案例解讀：《廣東省財政廳關於印發〈廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單〉的通知》

　　相關文件：廣東省財政廳關於印發《廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單》的通知

　　從輕處罰事項案例一：

　　A公司參加了政府采購活動成功中標，並與采購人簽訂了采購合同。但隨後，A公司將采購合同轉包給B公司，並由B公司履行完畢。

　　財政部門對A公司的違法行為進行了調查處理，認定A公司的行為屬於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第（四）項“供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：（四）將政府采購合同轉包”的情形，按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條“供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任”的規定擬對A公司作出行政處罰。

　　財政部門在調查中同時發現A公司與B公司簽訂的轉包合同能夠滿足招標文件各項要求，符合A公司投標文件各項響應情況，且B公司對合同的履約情況得到了采購人認可，A公司也積極采取措施消除危害後果。綜合上述因素，經綜合裁量，財政部門最終按照《中華人民共和國政府采購法》以及《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單》有關規定對A公司從輕進行處罰，處以采購金額千分之五的罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動，並沒收違法所得。

　　免處罰事項案例一：

　　A公司參加政府采購活動成功中標。在簽訂采購合同的過程中，采購雙方對當初采購文件確定的事項在合同中進行了更改。

　　財政部門對A公司上述違法行為進行了調查處理，認定A公司的行為屬於《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第（三）項“供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十四條第（一）項“成交供應商有下列情形之一的，責令限期改正，情節嚴重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，並予以通報：（一）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的”情形，並擬對A公司作出行政處罰。

　　經綜合裁量，考慮到相關合同未對采購文件確定的事項作出實質性修改，且A公司及時改正，重新與采購人簽訂了符合采購文件要求的合同，沒有影響采購活動的正常進行，未造成危害後果，財政部門最終按照《中華人民共和國行政處罰法》以及《廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單》有關規定對A公司免予處罰。同時，根據配套監管措施，財政部門對A公司另行進行了批評教育。

　　免處罰事項案例二：

　　A公司參加政府采購活動成功中標，並與采購人簽訂了采購合同。但隨後，雙方簽訂了補充協議，對采購合同約定的事項進行實質性變更。

　　財政部門對A公司上述違法行為進行了調查處理，認定A公司的行為屬於《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十四條第（一）項“成交供應商有下列情形之一的，責令限期改正，情節嚴重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，並予以通報：（一）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的”情形，並擬對A公司作出行政處罰。

　　經綜合裁量，考慮到雙方簽訂的補充協議尚未履行，且A公司及時主動廢止補充協議，情節輕微，沒有造成危害後果，財政部門最終按照《中華人民共和國行政處罰法》以及《廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單》有關規定對A公司免予處罰。同時，根據配套監管措施，財政部門對A公司另行進行了批評教育。

　　免處罰事項案例三：

　　A公司參加政府采購活動成功中標，並與采購人簽訂了采購合同。但在履約過程中，A公司拒絕按照采購合同的約定履行義務。

　　財政部門對A公司上述違法行為進行了調查處理，認定A公司的行為屬於《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第五十四條第（三）項“成交供應商有下列情形之一的，責令限期改正，情節嚴重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，並予以通報：（三）拒絕履行合同義務的”情形，並擬對A公司作出行政處罰。

　　經綜合裁量，考慮到A公司隨後主動及時履行了合同約定義務，情節輕微，沒有造成危害後果，財政部門最終按照《中華人民共和國行政處罰法》以及《廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單》有關規定對A公司免予處罰。同時，根據配套監管措施，財政部門對A公司另行進行了批評教育。

　　（注：該材料所舉案例僅作為對《廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單》適用的一般性解讀，不作為具體行政執法案件的依據、參照等）