廣東“百千萬工程”一年多，縣鎮村高質量發展其勢已成

　　“相互促進、相互成就”“勢在必行、順勢而為”“機製初成、成效初顯”。

　　在3月7日舉行的十四屆全國人大二次會議廣東省代表團舉行全體會議上，廣東省委書記黃坤明用這三句話概括總結對廣東部署實施“百千萬工程”的認識。

　　學習借鑒浙江“千萬工程”經驗

　　“由於地理條件、生產力要素集聚水平不一樣等原因，廣東客觀上存在著城鄉區域發展不平衡的現象，並更多體現在城鄉發展不平衡上。”會上，黃坤明指出，城鄉發展不平衡，既是廣東必須麵對和解決的現實問題，同時也是相對的、辯證的，意味著可以把短板變成潛力板，實現城鄉區域相互促進、相互成就。

　　翻開地圖，122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）共同組成了“經濟大省”廣東。2023年，廣東地區生產總值達到13.57萬億元，連續35年居全國首位。其中，珠三角9市占比超過八成；而粵東粵西粵北12市加起來占比不到兩成，城鄉區域發展不平衡成為廣東高質量發展的最大短板。要實現高質量發展，城鄉區域發展不協調這個問題必須解決。“百千萬工程”的目標，正是重點發展全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）。

　　廣東“百千萬工程”，是學習借鑒浙江“千萬工程”經驗的重要成果，它貫穿過去、現在和未來。

　　2003年6月，浙江省啟動“千村示範、萬村整治”工程。20年來，浙江萬村千鄉持續探索、層層破題，在加快城鄉融合發展、推動美麗中國建設、全麵推進鄉村振興等方麵交出滿意答卷。當前，廣東正是學習運用“千萬工程”經驗，以頭號力度推進實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，促進城鄉區域協調發展。

　　2022年12月，中共廣東省委十三屆二次全會審議通過了《中共廣東省委關於實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定》，全麵實施“百千萬工程”，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，挖掘“百縣千鎮萬村”的建設空間、資源空間、市場空間、承載力空間，暢通經濟循環，塑造發展新優勢。

　　黃坤明在十四屆全國人大二次會議廣東省代表團舉行全體會議上表示，實施“百千萬工程”關鍵在產業興、科教興、民生興。“縣的層麵，我們把縣城作為新型城鎮化的重要載體，進一步完善承載功能，帶動縣域經濟發展更有特色、更有後勁、更有實力。鎮的層麵，我們做強這個節點，更好服務經濟社會發展，服務生產生活。村的層麵，我們抓好人居環境整治，聚焦解決群眾急難愁盼問題，把民生實事辦好辦實。”

　　一年開局起步目標任務順利完成

　　2023年6月，中共廣東省委十三屆三次全會在廣州召開。會議明確“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現十大新突破”的“1310”具體部署。其中奮力實現“十大新突破”，提出要深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在城鄉區域協調發展上取得新突破，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，因地製宜、因縣施策抓好產業培育，大力發展鄉村產業，打造一批產業強縣，通過做強縣城龍頭、做實鄉鎮節點、建設和美鄉村抓好城鄉建設，全麵推進縣鎮村高質量發展。

　　7月，廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專家谘詢座談會暨專家智庫啟動儀式在廣州舉行。啟動儀式公布了首批專家智庫名單，並為專家頒發聘書。成立專家智庫、建立決策谘詢機製，是推動實施“百千萬工程”，更好彙聚各界力量穩紮穩打推進廣東現代化建設的重要舉措，有利於實現科學高效決策。

　　11月，全省推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展現場會在茂名市召開。會議梳理盤點實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的進展成效，總結交流經驗做法，對下一步工作進行研究部署。在現場會上，黃坤明充分肯定全省各地區各部門迅速行動，推動“百千萬工程”實現良好開局。他強調，要乘勢而上、苦幹實幹，推動“百千萬工程”不斷走深走實，奮力開創城鄉區域協調發展新局麵。

　　錨定“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年基本改變”的目標任務，廣東“百千萬工程”正在有序推進。2024年廣東省政府工作報告指出，“百千萬工程”一年開局起步目標任務順利完成，強縣促鎮帶村如火如荼，縣鎮村高質量發展其勢已成、其興可期。

　　“百千萬工程是廣東高質量發展的核心”

　　在今年“新春第一會”上，廣東省“百千萬工程”專家智庫顧問委員鄭永年會後接受媒體采訪時表示，“百千萬工程”是廣東高質量發展的核心，抓住了最要害的短板。

　　“從去年一年多的情況來看，‘百千萬工程’的成效是非常好的。在全省政策統一起來後，該發展農業的地方就去發展農業，該發展工業的地方就發展工業，避免了當地發展的碎片化。”在鄭永年看來，“百縣千鎮萬村高質量發展工程” 之所以是頭號工程，是因為它“因地製宜”破解廣東城鄉區域發展不平衡的難題。

　　高質量發展關鍵在哪？“‘百千萬工程’是補短板，技術、人才、產業三要素則是高質量發展的核心。”鄭永年支招稱，要通過技術、人才、金融的協同實現對產業發展的支撐。立足粵港澳大灣區，高質量發展的答案就是充分發揮廣東、香港、澳門的突出優勢，三地互利互補、協同發展。

　　公開信息顯示，2023年，一般公共預算共投入1490億元支持“百千萬工程”年度重點任務，其中超過70%的資金投向粵東粵西粵北地區。此外，還印發《廣東省進一步推進省以下財政體製改革工作的實施方案》，將財政省直管縣擴圍至全省57個縣（市）。同時，結合2024年預算編製工作，省財政廳及時調整到期政策或已完成既定目標任務的資金，對現有專項資金進行合理歸並，騰出額度整合設立“百千萬工程”專項資金。

　　據《廣東省2023年預算執行情況和2024年預算草案的報告》，進入2024年，廣東省財政已整合設立215億元的“百千萬工程”重點任務保障專項資金，較上年增加60億元，將為縣域經濟發展、城鎮環境建設、基礎設施建設和體製機製改革等提供財政政策資金支持。加上延續安排的其他資金，2024年廣東省級安排“百千萬工程”相關領域總投入達到1534億元。