一、製定背景

　　近幾輪“豬周期”波動表明，做好生豬穩產保供工作，必須以穩固的基礎產能作為支撐。能繁母豬是生豬生產的基礎和市場供應的“總開關”，隻要能繁母豬存欄量變動保持在合理區間，仔豬生產就有保障，生豬市場供應和豬肉價格就能保持相對穩定。2009年以來，我省生豬生產和豬肉市場供應共發生4次較大波動（平均3年一次），價格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水平的95%以下。因此，要從生產環節著手，以能繁母豬存欄量變化率為生豬產能核心調控指標，建立生豬生產跨周期調控機製。2021年9月19日，農業農村部印發了《生豬產能調控實施方案（暫行）》，下達了我省能繁母豬保有量、能繁母豬最低保有量和規模豬場（戶）保有量等調控目標，並將定期組織考核我省生豬產能調控工作落實情況。根據農業農村部的有關要求，我省應結合實際情況，製定省級生豬產能調控實施方案，將全省目標分解下達到各地級以上市，落實生豬穩產保供省負總責和“菜籃子”市長負責製，分級建立生豬產能調控基地，構建上下聯動、響應及時的生豬生產跨周期調控機製，促進生豬產業持續健康發展。

　　二、製定依據

　　《農業農村部 國家發展改革委 財政部 生態環境部 商務部 銀保監會關於促進生豬產業持續健康發展的意見》（農牧發〔2021〕24號）和《農業農村部關於印發〈生豬產能調控實施方案（暫行）〉的通知》(農牧發〔2021〕27號)。

　　三、主要內容

　　《實施方案》包括5個部分的內容，第一部分提出了總體要求，第二、三部分依次下達了能繁母豬存欄量和生豬規模養殖產能的任務目標，第四部分提出了支持政策，第五部門明確了保障措施。

　　（一）總體要求。提出從生產環節入手，以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，建立生豬生產跨周期調控機製，分級建立生豬產能調控基地，穩固生豬基礎生產能力，促進生豬產業持續健康發展，提升豬肉供應安全保障能力。明確“十四五”期間，全省能繁母豬保有量穩定在190.00萬頭左右，最低保有量不低於171.00萬頭，規模豬場（戶）保有量不低於4500戶，生豬自給率保持在70%以上。

　　（二）下達能繁母豬存欄量。采用因素法將全省目標分解下達到各地級以上市。根據全省能繁母豬月度存欄變化的不同情形，劃分綠色、黃色和紅色3個調控區域，並明確相應的調控措施，促使能繁母豬保有量回歸至合理水平。

　　相關文件：廣東省農業農村廳關於印發《廣東省生豬產能調控實施方案（暫行）》的通知