粵農農函〔2023〕651號

張靜華代表：

　　您提出的關於支持連州菜心產業發展，推進共同富裕的建議收悉，經綜合省自然資源廳、省商務廳、廣東省稅務局和清遠市人民政府的意見，現答複如下:

　　連州菜心是廣東清遠連州市的農家蔬菜，是典型的冬種蔬菜，每年隻產出一季，得益於連州山區冬季幹旱冷涼的獨特氣候環境，連州菜心清甜爽脆、多汁無渣，被評為“國家農產品地理標誌登記產品”。2022年，根據清遠市委、市政府對清遠市農業五大百億產業的部署安排和連州菜心產業發展實際，清遠市規劃以連州市為核心，帶動連山、連南和陽山縣共同打造清遠市連州菜心產業集群，成立了工作領導小組並設立工作專班，以構建“連州菜心12221”市場體係建設為抓手，逐步規範種業標準，擴大種植規模，提升品牌效益，努力拓寬銷售渠道，促進產業增效、農民增收、地方發展，取得一定建設成效。據統計，2022年連州菜心種植麵積10.3萬畝，較2021年增加4萬畝，同比增幅66.7%；綜合產值13.05億元，較2021年增加7.05億元，同比增幅117.5%；田頭采購比例從2022年的10%提升到45%，采購均價從2022年的1.2元/斤提升到2.8元/斤，最高時可達5元/斤，價格同比翻一番；春節前全國市場菜心均價約4元/斤，而連州菜心約4.5元/斤，高於全國均價12.5%，扭轉了產業發展困境，實現了量價齊升目標，為創建連州菜心百億產業開好了局、起好了步。

　　代表剖析的連州菜心產業發展過程中存在的問題很精準，切實抓住了連州菜心產業發展的“卡脖子”問題，提出的3條建議緊密結合連州菜心產業發展的實際情況和實施鄉村振興戰略要求，有很強的針對性和建設性，對推動連州市乃至周邊縣市菜心產業全產業鏈高質量發展，促進菜心產業發展與鄉村振興相融合，更好解決農民就業、生活、生產，推動美麗鄉村建設均具有重要指導意義，我廳及相關部門將認真吸納相關建議並落實到具體工作中。

　　一、關於“加大對連州農業基礎設施、標準化生產、物流設施、冷鏈供應鏈建設、數字農業運用、電商銷售等方麵的政策扶持、項目投入及資金補助，通過推動連州菜心在品種、種植、采摘、等級、物流等各環節標準的規範統一，進一步補足連州菜心在生產、流通領域的短板。”

　　針對代表提出的以上工作建議，目前省農業農村廳、省商務廳、清遠市委市政府等已開展工作主要包括以下五個方麵：

　　（一）做好連州菜心產業發展頂層設計，高質量推進菜心百億產業建設。清遠市委、市政府結合連州菜心產業發展規劃和實際，印發《清遠連州菜心產業發展規劃》《清遠連州菜心百億產業行動計劃（2022-2025年）》和重點工作任務清單，製定年度工作目標和任務，明確“十四五”期間連州菜心產業發展路線，並成立連州菜心“12221”市場體係建設工作領導小組，設立工作專班，高位推進連州菜心產業市場體係建設和品牌建設等工作，穩步推進連州菜心產業朝著高質量發展的目標邁進，力爭盡快提升連州菜心規模化、標準化、品質化、品牌化水平。

　　（二）扶持連州菜心產業基礎設施建設，標準化推進菜心產業發展。一是搭建連州菜心大數據平台。借助大數據、雲計算等信息技術，精確掌握連州菜心種植區域氣象、土壤、病蟲害、作物生長、市場等數據，實現針對性施肥用藥、建立溯源管理係統、保障產品質量。二是將連州市納入電子商務進農村綜合示範縣建設，搭建電商公共服務體係，拓展農產品線上銷售渠道，增強連州菜心產品上行能力。三是選育“優質菜”，打好連州菜心種業翻身仗。邀請省高等院所專家、企業家協會及種植企業共同討論適宜推廣的連州菜心品係，同時，召開中國（連州）菜心種業高質量發展研討會，確定優先推廣種植“連州菜心”“連州菜心2號”“連州菜心4號”3個優勢品種。四是開展標準化種植，提升連州菜心綜合競爭力。委托清遠市德誠標準化研究院編製《連州菜心技術規程》《連州菜心》兩項標準，統一規範品種、種植、采摘、等級、物流等各環節，認定標準化示範基地6個，以點帶麵，輻射帶動周邊共同推進標準化生產。五是做好產品標準化檢測，加大連州菜心的檢測力度，2022年開展連州菜心定量檢測72批次、定性檢測120批次，合格率100%。持續開展連州菜心“三品一標”申請工作，2022年全市新增及續展連州菜心綠色食品2家、無公害農產品2家。

