廣東紮實推進PPP各項工作

　　黨的十八屆三中全會以來，國務院以及財政部等部門大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。省委、省政府高度重視PPP模式的推廣運用工作，認真貫徹落實國家政策要求，省領導多次作出批示指示，省財政廳積極履行職能分工，牽頭會同有關部門協同管理，優化政策環境，加強宣傳指導，提升服務水平，在全省範圍內紮實推進PPP各項工作。

　　1、構建廣東PPP模式製度框架

　　印發《廣東省關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》，明確規定PPP模式的適用領域、運作方式、項目管理、回報機製、風險防範和保障措施等，作為廣東省推廣運用PPP模式的重要政策依據。

　　2、典型示範，以成功案例帶動推進工作

　　一是積極爭取國家示範項目。經嚴格評審，省財政廳篩選了24個備選項目報送財政部。其中，中山市輕型跨坐式單軌首期試驗段項目等4個項目入選財政部第二批PPP示範項目。二是推廣借鑒成功經驗。從交通運輸、能源、水利、環境保護等領域選取共10個典型案例，編寫《政府和社會資本合作(PPP)模式典型案例選編》，為市縣政府運用PPP模式提供借鑒與參考。

　　3、精心組織，成功舉辦廣東省PPP項目推介會

　　推介會共推出122個項目，涵蓋交通運輸、市政設施、社會事業、水利工程、保障性安居工程、生態環境保護等6大領域，總投資額達2814億元，規模全國居前。其中現場簽約10個項目，簽約金額242億元。超過300家大型央企、省屬國企、民營企業、港澳貿易發展機構等社會資本和各大金融機構參加了推介會。

　　4、分類管理，建立全省PPP項目庫

　　依托財政部PPP綜合信息平台，籌建全省PPP項目庫，對全省PPP項目實行分類管理。對於國家和省的重點項目，重點關注項目簽約和規範實施情況;對於儲備項目，重點關注項目資本對接和簽約率情況，並比照示範項目的標準，進一步補充完善項目材料，按照“成熟一項、上報一項”的原則篩選申報示範項目;對於新發起的項目，鼓勵引導項目發起單位開展評估論證等前期準備工作，盡快理順各方關係，識別符合PPP相關條件後立即納入項目庫管理。

　　5、明確分工，建立完善協同管理工作機製

　　先後印發《關於加強我省政府和社會資本合作(PPP)項目管理的通知》、《關於做好省級政府和社會資本合作(PPP)模式推廣工作的通知》，在明確項目管理各環節職責分工和相關責任主體的基礎上，建立協同管理工作機製，將PPP項目管理的責任分解落實到指定崗位和個人，實現PPP項目管理“縱向到底、橫向到邊”。

　　6、加強督導，促進PPP項目盡快落地實施

　　一是由省財政廳對接市縣財政部門，實施全麵督導，明確項目管理工作要求，加快運用平台係統，建立定期報送機製，通過市縣財政部門跟蹤當地項目的實施進展情況。二是由省級行業主管部門對接市縣行業主管部門，實施分領域督導，按項目所屬領域和主管部門落實處室間分工，明確任務要求，定期信息溝通交流，發揮業務處室及其對口業務部門的專業優勢。三是會同省有關部門組成聯合調研組，對部分地區PPP項目情況進行實地調研和督導，督促各地加快推動項目落地實施。四是要求各地、各部門對每個國家和省重點PPP項目明確項目識別、采購、簽約、開工建設和完工驗收等各階段的職責分工和時間要求。

　　7、扶持引導，研究設立省PPP基金

　　參照財政部設立PPP融資支持基金的做法，推動設立廣東“省級政府和社會資本合作(PPP)融資支持基金”，落實財政出資部分資金來源，研究製定基金運作模式方案，依法采取競爭方式遴選受托管理機構和托管銀行，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防範風險”的原則，探索具有廣東特色的基金模式。

　　8、加強指導，提高PPP業務管理能力

　　舉辦全省財政PPP管理專題培訓班，向市縣財政部門和省直有關部門講解PPP管理政策要求和操作實務以及案例模式。並建立信息通達和對口聯絡機製，運用移動通訊工具開展實時在線答疑。