設高質量發展平台。以農業龍頭企業為重要實施主體，推動建設9個國家級優勢特色產業集群、一批國家與省級現代農業產業園、農業產業強鎮，以財政補貼支持項目實施企業補足加工設備、技術研發、品牌建設、市場流通等領域短板，加快發展壯大自身實力。製定出台《關於探索建設農業龍頭企業總部基地的指導意見》，指導各地整合優質涉農經營主體資源，建設一批區域性龍頭企業總部基地，引領產業集群、企業集聚發展。截至目前，已有省級、深圳、梅州、河源、中山、江門、湛江、茂名等8個農業龍頭企業總部基地掛牌成立，成為當地促進主體集聚抱團發展、助力農業招商引資的重要平台。三是加強農村創新創業扶持。連續舉辦兩屆“建行杯”廣東省農村創業創新大賽，創建“廣東農業農村創業學院”，舉辦首期“珠江農創”創業領軍人才孵化營，成立廣東省鄉村產業投資聯盟，構建形成“賽—教—投”三位一體創新創業孵化體係，著力培育一批紮根農村、服務農業、帶動農民的榜樣型“三農”創業者與未來農業企業家。

　　（四）加強要素保障

　　一是加強用地保障。製定出台《關於保障農村一二三產業融合發展用地促進鄉村振興的指導意見》，提出降低企業用地成本、提高企業參與農村產業融合發展項目積極性的政策措施，明確省確定的優先發展的農林牧漁業產品初加工項目，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。做好農村一二三產業融合發展用地項目入庫儲備，探索開展“點狀供地”模式，保障重點項目用地需求。二是加強金融與投資支持。發揮好農業供給側結構性改革基金、鄉村振興板、金融支農促進會、鄉村產業投資聯盟等資源優勢，繼續推進涉農信貸與保險“擴麵、增品、提標”，引導社會資本關注支持鄉村振興事業，構建“政銀保擔基企”金融支農大格局。

　　（五）駐鎮幫鎮扶村引領

　　粵東粵西粵北等地區受曆史原因、自然條件、區位資源等多方麵影響，存在基礎薄弱、產業薄弱等諸多短板，需要多方努力，尤其要發揮民營企業的優勢，引導其參與到鄉村振興工作中，才能更好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。在近兩年駐鎮幫鎮扶村工作中，幫扶單位、駐鎮工作隊聯合所在鄉鎮，以產業幫扶、消費幫扶和就業幫扶為載體，引導7488家企業到幫扶地區，投資總額達650億元，帶動低收入人口28.7萬人。例如東莞市幫扶工作隊順應東莞總部形態企業客觀存在的部分生產環節外遷的形勢，成功招引東莞三盛科技實業有限公司等總部形態企業進駐珠璣鎮，投資設立生產總部，成立南雄市三盛智能電子有限公司並成功投產，以珠璣鎮為生產總部，向周邊鎮輻射設立衛星車間。珠海市幫扶工作隊積極探索構建“幫扶單位+企業+社會力量”的幫扶體係，協調華實美原生態科技運營管理有限公司開展麵向脫貧戶家庭的對口招聘，成立新洲臘味生產發展協會，有效推動特色產業不斷壯大，產業發展基礎更加穩固。

　　（六）優化營商環境

　　激發市場活力，培育更多市場主體，支持民營企業深度參與鄉村產業振興。截至2022年底，全省市場主體總量達1633.88萬戶，居全國第一，全省實有私營企業662.35萬戶，同比增長5.04%。2022年全省新登記私營企業97.06萬戶。一是實現企業開辦“一表申請、一天辦結”。對標國際先進，市場準入方麵精簡材料、減少環節，探索智能審批、智能導辦等，將22張申請表整合為1張，全省實現企業開辦1個工作日辦結，不斷提升市場主體辦事的便利度和可預期性。二是全麵推進“證照分離”改革。推動出台《廣東省深化“證照分離”改革的實施方案》，在全省範圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，將中央和我省設定的527項涉企經營許可事項，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類實施改革，努力實現“準入即準營”。三是拓寬出資方式。允許農民以農村土地承包經營權、林地承包經營權、林木所有權、海域使用權、水域灘塗養殖使用權、農機具所有權、農藝技術等能夠用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。

　　二、下一步工作計劃

　　下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展為抓手，大力扶持民營經濟發展成長，引導民營經濟積極參與鄉村產業振興，為全麵推進鄉村振興、實現共同富裕作出更大貢獻。

　　（一）繼續推進科技興農助企。一方麵，推動千名科技特派員下鄉服務。選派新一輪千名農村科技特派員對接基層，服務鄉村振興，將創新動能散播田間地頭。拓展多領域複合型農村科技特派員選派渠道，探索農村科技特派團組團式幫扶新模式，拓寬農村科技特派員體係，將醫療、教育、文旅等專業技術人員納入其中，全方位對接鄉村振興要求；鼓勵農村科技特派員聯農帶農創新創業，開展農業科普工作，促進科技成果下沉田間地頭，助力鄉村產業振興。另一方麵，圍繞鄉村產業和科技需求開展服務。持續通過科技支撐鄉村振興專項的“大專項+任務清單”、中央引導地方資金等優先安排資金支持市縣鄉村振興工作，積極開展“三農”科技服務，強化鄉村振興科技支撐。

　　（二）加快推進標準化建設。嚴格執行《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國產品質量法》等法律法規，以貫徹實施《質量強國建設綱要》和《國家標準化發展綱要》為契機，深入開展質量提升行動，履行標準化行政主管部門職責，統籌農業農村、市場監管等部門形成合力，研究製定農業技術標準，鼓勵支持相關企事業單位參與相關標準製定和推廣實施，大力推進現代農業產業標準體係建設，推動農業產業高質量發展。

　　（三）扶持民營涉農企業發展。繼續加強國家、省級農業龍頭企業選優認定，指導地市壯大市、縣級農業龍頭企業隊伍。支持強強聯合、同業整合、兼並重組，引導符合條件的大型農業企業上市融資，培育一批產值超百億、超千億的頭部民營龍頭企業。指導支持廣東省鄉村產業投資聯盟強化平台作用，進一步豐富股權融資在線項目庫，組織開展股權融資路演活動，有序引導投資機構針對性孵化培育潛力民營涉農企業與優質項目。用好“賽—教—投”三位一體創新創業孵化體係，辦好廣東省農村創業創新大賽與“廣東農業農村創業學院”，培育更多未來民營農業企業家。

　　（四）進一步加強要素保障。繼續推動農業供給側結構性改革基金、鄉村振興板、金融支農促進會、省鄉村產業投資聯盟等平台優服務、增效能，用好農業信貸直通車金融工具，為民營經濟參與鄉村產業振興提供係統化金融支持。貫徹落實好《關於保障農村一二三產融合發展用地促進鄉村振興的指導意見》等文件，建立完善農村一二三產業融合發展用地項目庫，推進點狀供地等創新舉措更大範圍落地實施，引導各地盤活荒地、集體建設用地、宅基地等沉睡資源，多措並舉保障好民營經濟參與鄉村產業振興用地需求。

　　專此答複，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省農業農村廳

　　2023年6月21日

　　（聯係人及電話：溫帥，020-37289325）