　　（三）積極支持連州申請省級和中央財政資金，助力菜心產業發展。2018年廣東省開始謀劃現代農業產業園建設，連州菜心獲批建設省級現代農業產業園，省級財政資金投入5000萬元，地方統籌配套資金投入8293萬元，企業自籌資金投入9391.64萬元，共計投入22684.64萬元資金建設資金，目前所有項目已建設完成。2022年“連州菜心”成功入選國家地理標誌農產品保護工程項目，獲批專項支持經費350萬元；同時連州菜心已獲批2023年“3個三工程”資金105萬元扶持3個標準化基地建設，目前正開展審核工作。

　　（四）持續輸出連州菜心宣傳話題，打造連州菜心品牌。一是常態化播出“營養專家談連州菜心”係列短片，開展連州市委書記拍攝“書記話振興”係列專訪，推動連州菜心品牌線上推廣；向全社會發出《誠摯邀請全國人民品鑒連州菜心——連州市委書記、市長的親筆信》，誠摯向全國人民推介連州菜心，誠邀廣大采購商、媒體朋友通過線上、線下方式共謀發展、合作共贏。二是開展電商直播帶貨活動，同時宣傳連州菜心的優良品質，吸引廣大網民關注，幫助企業增收，進一步促進菜心產業發展。三是通過廣州地鐵5號線“連州菜心”專列擴大連州菜心品牌影響力。“連州菜心”專列每天運營18趟，每天接待乘客約3.2萬人，四周共約有89.6萬受眾人次接收連州菜心宣傳內容，提升品牌傳播的深度和廣度，助力連州菜心地標農產品挺進大灣區市場，《廣州地鐵“連州菜心”專列宣傳》僅在新華網廣東頻道已超270萬點擊率。四是投放連州菜心央視公益廣告，讓連州菜心走出連州、走出廣東、走向全國，努力打造成為全國知名品牌。五是開展連州菜心主題口號、征稿比賽，創作主題歌曲、MV，開發連州菜心文創產品等活動，為連州菜心賦能增值。

　　（五）抓產銷對接，拓寬連州菜心銷售市場。一是赴東莞市、中山市、珠海市、佛山市、廣州市等地加強政商合作，通過各地連州商會的橋梁紐帶作用，充分深挖潛在資源，搭建更多“連州菜心”銷售平台。二是參與由省農業農村廳組織的連州菜心產業產銷對接交流見麵會，縱深發展優質客戶，為下一步產銷合作搭橋鋪路，暢通開拓銷售渠道。

　　二、關於“在連州菜心省級現代農業產業園的基礎上通過實施產業園提質增效等項目。加大對連州菜心在種質提純複壯等農業技術改進創新方麵的扶持。積極鼓勵高校、農業企業等建立相關研發平台，並推動研發成果在連州菜心產業發展領域的轉化應用，同時加大對地方農業科技推廣工作的人才及資金扶持，推動農業先進技術的培訓應用及推廣，促進連州菜心相關農業技術水平進一步提升。”

　　綜合各會辦單位意見認為，連州作為“連州菜心”最大的種植生產基地，其特殊的氣候環境造就了菜心優異的品質，產業發展基礎和發展前景好。一是按省委、省政府突出縣域振興，高水平謀劃推進城鄉區域協調發展，實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的部署要求，對連州菜心產業提質增效相關項目，後期將積極予以支持。二是強化科技支撐。舉辦“數字+輕騎兵”農技服務鄉村行——連州菜心種植工匠培訓班，邀請專家學者為種植戶講授連州菜心選種育種、栽培技術、生產標準、統防統治方麵知識。創建了配置完善的省級農產品加工技術研發中試公共服務平台和農產品加工服務產業園，解決農產品加工業存在的技術與產業化發展不匹配等成果轉化痛點難點，推動產業鏈上中下遊融通創新和產業鏈、創新鏈、價值鏈的協同發展。三是加大技術推廣和資金扶持。依托中央生產發展資金——基層農技推廣體係改革與建設補助項目，全麵完成“1+51+100+10000”新型農技推廣服務體係建設，對地方農業科技推廣工作的資金扶持持續加大，利用省級專項資金支持省農技推廣中心開展“農技服務鄉村行”，支持省農科院、省現代農業產業技術體係創新團隊等組建“農技推廣服務驛站專家服務團隊”，推動省市級科技力量沉下去，推動農業先進技術的培訓應用及推廣。

　　三、關於“加大對新型農業經營主體尤其是農業龍頭企業的培育扶持力度。尤其是在農業招商引資方麵，對有意願到我市落地參與連州菜心農特產品初精深加工、市場流通銷售的龍頭企業，提供稅收優惠、資金獎補、用地等方麵的政策支持。”

　　針對代表提出的以上工作建議，各相關單位已開展工作主要包括以下方麵：

　　（一）持續做好農業龍頭企業培育，打造農業產業發展“精銳部隊”。近年來，省農業農村廳積極指導各地市以農業產業化工作為切入點，重點培育了一支國家、省、市、縣四級聯動發展的農業龍頭企業隊伍。截至目前，我省共有省級重點農業龍頭企業1403家，其中包括國家級重點農業龍頭企業87家，國家、省、市、縣四級農業龍頭企業總數穩定在5000家左右，從業領域涉及糧油、果蔬、畜禽、水產、糖業、飼料、茶葉、南藥等產業，實現總營業收入超9000億元。農業龍頭企業數量、質量均穩居全國前列，成為推動我省農業產業發展，助推鄉村振興的中堅力量。截至目前，清遠市共有省級以上農業龍頭企業58家，為清遠現代鄉村產業體係的構建提供了有力支撐。

　　（二）提供政策服務保障，助力連州菜心產業發展。一是稅收優惠。圍繞小微企業普惠性減稅、研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等與農業產業企業密切相關的政策，線上線下密集開展輔導，簡化流程優化服務，幫助市場主體及時準確享受政策，2022年廣東地區（不含深圳，下同）合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費3376億元，包括農業產業企業在內的各類市場主體普遍感受到真金白銀的政策紅利。二是用地保障。省級層麵製定土地利用年度計劃時，安排不少於5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地；市級層麵統籌保障農村基礎設施、農村人居環境整治、公共服務、“四好農村路”建設等用地需求。其中，涉農市應安排不少於10%的計劃指標用於保障鄉村振興新增建設用地需求，涉農點狀供地項目可使用涉農市安排的專項用地計劃指標。

　　下一步，省農業農村廳將聯合省商務廳、省自然資源廳、清遠市人民政府等繼續推動連州菜心產業化發展。一是加快標準建設。加快推進《連州菜心》《連州菜心生產技術規程》兩項清遠市地方標準編製工作，建設標準化示範基地，推動種產銷標準的落地執行，製定連州菜心公用品牌使用製度，建立產品溯源體係。二是加強種業創新。建設連州菜心種業創新研發基地，提升優良種子種苗供應水平；加強與省農科院蔬菜研究所的合作，選育和提純複壯連州菜心品種。三是推動二三產業發展。與省內外高等農產品加工研究中心加強交流合作，研發連州菜心初級、精深加工產品；計劃建設集倉儲、加工、研發、品牌展示和營銷、大數據和信息化服務等於一體的連州菜心百億農業產業核心展示區；加強有效資源整合，確立“以農促旅，以旅帶農，農旅融合”的發展思路，推進農旅融合發展。四是配備現代化裝備提升產業科技水平。加強現代化農業設施設備推廣應用和現代化加工、倉儲、冷鏈等基礎設施建設，提升區域公共服務能力。五是繼續推進連州菜心“12221”市場體係建設，加強品牌宣傳推廣。六是用好農業保險稅收政策。推廣“政策性+地方特色+商業性”保險發展模式，不斷提升連州菜心保險覆蓋麵提升，豐富“保險+”服務模式，指導各地宣傳好稅收優惠政策。七是推進人才培養。2023年，計劃為連陽四縣培訓農技推廣人才36人。

　　專此答複，誠摯感謝您對省農業農村廳工作的關心支持。

　　廣東省農業農村廳

　　2023年6月21日